2002年7月5日至19日,德國福斯汽車(Volkswagen)運用臺北市「京華城」購物中心的球體建築(化身為其logo)進行宣傳,而這張圖片即是當時所空拍的京華城一帶景色,拍攝者為陳敏明,圖片來源為國家文化資料庫。
鏡頭往東望,圖中與京華城隔著市民大道五段(原為鐵路)對望的是臺北機廠;市民大道以北(左)是松山區,以南(右)是信義區;畫面上方的河流為基隆河,對岸(上方)則是內湖區。
當時外觀醒目的京華城營運未滿一年(2001年11月23日開幕),24小時營業的京華城在夜裡,彷彿臺北市區的一顆明珠般燦爛奪目。
樓高12層的京華城,擁有一千多間商舖,據估每年能夠吸引多達3600萬川流不息的人潮,可說是前景看好的購物休閒觀光景點。
【回顧18年京華煙雲】
京華城所在之地原本是唐榮鐵工廠,1987年由威京集團購得,占地2.66公頃(約為8,000坪)。
1990年,都市計畫委員會決議通過,該地由工業區變更為第三種商業區,限制做醫療衛生機構、百貨公司、國際觀光旅館或文化休閒設施等使用,容積率為392%。
京華城之興建於1998年3月8日動土、2000年6月2日上樑、2001年9月完工。
原訂2001年10月22日開幕,卻因同年9月襲台的納莉颱風帶來豪雨造成台北大淹水;9月17日,大量的雨水湧進了京華城的地下室,淹滿地下七層樓的水量多達40萬噸,導致京華城無法如期開幕;在全力搶修下,京華城的開幕日僅僅延後一個月,趕在同年11月23日正式開幕。
京華城坐落在台北市松山區八德路四段138號,北臨八德路四段、東臨東寧街、南臨市民大道,地處台北市的黃金地段,以「商業中之高科技產業」為經營訴求,展開現代新穎之經營風格。因此在開幕時,京華城自認會是一個每年能夠吸引3600萬人潮的國際級都心型觀光休閒購物中心。
京華城耀眼醒目的建築設計構想,源自中國傳說裡的「雙龍抱珠」,其中的大型球體建築之直徑達58公尺、基礎深達85公尺(地下7層),為國內首創最深建築基礎結構。
另外,京華城之建築的最大特色,就是以四根巨柱載重,創下目前世界最大球形商場建築結構體的紀錄。
2017年,一直有容積率爭議的京華城傳出解套消息,釋出了當時的最大型商用不動產標售案;年底,台北市政府都發局提出都市計畫修正版本,同意京華城容積率放寬到560%。
2018年2月底,京華城臨時股東會決議通過處分資產提案,並且授權董事長處理。當時市場咸認,台北市政府通過京華城容積回復560%之後,令京華城的賣相變佳,其不動產市值至少增加百億元。
2018年3月27日《工商時報》報導,佔地面積達4,986坪的京華城求售,並委託戴德梁行首開國際標;據市場估計,京華城不動產價值上看新台幣300至350億元,有機會創下台灣有史以來金額最大的不動產標售紀錄。
台北市政府把通盤檢討松山區都市計畫一事列為2018年度時程,因此市場預期,京華城若能爭取到鬆綁六大用途,將可進一步開發為高級住宅,其開發價值更可上看600億元。
一旦京華城有機會都更重建,未來開發為辦公大樓是最好的一條路,因為近年的住宅市場雖從高峰下來,但辦公和商業不動產市場仍繼續往上走,若以目前台北東區辦公大樓每坪月租上看3,000到3,700元而言,京華城將會引起金融壽險公司的興趣。
市場人士預期,由於京華城已連年虧損,若能順利處分獲利出場,對於多年來都沒享受到轉投資京華城貢獻獲利的11家大小股東來說,將是一大加分的退場機制。
京華城基地面積為4986.71坪,堪稱史上底價最高的標售案,首次標售底價高達380億元,2018年12月開標,卻因無人投標,以流標收場。
2019年2月,京華城標售案捲土重來,不過更改了標售規則,採「未知底價」的方式投標,即事先不公布業主出價,而是由業主在開標前一周,將標售底價以信封密封後交予戴德梁行保管,直到正式開標時,先開啟信封公布標售底價後,再開啟投資人已投遞之投標封。
2019年3月29日,京華城標售案第二度開標,但因「未有有效標單」投標,再度以流標收場。
2019年6月27日,京華城進行第三次標售,底價載於標單不揭露,但因無有效表單而三度流標。
2019年9月25日,京華城第四度標售,底價打9折落在342億;最後由威京集團旗下的中石化透過鼎越開發以372億1萬元標下。中石化表示,主要看好台北市A辦供不應求,未來將打造四棟頂級商辦,目前傾向出售,但也不排除出租。
2019年9月25日晚間,京華城副總經理阮信囊證實,京華城將於11月30日正式熄燈,結束18年的營運;約有120位員工依勞基法進行資遣,百貨公司裡的200多家專櫃會通知廠商結束營業相關事項,至於禮券部分,電子禮券等同現金,會退還給消費者,而商品券則有使用期限,將擬訂後續退還事宜,盡快對外公告。
