【最高法院100年度台上字第4869號刑事判決】
刑法第一百八十五條第一項之「以他法致生往來之危險」罪之「他法」,係指除損壞、壅塞以外,其他凡足以妨害公眾往來通行之方法皆是,#以併排競駛或為追逐前車而以飆車之方式在道路上超速行車,#易失控撞及道路上之其他人、#車或路旁建物,#足生交通往來之危險,#自係上開法條之「他法」。而「飆車」之速度並無一定之標準,如其併排或追逐前車競駛於道路超越限速之「飆車」方式為之,足以生公眾往來交通之危險,自亦屬該條項所規定「以其他方法致生往來危險」情形之一種。
【最高法院109年度台上字第115號刑事判決】
刑法第185條第1項之公共危險罪,其中犯罪態樣「以他法致生往來之危險」乙種,所稱之「他法」,係指除損壞、壅塞以外,其他足以妨害公眾往來通行之方法皆是,倘以併排競駛或一前一後飆車之方式,在道路上高速追逐、超速行車、競駛等危險駕駛作為,因極易失控、撞及道路上之其他人、車或路旁建物,自足以生交通往來之危險,當屬上開法條之「他法」;所謂「飆車」之速度、距離,並無一定之標準,應視其具體所在路況與相關情事而定,不可一概而論。換言之,上、下班時段,在車水馬龍之繁華市區道路上,駕駛人違規超速數十公里,對用路人所隱藏之危險,未必低於在快速(或高速)道路超速所生之危害;在短距離內超速、競速,與長距離之違規超速,兩者於突發狀況下,對駕駛人自身或其他相關用路人反應之威脅嚴重度,未必不同。
【最高法院110年度台上字第1858號刑事判決】
1、刑法第185條第1項對於「妨害公眾往來安全罪」,係以「損壞」、「壅塞」或以「他法」致生往來之危險者為要件。其中所謂「他法」,乃指除損害、壅塞公眾往來設備外,其他足以生公眾之人、車、舟、船往來危險之一切方式,例如駕車蛇行飛馳、相互競速飆車、以油料或尖銳物品潑灑路面等。至何謂「飆車」行為,刑法並無定義,僅於道路交通管理處罰條例第43條第2項就2輛以上之汽車共同違反前項(如其中第1款之在道路上蛇行,或以其他危險方式駕車;第2款之行車速度,超過規定之最高時速60公里等)規定,或在道路上競駛、競技者,應為相關之罰鍰、吊扣或吊銷行政處分,自可作為解釋「飆車」行為內涵。
2、又因本罪屬 #具體危險犯,只要以損壞、壅塞或以他法致生人、車、舟、船陷於不能或難以往來之狀態即已足,在實際上是否確無法往來,則非所問。惟「飆車」因須聚集2輛以上汽車為前揭示之危險行為,始足使其行為與「損壞」、「壅塞」方式致生往來之危險同等評價,且其聚合方式往往並非事先約定,臨時加入者多有所在,且彼此間未必相互認識,似欠缺共同犯罪之意思聯絡,因實務上尚不承認所謂「一方(或片面)共同正犯」,即指多數人不約而同一起犯罪,即使皆有相同之實行行為,卻欠缺共同之犯意或意思聯絡,則此多數人所實行之行為,不能認為有行為分擔,從而不成立一般共同正犯,僅屬「一方共同正犯」,但應對他人行為負責。就此,刑法上共同正犯成立之意思聯絡並不限於事前有所謀議,即僅於行為當時有共同犯意之聯絡者,亦屬之,且其表示之方法,亦不以明示通謀為必要,即相互間有默示之合致,亦無不可;又共同正犯之意思聯絡,原不以數人間直接發生者為限,即有間接之聯絡者,亦包括在內,以「飆車」行為致生往來之危險為例,除事先相約到場飆車外,#不論行為人是否認識當時在場之其他駕駛人,#只要有先併排後一同加速前進,#或於其他人行駛中臨時加入之競逐、#競速之客觀共同事實,#即可認各行為人之主觀上係基於默示之意思聯絡而併排競駛於道路,#並聚合成勢,#得成立共同正犯。
(編按:標號為筆者所加)
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補充:
飆車行為是否必然構成刑法第185條妨害公眾往來安全罪?由上述實務見解可知,如果符合該罪「他法」的意義,且會引起具體危險結果(致生公眾往來安全之危險),即屬該罪規範的範圍。許澤天老師認為,「他法」必須在手段上類似於「損壞」或「壅塞」,則集體飆車行為的可罰性,係因其非法截占道路,與設置障礙物的壅塞概念相類似,故可在立法者授權範圍內認定為「他法」(註)。
