邱文彥 - 海洋空間規劃與環境正義
[講座簡介]
海洋提供許許多多功能和利益,攸關人類永續發展至鉅。依據聯合國教科文組織(UNESCO)和政府間海洋學委員會(IOC)之定義,海洋空間規劃(Marine Spatial Planning)是「分析和分配海域人類活動的空間與時間分佈的公共過程,以實現通過政治程序所決定之生態的、經濟的和社會的目標」。
歐盟於2014年間公布《海洋空間規劃指令》(Directive 2014/89/EU),海洋空間規劃係以生態和科學為基礎,強調權益相關各方(stakeholders)的充分協商和願景形塑,並提出全盤規劃的使用分區(Zoning),因此被聯合國認為是促成海域合宜利用及永續發展的重要依據。據估計,全球有超過70個國家或地區完成或正進行海洋空間規劃。
本次分享,將介紹海洋空間規劃的源起、原則、發展和實例,並延伸討論多年來臺灣在海洋與海岸的開發利用的「環境正義」問題,寄望能激發參與者對於當前環境議題有更多的關注、思考和互動。
[邱文彥 講師經歷]
國立臺灣海洋大學、國立中山大學 榮譽講座教授
環保署前副署長
全球藻礁分佈 在 張之豪 Facebook 的最佳貼文
很多關心政治的朋友,近日廣傳一則國民黨營隊的報導。
有的朋友覺得好笑,我倒是笑不出來,我覺得值得嚴肅以對。
我有一些想法,提供參考。
一、這不是國民黨的全貌。
這是江啟臣主席辦的營隊,如果對派系政治夠敏感的人會發現,朱立倫參選主席後,國民黨的顏寬恆副秘書長就辭職,表示該黨應該有一些壁壘分明的狀況,江啓臣辦的青年營隊,多少也會如此,所以,參加者只能代表一部分的國民黨青年,還有很多不同樣貌的國民黨青年,沒有被看到,所以,不用透過一個營隊,就輕易就抹煞國民黨的戰力。
二、國民黨不是沒有年輕臉孔。
國民黨不乏年輕臉孔,只是要看出不出得起。國民黨籍的民代,以及有意參選首長的人,薪水開出來,就是會有年輕助理來上班,所以我倒不覺得國民黨真的沒有年輕臉孔。國民黨的年輕臉孔沒空來參加營隊,不表示他們沒有在民代辦公室上班,在幫老闆拉票拍片。只能說,沒有薪水,純粹理念相挺的年輕人,或許沒那麼多。
三、他們覺得原本該是國民黨的孩子,還沒回家。
對民進黨有先天反感的人,也就是原本應該會對國民黨比較友善,又對政治有興趣的年輕人,現在還在支持其他陣營、散佈在他黨,還沒有回歸。這恐怕是國民黨目前在努力拉回的族群。
四、打,有支持度。
趙少康那個主張在立院打架,得罪越多人,就會有越堅定支持者的言論,我有再從他們記者會錄影上看到,他確實有這樣講。但他在這方面的政治分析,也沒有錯。韓國瑜的崛起就是最佳範例。
但趙少康主張「民進黨政治人物罵三字經、五字經、暴力相向,綠營支持者就會很支持」,這個刻板印象,如果他真的相信,那他真的還活在1994年。但我相信趙少康沒有那麼笨,所以到底是誰被趙少康認為有這麼笨呢。
五、操作仇恨,就是他的用意。
由此可看出,藍營的思維,炒作仇恨,尤其對民進黨的恨,對凝聚國民黨支持者,很必要。所以,記得,如果看到疫情跟全球狀況似乎很矛盾,看到一些議題似乎不是國民黨講的那樣,感覺國民黨在炒作仇恨,沒錯,他就是。對民進黨的仇恨越甚,就表示國民黨越成功。
六、媒體都是綠的嗎?
「現在,大部分媒體都是綠的啊,根本也沒有一個媒體敢說我是藍的啊。就是你認為他不是綠的,你現在只能是綠的跟非綠,就算你是非綠,他也不敢說我是藍的。」
這是趙少康在這個營隊講演的原句,是他營造「藍營的少數感、被害感」的立論基礎,就有如他1994年自詡爲孤臣孽子一般。他主張沒有媒體敢說自己是藍的。用這個來營造自己四面楚歌,孤軍奮戰的想像。但我實在不同意,現在打官司如果要登報道歉,要刊登三報(蘋果已經收攤),這三報為旺中、聯合、自由。三分之二,這不就是正常的國民黨的政黨比例分佈嗎?有線新聞台除了民視三立以外,不是中華隊,就是直接放中国劇。
國民黨或許在網路世界是比較吃虧,但這只顯示網路是個較為公平的地方而已。
六、失業五年,很委屈。
從羅智強的分享,他多次提及自己被說是「頂新門神」,失業五年,嚐到最苦的滋味。從這裡看得出,對他們來說,失業,很傷。
失業,對民進黨人來說,家常便飯,每次選舉完都是成千上百的人,自己在民間找工作,基層黨工,賣便當、做外送、當管理員的比比皆是。民進黨政府的官員,鞠躬盡瘁,卻被無端指控,收押,雖然事後無罪定讞,但卻折損了半條命,翁啟惠、郭瑤琪、邱義仁。但當然,假使是沙包黨得到這種羞辱與中傷,不算傷。
國民黨人會覺得「失業」很委屈,很痛苦。因為敗選與失業,不在他們當年入行時的職業風險裡。
七、親近國民黨,不是傻瓜。
他們自嘲,現在還在參加這個營隊的,是有心要戰鬥的傻瓜。我不同意,哪有這麼精明的傻瓜?押寶中国、押寶人民币,怎麼看都不像傻瓜。
八、「擁核」與「反綠能」是一體兩面的國民黨主張。
「擁核」本來就是國民黨的一貫政策,雖然馬英九任內下令封存核四。但很顯然,他們只要有機會就要復辟,沒機會,就製造機會。
公投就是那個機會。
九、鬥爭點:黑高端疫苗、紓困、藻礁。
十、以上被國民黨點出的鬥爭點,都不只是國民黨有在用而已,很多人都用得很開心。
但這些卻也都真的是可能動搖本土政權的東西。重啟核電,就是終止綠能。只要把綠能鬥黑,國人就只能迎接核電幫回來。而核電幫從來都沒離開,連失業都沒有,他們只是暫時沒有鎂光燈而已,結構上,他們都還在自己的崗位、教職上,只待風向一變,隨時都能上場。年底的公投就是核電全面捲土重來的時刻。
十一、低估國民黨,就是迎接國民黨。
任何人若是低估它,認為它趴在地上了,就是對地方政治裡,國民黨的多數存在視而不見,既是騙人,也是騙自己。這對操短線的政治勢力有利,但對長遠台灣政治發展有害。
※
謹慎嚴肅,重視它、對抗它。
與各位朋友們,共勉之。
基隆市議員 張之豪
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