2019年11月30日是京華城的最後營業日,京華城的創辦人沈慶京近日受訪時表示,京華城是他「理想的幻滅」,經營18年來,若連折舊算進去,總共賠掉130億元,光是現金就賠超過60億元。
沈慶京不諱言指出,京華城失敗的最主要原因是商場環境設計欠佳,包括垂直電梯數量不夠、樓層的透明度和穿透性不足,以及停車場空間規劃欠佳造成尋車不易。但即使發現了缺點,想要改善,卻因為必須付出極高的代價而只能打消念頭,結果導致連年虧損,於是,後續的增資全都是為了繳納利息給銀行。
未來,京華城所在地將開發成為四棟地上18樓、地下7樓(保留京華城既有的地下室連續壁及基樁)的頂級智慧化科技商辦大樓,由李祖原設計,預計2020年拆除京華城後申請建照動工,並於2023年完工,屆時可望成為台北新地標,且讓我們拭目以待。
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「4年2萬戶公宅,地在哪?」
黃珊珊議員表示,「公共住宅政策」絕對是柯市長選舉政見中,最重要,也務必要推行的政策。柯市府也為此向首爾市學習,與首爾SH公社簽署合作備忘錄,也派人到首爾研討取經,但,台北市與首爾是在公共政策的推動上,最大的不同與困境,就是公有土地的取得。按市府報告中,包含首部曲(聯開宅)、二部曲(公有土地興建)、三部曲(公辦都更),已上路、興建中、規劃設計中,共約11001戶。
這離柯市長4年2萬戶目標,僅達成一半,其中還不少仍面臨抗爭爭議。雖然柯市府,將研議確認中的國市有土地興建計畫,寫了11000餘戶,但土地在哪?這其實才是這個政策最重要的因素。本質詢組就從柯市長的公共住宅專案報告提及的三部曲中,再分別提供柯市府至今尚未想到、列入的土地或房舍或方式,讓4年2萬戶,8年5萬戶的政策得以早日實現。
幫柯市長來找地,看看有哪些土地,是目前你們沒想到的。
1.市場用地解編—
目前市場處管理之用地,可分為兩大塊。
一個是完全沒有市場需求之用地,而這部分透過解編即可利用。
如,瑞光市場(內湖)、培英市場(中山)、樟新市場(文山)、珠海市場(北投)、吉利市場(北投)。這5塊基地面積共近15,000平方公尺,但現況不是作為停車場,就是簡易綠美化。
一個是有市場需求,將來改建時增加公共住宅使用。依促參法或公產管理辦法,由都發局調整允許項目,或是都發局認定公共住宅為「公共使用」項目,就能在這些傳統市場改建時,規劃公共住宅。否則如江南市場、中崙市場BOT案,上面都能變更作旅館使用,市府的傳統市場改建卻沒有往公共住宅方向規劃,那是很奇怪的。
2.各機關閒置用地—
在與都發局討論後,除了南港小灣段、北投奇岩段、文山木柵段外,其實各機關上有不少用地其實都可規劃。比如說,警察局舊宗段用地(現地委外停車場)、消防局安東街眷舍(現地簡易綠美化)、公運處景美女中站用地(現地漳新里維管)等,其實都可進一步討論規劃。
3.南港區鐵路地下化沿線都市計畫變更回饋建地—
在102年時,張金鶚前副市長為了爭取更多建地來興建公共住宅,特別針對「變更台北市南港區鐵路地下化沿線土地主要計畫案」特別行文行政院,希望能在「都市計畫工業區檢討變更審議規範」中,工變住回饋不得低於37%、工變商回饋不得低於40.5%中,公共設施用地不得低於30%的部分,調整為10%公共設施用地,30.5%為可建築用地(以工變商為例),而內政部也正式回覆同意。
按此發展,目前已知有AR-1(台電)、CR-1(台電)、BR-1(台鐵)、BR-2(國產)、BR-3(瓏山林)以及FR-1(聖嘉興)六個案子正循這個方向辦理變更回饋。而光是比較確定的BR-1(台鐵)及BR-2(國產),就分別回饋10,612及5,989.80平方公尺。
4.鼓勵民間興建—
「上萬坪土地,住二住三用地,緊鄰捷運站」一位友人在4月底,在我辦公室問了個問題,「柯市長要蓋社會住宅,我有這麼樣一塊地,我想支持一下這個政策,但現在都不知道該怎麼做?柯市府有什麼獎勵措施?」
老實說,我也被問倒了。除了現行住宅法第17條至第20條的規定外,好像柯市長上任至今,從首部曲、二部曲到三部曲,完全沒提到民間社會住宅這塊。柯市府,除了在住宅法上應由地方政府該協助的貸款、利息等事項外,也應有自己的政策誘因,比如說容積率的放寬等措施,讓台北市的社會住宅政策能早點達標。
570戶聯開宅,目前完成簽約戶數僅75戶,僅僅一成多(6/15截止日),這透漏什麼樣的問題?這樣的租金究竟是照顧了誰?