註:許澤天,刑法分則(下):公共法益篇,2020年7月二版,頁379。
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【錢櫃大火,燒出公司治理新議題】
昨日錢櫃大火,五人命喪火窟,逾50人受傷。有死者才剛當爸爸、也有死者生日變忌日,令人聞之鼻酸。昨日有逃生的消費者在PTT上還原火災現場:「第一次看到火災現場這麼『安靜』,沒警報、沒灑水、沒紓困...」並怒批「罔顧人命到了極點」!而錢櫃集團的執行長抵達現場後,面對記者頻頻追問施工細節、消防演練,卻是支吾其詞、一問三不知,更印證了逃生者對錢櫃火災逃生SOP闕如的指控。
但是錢櫃在3月30日進行消防安檢為合格,錢櫃的「公共安全檢查申報」,每年均依規定申報,也檢查簽證合格,反讓政府威信再度大打折扣,突顯長期以來公務體系徒具形式、不重執行的管理陋習,再度讓人民生命安全暴露在災難的風險之中。
問題在於,無論是消防安檢、還是公共安全檢查申報,都多是有關硬體的查核,像是危險物品的管理與擺放、消防安全設備、檢修申報、防焰物品、防火避難設施..等,但是火災風險管理的權責分工、防災與救災的SOP與實際執行,該由誰來負責?這也是公司治理的議題:即如何把利害關係人,即顧客的安全,成為公司營運目標與活動的一部分?
近年來,全球責任投資興起,資本市場看待企業的表現,不再只是財務的表現,而是ESG:包含企業與環境的關係(E)、企業與社會文化的關係(S)、以及公司治理(G)。事實上,資本市場看ESG,其實考驗的是企業如何管理本身對社會與環境的關係,以降低營運風險,進一步提高商業利益的能力。
以2013年台灣爆發的食安風暴為例,因為黑心油品事件,除了政府多種優良廠商認證公信力一系之間蕩然無存,民眾失去對官員處理食安的公信力、甚至還衝擊到各國對台股的信心,大家才驚覺,原來22家上市櫃食品業,公司治理幾乎都落在後端班。
因此主管機關金管會在2014年才祭出鐵碗,基於「與民生相關業務、直接面對消費者,或是具有一定規模以上的企業,他們對於環境及社會大眾影響層面較大,應善盡社會責任」,要求「食品工業及最近年度餐飲占總營業額收入比重達到50%以上的事業」、「金融業」、「化學工業」、「實收資本額達到新台幣100億元以上的公司」強制編制 CSR企業社會責任報告。
今年將進一步強化公司治理評鑑的質化指標,加強上市櫃公司的董事會對重大風險的辨識。不但拉高風險管理的決策層級到董事會、並要求上市櫃公司揭露風險管理的範疇、組織架構及運作情形,進一步跟國際準則接軌,顯見公司治理對於風險管理,包含企業對風險的定義、測量、評估和發展因應風險的策略的重視,不外乎將企業可避免的風險、成本及損失極小化。
然而不是所有上市櫃公司都要遵守一樣的公司治理標準,而是依資本額、是不是金管會定義的特殊產業...來區分,此外,目前金管會與證交所、櫃買中心採取漸進輔導的方式來鼓勵企業執行公司治理,與ESG的要求仍有不小的距離。是否能透過此一機制來改善多數企業公司治理的問題,也考驗金管會與相關單位的做法與決心了。
而要避免許多公安措施變成形式主義,一有疏失變成反噬企業獲利的風險,企業必須以OKR「目標與關鍵結果」(OKR, Objectives and Key Results)的管理方法來取代KPI : 即管理者建立目標之外,必須向員工表達要做出何種貢獻以實現理想,使團隊訂定每個人都願意執行的目標,跟企業一起努力,如此公司治理與企業社會責任,才有可能內化成企業的文化,落實在日常執行裡。
簡而言之, #官僚的形式主義、 #社會缺乏風險管理概念、 #公司治理的不彰,是造成的火災的結構性問題,這也是未來需要加強的地方,以防悲劇不斷發生。
#錢櫃大火
#公司治理
#ESG
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#最新【新增8例,均境外移入;4月腹瀉症狀變多,新納入通報定義;今日新措施:旅遊團2人確診即全團篩檢,計程車有權拒載未戴口罩乘客】
