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此次太魯閣號408車次火車交通事故，
我們衷心為亡者祈願安息！
為救援工作及傷者平安祝禱。
同時家樂福花蓮店，也為投入救災的醫護、警消及相關救災人員提供必要的協助。
1.凡醫護，警消，相關救災人員憑制服或試別證可以免費領取家樂福法式霜淋或杯裝可樂一杯。
2.我們將在賣場公告政府的捐款帳號，讓花蓮店夥伴及顧客發揮愛心捐款，我們會同花蓮縣政府社會課，協助受災戶。
3.提供輕便雨衣400件，口罩6000片，麵包200個，飲料240瓶，茶葉蛋200個，礦泉水20箱至殯儀館。
4.捐贈礦泉水600cc共28箱，泡麵16箱等物資給消防局救災大隊。
5.近日火車交通不方便，凡是開車至家樂福花蓮店一律免停車費(停車管理系統暫時關閉4/4-4 /12)。
後續視救援情況，家樂福將隨時提供各項協助。
《台灣保證法》表明美國支持台灣取得有意義的參與（meaningful participation）。所謂有意義的參與，是參加會議、可以發言、可以提案、可以建立像 WHO 的聯絡管道？或是更進一步的可以是成為觀察員、成為會員？是我想詢問外交部的。
另外，《台灣保證法》特別指出應優先突破的國際組織包括世界衛生大會 WHA、國際民航組織 ICAO、國際刑警組織 INTERPOL；在國際糧農組織 FAO、聯合國文教組織 UNESCO 甚至支持台灣成為會員。其中提到 FAO 和 UNESCO 確實是比較突出的兩個國際組織，因為過去台灣並沒有給人主動爭取加入的印象。
因此，今天我特別就這兩個部分詢問外交部對於《台灣保證法》的台灣有意義參與國際組織，會有什麼具體作為？
《台北法》（2019 年台灣友邦國際保護及加強倡議法）表示支持台灣在國際組織中取得觀察員地位，這其實有將過去所謂的「有意義的參與」定調成作為「觀察員」的意涵，並且《台北法》支持台灣在所有美國同樣參與其中的國際組織中成為「會員」。
我認為外交部應確保接下來我們的國際參與會符合《台灣保證法》、《台北法》中『有意義的參與』，也要求外交部後續和我們辦公室說明到底和過去有什麼樣的進展之處，並避免過去馬政府時期參與 WHO 必須經過中國同意的模式，並釐清在《台灣保證法》提到的國際組織中，未來成為觀察員或成員的機制。
此外，建議外交部可以針對我國重要 NGO 在參加國際活動時，必須要有系統化的列表管理，方便第一時間掌握，或者是預判是否有狀況的危機可能性。讓我們以科學化、系統化的管理，加強與拓展台灣參與國際組織的力道與深度！
2021-04-08，外交及國防委員會，外交部 吳釗燮部長，國際組織司 蕭伊芳副司長。
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混合戰是什麼？
混合戰是多元方面的，不光是陸海空武器裝備，還包含民心士氣都混在一起，包含新聞、假訊息、輿論等等，影響民心，甚至導致國家陷入最大問題，使得平戰轉換不易。
所以我特別注意到北約有混合戰的應變中心，2019 年，這個中心進行了史上最大規模混合戰演練─「 Locked Shields 計畫」。其計畫假設「一個虛構的島嶼國家 Berylia 正在經歷不斷惡化的安全局勢」，「該國正在進行全國大選」。Berylia 面對供水、電力、通訊網路等民生基礎設施的網路攻擊；而這些網路攻擊的破壞造成民心騷動，甚至威脅大選計票結果的公正性，影響選舉結果。演習的目標是整合國家網絡快速反應小組，在巨大的壓力下維持各種系統的運作，並解決國家協調機制、執法選擇和戰略溝通的能力。CCDCOE 指出這項演習除了是北約相關部門的「年度壓力測試」，同時也具有整合各會員國網路防禦、執法與相關戰略社群的重要意義。
我們便需要了解類似的任務，目前在台灣有哪些單位在因應？未來應該有哪些單位的人力加入？需要有哪些能力養成和制度的配套？我想請問國防部部長，認為有沒有必要成立專責小組，研究台灣面臨混合戰的危機？而我們潛在威脅敵人，是否正在使用這樣的工具在打擊台灣？需不需要行政院成立這樣的小組？