「浮動制租金,除了依租期、表現外,也應考量承租人所得。」本質詢組拿香港公屋為例,他們在2008年修訂相關房屋條例,公屋租金依各區訂有不同的「最高租金」外,在這標準下,按照租戶家庭收入採取浮動制租金。2015年1-6月共有3個新公屋落成,每坪最高換算台幣約900元,約八成的公屋每月租金在台幣8000以下。香港也是寸土寸金,他們的公屋做得到,柯市長的公共住宅做不到嗎?
2018年,台北市民會怎麼看柯文哲市長這一屆的表現,本質詢組認為,公共住宅政策絕對是最重要的指標,而這也是許多投票給柯市長的年輕人,最關心的政策。台北市公有地的確不多,但仔細找,透過都市計畫變更與多目標使用,相信在4年內完成2萬戶公共住宅的規畫與興建,絕對不是問題。
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「興利篇—4年2萬戶公宅,地在哪?」
黃珊珊議員表示,「公共住宅政策」絕對是柯市長選舉政見中,最重要,也務必要推行的政策。柯市府也為此向首爾市學習,與首爾SH公社簽署合作備忘錄,也派人到首爾研討取經,但,台北市與首爾是在公共政策的推動上,最大的不同與困境,就是公有土地的取得。按市府報告中,包含首部曲(聯開宅)、二部曲(公有土地興建)、三部曲(公辦都更),已上路、興建中、規劃設計中,共約11001戶。
這離柯市長4年2萬戶目標,僅達成一半,其中還不少仍面臨抗爭爭議。雖然柯市府,將研議確認中的國市有土地興建計畫,寫了11000餘戶,但土地在哪?這其實才是這個政策最重要的因素。本質詢組就從柯市長的公共住宅專案報告提及的三部曲中,再分別提供柯市府至今尚未想到、列入的土地或房舍或方式,讓4年2萬戶,8年5萬戶的政策得以早日實現。
幫柯市長來找地,看看有哪些土地,是目前你們沒想到的。
1.市場用地解編—
目前市場處管理之用地,可分為兩大塊。
一個是完全沒有市場需求之用地,而這部分透過解編即可利用。
如,瑞光市場(內湖)、培英市場(中山)、樟新市場(文山)、珠海市場(北投)、吉利市場(北投)。這5塊基地面積共近15,000平方公尺,但現況不是作為停車場,就是簡易綠美化。
一個是有市場需求,將來改建時增加公共住宅使用。依促參法或公產管理辦法,由都發局調整允許項目,或是都發局認定公共住宅為「公共使用」項目,就能在這些傳統市場改建時,規劃公共住宅。否則如江南市場、中崙市場BOT案,上面都能變更作旅館使用,市府的傳統市場改建卻沒有往公共住宅方向規劃,那是很奇怪的。
2.各機關閒置用地—
在與都發局討論後,除了南港小灣段、北投奇岩段、文山木柵段外,其實各機關上有不少用地其實都可規劃。比如說,警察局舊宗段用地(現地委外停車場)、消防局安東街眷舍(現地簡易綠美化)、公運處景美女中站用地(現地漳新里維管)等,其實都可進一步討論規劃。
3.南港區鐵路地下化沿線都市計畫變更回饋建地—
在102年時,張金鶚前副市長為了爭取更多建地來興建公共住宅,特別針對「變更台北市南港區鐵路地下化沿線土地主要計畫案」特別行文行政院,希望能在「都市計畫工業區檢討變更審議規範」中,工變住回饋不得低於37%、工變商回饋不得低於40.5%中,公共設施用地不得低於30%的部分,調整為10%公共設施用地,30.5%為可建築用地(以工變商為例),而內政部也正式回覆同意。
按此發展,目前已知有AR-1(台電)、CR-1(台電)、BR-1(台鐵)、BR-2(國產)、BR-3(瓏山林)以及FR-1(聖嘉興)六個案子正循這個方向辦理變更回饋。而光是比較確定的BR-1(台鐵)及BR-2(國產),就分別回饋10,612及5,989.80平方公尺。
4.鼓勵民間興建—
「上萬坪土地,住二住三用地,緊鄰捷運站」一位友人在4月底,在我辦公室問了個問題,「柯市長要蓋社會住宅,我有這麼樣一塊地,我想支持一下這個政策,但現在都不知道該怎麼做?柯市府有什麼獎勵措施?」
老實說,我也被問倒了。除了現行住宅法第17條至第20條的規定外,好像柯市長上任至今,從首部曲、二部曲到三部曲,完全沒提到民間社會住宅這塊。柯市府,除了在住宅法上應由地方政府該協助的貸款、利息等事項外,也應有自己的政策誘因,比如說容積率的放寬等措施,讓台北市的社會住宅政策能早點達標。
570戶聯開宅,目前完成簽約戶數僅75戶,僅僅一成多(6/15截止日),這透漏什麼樣的問題?這樣的租金究竟是照顧了誰?
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