中央流行疫情指揮中心今(5)日宣布,台灣新增8名COVID-19(又稱新冠肺炎、武漢肺炎)確診案例,皆為境外移入,累計案例達到363例。確診、重症比例高的指標性旅遊團奧捷團擴大全員篩檢後,今日新增3名確診,但皆為無症狀;近日新增病例有2成皆為不明原因腹瀉,因此納入通報定義。此外,有鑒於發病症狀持續變化中,居家隔離、檢疫者自隔離14天後仍需進行7天自主健康管理。
■今日新例均境外移入,旅遊團佔一半
指揮中心指揮官、衛福部長陳時中表示, 今(5)日公布國內新增8例病例,均為境外移入,為4男4女,年齡30多歲至60多歲,入境日介於3月14日至4月2日,發病日介於3月18日至28日。新增個案中,1人為本土個案同住家人,1人與摩洛哥旅遊團群聚相關,3人與奧捷旅遊團群聚相關。
陳時中表示,今日新增之案356為60多歲本國籍男性,是4月3日公布案343本土個案的丈夫,於2月23日至3月17日至美國工作,返國至今無不適症狀,經衛生單位進行接觸者採檢,於今日確診,研判是案343的感染源,為一起家庭群聚事件。
陳時中表示,案361為本國籍30多歲女性,於3月5日至23日赴美國探親,因返國時與案240搭乘同班機因此列為接觸者,居家隔離期間於4月2日出現發燒、嗅覺遲鈍情形,由衛生單位安排就醫採檢,於今日確診。
至於其餘2名境外移入病例(案358、案362)為獨立個案,出國目的分別為探親和工作,發現管道為機場及自主健康管理。
此外,昨日新增40多歲男性本土案例352,今日宣佈找到感染源。指揮中心發言人、疾管署副署長莊人祥表示,經疫調後確認,該男在3月21日與案301(實踐大學老師)處碰面、喝飲料,接觸時間約1小時。
■奧捷團擴大採檢,3人無症狀確診,餘8人皆陰性
境外移入的奧捷團17名團員中因已有6人確診,因該團確診比例高,指揮中心日前遂針對團員進行採檢,今日公布新增3人(案359、360及363)確診,這3人返國後於3月16日至29日進行居家隔離,至今均無出現症狀(案359、案360經X光檢查顯示肺部有輕微浸潤)。至於其他8名團員檢驗結果均為陰性。
奧捷團目前已確診的9人中,有2名重症還在插管治療中,1名領隊已死亡,今日新增的3人則屬於無症狀,為何同一團會有輕重症的差異?指揮中心專家諮詢小組召集人、台大醫院感染科醫師張上淳表示,2名插管治療患者和死亡病例都有體重過重的情形,體重過重確實是重症的危險因子之一。
除了奧捷團外,今日新增的病例還有一人屬於旅遊團。陳時中表示,案357為50多歲本國籍女性,曾於3月10日至22日跟團赴摩洛哥旅遊,於3月25日出現發燒症狀,26日由衛生單位安排就醫,因診斷有肺炎情形而通報,並陸續於3月26日至4月3日採檢,其中4月3日所採檢體檢出陽性,於今日確診。該旅遊團先前已有2人確診(案250、288),共計3人;其餘14名團員中,12人陰性、2人檢驗中。
為防止旅遊團成防疫漏洞,指揮中心也宣佈即日起,只要同一旅行團有2人確診,就要啟動全團回溯採檢,針對目前已有3人確診的南美團,會是第一個採用此新例的旅遊團。
■4月起腹瀉案例近2成,新納入通報定義
張上淳表示,統整分析確診病例資料發現,近期腹瀉案例情形比較多,有些人甚至是在其他症狀緩解後,只留下腹瀉的情形。3月31日前的332例當中有19例腹瀉,只有6%,一半以上還是屬於發燒、咳嗽症狀。但在4月1日至4月3日共26個確診案例中,就有5人腹瀉,佔了19%,明顯比之前的佔比更高。
張上淳說,經專家會議討論後,現在將不明原因腹瀉納入通報定義,如果有居家檢疫、隔離個案出現不明原因腹瀉症狀,全都要進行採檢。
針對日前已將嗅味覺喪失列入通報定義,張上淳也補充說明,3月25日前的216名病例中只有5人(2.3%)有嗅味覺喪失的情況,但3月25日到4月3日新增的132病例中,則有29例(22%)出現該症狀。從流行病學來看,歐美境外移入感染者比較容易出現嗅味覺喪失情形,這部分在過去亞洲病例比較少見,但是否代表歐美病毒株變異,還需要進一步研究證實。