國防部部長回應，行政院有此類編組，不管災防、應變這都可以轉化，並同意平戰轉換的狀況幾乎會很緊湊，國軍需要再縮短平時轉換戰時的應變時間，比如縮短至平常編組就要朝向戰時編組做整理。
我也提醒，部長和我都同意潛在的威脅對手，對台灣有混合戰的威脅可能性，我建議在不同部會的行政單位，都需要對混合戰有足夠的認識，我們才有辦法傳達給民眾，什麼是混合戰，社會大眾才有機會一起來應對。
此外，全球唯一闡述網路空間法律的「塔林手冊」（Tallinn Manual）在 2017 年出版最新版，最新版目的在敲定政府在虛擬世界打仗時應該遵守的規範。因為網路衝突可能產生的情況無窮無盡，會引發一長串的法律問題與難題，塔林手冊試圖在解決這些問題。因此，手冊闡述全球適用於網路空間的現行法律，也討論了例如：網路刺探應該跟一般間諜行動一樣，受到相同法律規範嗎？一個國家可以取得戰爭犯的網路身分與密碼並使用嗎？如果我們要研究混合戰應變中心在台灣如何落實，便需要參考這本手冊討論的各種網路作戰定義、網路作戰行為，以及在法律上可以如何規範。當然，台灣的法律不見得按照塔林手冊訂定，但是這本手冊有很大的參考價值。我建議國防部可以仔細研究看看，部長也欣然同意。
再來關於反滲透，，所謂網路的「反滲透」甚至是「主動作戰」，就包括了解中國網路世界的習性，並搭配中國當下的政治社會經濟事件，以及可以因此而反滲透的方式；而不是認為中國的長城永遠堅不可破。
比方說，如果在中國網路上特別針對全國性議題來動搖中央政府的威信，就會受到比較大的打壓；但是如果是針對地方貪官汙吏來在網路上進行輿論戰，或者如果我們能主動發現某個省份某個縣市有群眾事件，因此在中國網路上幫忙散佈這個消息，有沒有可能因此中國地方對台灣發動的資訊戰就會因此減弱，因為他們必須把重心放到處理轄區的維穩上？希望國防部可以從這個方向去研究一下。
對外主動作戰，內部也要謹慎安全，我特別關心國防廠商的安全控管機制，上個會期我也曾質詢過，像是機動第六組的人力準備情形，當時因為國防科技廠商，有一些內部的零件或者是當時招標跟細則沒有顧慮到，，所以我當時就要求，應該要有個機動的第六小組，去處理安全管控，當時相關單位表示人力可能有點吃緊，但會陸續補充，所以我想請教現在的人力準備情況？
部長回應我，目前已有編成，有幾個跟國防工業有關，特別是國防產業的大廠，已開始進駐。
我在這裡特別要表達，曾經有參與國防產業公司的部分股東背景，有兩個股東是海外集資的基金，因為是散戶，很難知道背後成分有誰。我主提案的《國防產業發展條例》修正案，便是回應了動態查核的重要性。如果中資利用資本市場的開放性，假借外資、僑資或港資名義申請投資國防產業，我們就認為法律需要有更嚴格的規範。
因此，我們法案建立重要國防產業和國安產業的大股東適格性審查為管制機制；同一人或同一關係人單獨、共同或合計持有重要國防產業已發行有表決權股份總數超過 5% 就必須申報；超過 10%、25% 或 50% 者，都必須事先申請核准。這參考了《金控法》對於大股東適格性的規範；如果今天我們對於金控業都要求大股東的適格性，便沒有道理不在國防產業和國安產業引進類似的規定。我們希望能藉此查核參加國防產業的大股東的背景和適格性，對於這些一定比例持股的股東能事先有所掌握和審核。希望國防部一起來努力，小心把關台灣的國防產業！
外交及國防委員會，國防部 邱國正部長。
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軍中訂報恐成滲透破口
金防部位於前線作戰位置，辦公室接獲民眾陳情金防部有訂閱《金門時報》，但經查閱，金門時報的報導內容和圖片，簡直就是統戰的滲透破口，像《金門時報》9 月 8 日的報導，引用自「中國台灣網」，而「中國台灣網」是「國務院台灣事務辦公室」管理的新聞網站，去年「中國台灣網」也被國安局列為「常見爭議資訊來源」，其發文內容也被國安單位監控。同日另一則報導則來自「中青網」，而中青網全稱「中國青少年計算機信息服務網」，是由中國共青團中央主辦、中共中央宣傳部主管的網站。