目前居家隔離和居家檢疫時間皆為14天,但因疫情變化快速,指揮中心疫情監測組組長、疾管署署長周志浩表示,現在正在進行居家隔離或檢疫的人,在隔離14天後,必須要再延長7天的自主健康管理,在這7天期間可以外出上班上課,但必須全程佩戴口罩且隨時注意身體狀況,若有不適請立刻聯絡衛生單位依照指示就醫。
■今日起搭計程車也須戴口罩,下波連假將實施旅館、停車「總量管制」
今天是清明連假最後一天,這幾天國內各景點皆有出現旅遊人潮。陳時中表示,因為有些景點人潮密集度超乎預期,指揮中心昨天不得已才會發出細胞簡訊呼籲人潮勿聚集,看起來效果很好,人潮立刻減少,對於受到影響的店家感到抱歉,但也感謝配合。明天開工開學,也呼籲各校若有連假出遊的學生,要隨時注意身體情況並跟老師回報。
陳時中說,今早各部會針對連假防疫部分有討論,未來連假針對各景點會有流量管制和單一出入口措施,包括停車場只能停一定數量的車,開闢更多行人徒步區,減少人流密度,或是要求旅館訂房達一定人數就要停收,進行總量管制,這部分下週進一步討論後會有定案,「希望維持一定程度的正常生活,也同步進行防疫。」
大眾運輸部分,捷運、台鐵、高鐵現在必須配戴口罩才能搭乘,陳時中今天也宣布,計程車屬於準公共運輸,車內難以維持社交距離,所以自今日起要求計程車乘客必須配戴口罩,如果不戴的話,司機有權拒載,否則也可依照《傳染病防治法》規定,開罰乘客3,000元至1萬5千元罰鍰。
■電鍋乾蒸口罩可殺菌,應避免放入密封夾鏈袋保存
口罩幾乎成為現在外出必備物品,民眾多有重複使用口罩的需求,指揮中心今天也現場示範跟解釋如何乾蒸口罩重複使用。指揮中心研究組副組長、食藥署署長吳秀梅表示,口罩乾蒸3分鐘後,等電鍋跳起來再靜置5分鐘即可取出。食藥署研究發現,口罩經過乾蒸過濾病毒效果仍可維持99%以上,口罩可依此方式重複使用3到5次,但若有破損或髒污則不建議繼續使用。
至於有民眾擔憂電鍋使用已久,是否要買新電鍋消毒口罩?中山醫學大學職安系副教授賴全裕表示,電鍋在乾蒸時內鍋壁溫度會達到160度,「基本上該殺死的細菌都死了」,不一定要買新電鍋,但若有疑慮仍可將內鍋洗一洗。他建議,除了電鍋之外,烤箱、氣炸鍋或微波爐或是負離子吹風機等沒有經過實測,都不要拿來消毒口罩,微波爐更可能因為沒有水分,而讓口罩燃燒起來。紫外線殺菌燈雖有不錯的消毒效果,但因為紫外線燈只能照到口罩上下兩面,中間層的殺菌效果好壞還不確定,建議民眾謹慎使用。
此外,賴全裕也強調,口罩若暫時取下後應放在通風乾燥地方,若需攜帶在身上,不要裝進密封夾鏈袋或塑膠袋,因為密封環境有助於細菌繁殖。他建議可用塑膠夾或紙袋裝口罩,跟口袋和衣物隔開,比較安全。
■川普預言美國疫情「未來一週最艱難」
美國確診人數已經突破30萬,佔全球總數逾四分之一,美國總統川普在週六下午在疫情記者會上提出警示,接下來這週可能會是最艱難時刻之一,「很不幸地,會有很多人死亡。」
未來兩週至關重要,白宮新冠疫情統籌人員博克斯(Deborah Birx)表示,根據華盛頓大學健康指標與評估研究院預估,目前重災區包括底特律、紐約與路易斯安那的疫情,會在未來6到7天內達到頂峰。
川普提出警告,接下疫情會增溫的地區包括賓州、科羅拉多、華盛頓特區。
美國疾病管制局宣布新的防疫措施,鼓勵人們、特別是在疫情嚴重地區的人們戴上口罩或是以T恤或頭巾遮住口鼻。但是川普則是坦言他自己是不會這麼做,因他無法想像自己坐在橢圓辦公室裡帶著口罩迎接各國領袖。
■東京連續二日逾百人確診
就在東亞各國成長曲線趨緩之際,日本疫情則是持續增溫。其中以東京最為明顯,已經於4日、5日連續兩天新增超過百例確診案例,這是日本疫情發生以來,首次出現單一地點單日確診超過百例的情況,而且,在4日確診的118例中,近7成無法掌握感染源。
截至目前為止,東京確診數已經超過千例,佔全日本確診人數超過四分之一。
目前東京都內的確診者年齡,也已從老年人往下拓展至年輕人。截至4日為止,20歲至40多歲的病患佔超過一半。(文/林雨佑;攝影/中央流行疫情指揮中心、中央社/謝佳璋、報導者/蘇威銘、陳曉威)
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