前線官兵作戰壓力已經不小，訂閱這類經常引用統媒訊息的報紙，閱讀這些統戰訊息，對部隊官兵毫無增加閱報的興致與知識。這類訊息在地方上影響輿情，我們已抱持高度的疑慮，再帶進軍中我很難接受。
我們一直說，除了平時的訓練之外，還要強化國軍的「心防」，但卻有這類直接轉載中國官媒新聞的「傳聲筒」報紙，還是說這是訂來「研究敵情」的？若是研究敵情，那怎麼只有金門單位訂閱，應該全台灣各軍種都來訂閱研究一下。
我請單位必須全面通盤檢討這樣的狀況，並掌握訂閱的理由，是否是有心人刻意為之，或者只是沒有留意到而做出的決定。單位回覆我，會即刻通盤檢討，並做出合理的處置。
色弱者軍中服役與升遷
辦公室接獲國軍官兵陳情，表示現已任職下士，也到了可以升中士的時間、單位也有職缺可以晉升，但因為本身有「色弱」的問題，導致體位判定標準不符無法晉升。當事人質疑，為何當初可以晉任士官階，卻無法在士官階內再升。
像這樣個案狀況，簡章雖然有明文規定，但國防部相關單位在甄選志願士兵時，是否有充分告知、弭平雙方的資訊落差？此外，可以當下士但不能當士官，這件事情本身是否存在衝突跟矛盾？
當初我們在招募志願士兵的時候，確實色弱、色盲是可以進來的，但是軍官士官，就不能有色弱或色盲，如果說進入軍官士官，有色弱或色盲就只能保留位階。希望可以重新檢討，比如色弱或色盲者，需要在招募時說明清楚，只能做志願役士兵，再確認願意與否。再來是否考慮色弱、色盲者的錄取資格。第三就是已錄取進來的色弱者，佔比率大概是百分之四，這些已進來的人，可找出未來有沒有適合的工作，盡量減少影響。
立法委員最重要的事情，就是把特例變通例，碰到這樣的案例，我們該修正辦法與規定，讓他回到他該有的位置，這些都是為了整個制度，去建立更完善的系統。相關單位允諾我會持續了解、溝通並改善。
要塞堡壘地帶法進度如何
再提到要塞堡壘地帶法，前次修正已經是 2002 年，在 2015 年發生航特部 601 旅「阿帕契事件」，引發營區究竟算不算「軍事要塞」的爭議，因此行政院院會也曾在 2015 年 11 月通過修正案，擬將《要塞堡壘地帶法》改名為《戰略要域管制法》。今年 3 月國防部亦曾預告修正《要塞堡壘地帶法》版本。
據我們了解，像是民眾飛到金門不能夠拍軍區照片、近年也常見民眾於軍事設備、區域周遭遭驅趕，卻因法規無明確規範而引起爭議。而考量近期國際局勢發展，中國擴張意圖顯著、科技進步等因素，現行《要塞堡壘地帶法》相關法規，包含執行狀況、規範、劃設範圍是否周延等，實在有重新檢討、盡速修訂的必要。希望能盡快開啟討論，給大家更詳盡且明確的規範，也請相關單位保持聯繫並給辦公室答覆。
軍隊職務意外慰助補償
一個禮拜前國軍 205 兵工廠閃燃意外發生後，我們就接到家屬的來訊，大致是表示該政戰主任及長官們其實很認真，國防部長也親自到現場訪視慰問，然而也有一些需要再被釐清的地方，希望趁這次跟軍備局來進一步了解。
像這次閃燃意外，裡面有兩個是軍人身份，其中還有一個是聘僱人員，我們有哪一些補償的規定？哪些保護措施？除了保險之外，國軍還會做哪一些盡量讓家屬安心？這些都該主動跟家屬說明，以安家屬惶惶不安的心。
相關單位回覆我，會另外請業管部門，親自到家屬講解後續關懷照顧的做法，以及該有的權益。
此外，這次事發的單位職務是裝填飛彈推進燃料，當然單位認為它有沒有危險加給，這是單位的專業判斷，但我希望不要老是出事了才加給，這也呼應我在院會總質詢裡面提到，我們是不是有機會做一次通盤的檢討，包含高風險、外島、第一線接戰人員，這些因情勢緊張或情勢需要，在戰訓勤務增加的情況下，除了用加班費的方式，他們本身的勤務專業加給，是不是有檢討的空間？希望相關單位能通盤檢討並報告。要激勵國軍士氣、留任、招聘人才，就需要靠相應的誘因，一起討論努力， 3Q。
2020-12-16，外交及國防委員會，國防部 張哲平副部長，陸軍司令部 陳忠文參謀長，國防部法律事務司 沈世偉司長。
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