▎交通沉痾代價痛,工安改革何時動?
台鐵太魯閣號遭包商工程車滑落撞擊的意外,造成台鐵史上最嚴重、目前共51死178傷的火車事故慘劇。事發至今一天有餘,第一時間全國上下都以救災為先,共同為傷者與罹難者家屬祈禱,也為不幸身故的死者默哀。
但國人也要忍不住質問,這樣的悲劇是如何發生的、誰該負責?如何減少未來再次發生意外的風險?
一個包商工地主任的「無心疏失」,卻釀成如此大規模的傷亡事故,難道其中沒有任何管理問題與系統性風險該檢討?
檢視整起案件背後的問題以及各方提供的資訊,虹安發現這起火車事故背後實在有太多被忽略的結構性沉痾與原本可避免的問題:
1⃣️廠商紀錄不良、工安品質堪慮:
台鐵發包廠商「義祥工業社」的負責人李義祥過去已有諸多不良紀錄,包括2007年涉嫌圍標自強外役監鋪設琉璃鋼瓦標案、2008年違反政府採購法被花蓮地院判刑6個月易科罰金、2014年偽造承包工程當中用以維護工安的圍堰照片及施工日誌,今年2月才三審定讞被判有期徒刑6個月,以及2014年其員工駕駛疑似故障的工程車而跌落山谷身亡。但這樣的公司負責人卻在5年來透過不同公司名稱(義程營造)拿了政府金額高達2億元的19個工程標案,義祥工業社5年來更有15筆違規開罰紀錄。
#為何這樣的問題廠商還可繼續承包政府工程?
#政府的稽核與評鑑機制是否已經失靈?
2⃣️鐵路局監督與品管責任勿逃避:
無論是以國家治理責任或企業管理QC品質控制的角度檢視,儘管今天出問題是承包商,包括監造都有責任,發包與管理稽核的鐵路局又怎可卸責?竟然還傳出台鐵內部有幕僚建議將責任推給承包商和監造商,以降低台鐵的責任與負評等訊息,人民絕對難以接受!
台鐵應該嚴正面對自己的管理疏漏並大刀闊斧改革。舉例來說,有曾擔任工程品管人員的網友在PTT撰文指出,由於政府評鑑流於形式、中小型維修工程案利潤低,業界管理能力和安全紀錄好的營造廠不太會投標這類小工程案,因此大量工程流標後,時常又會回頭放寬審核標準,導致承作廠商品質參差不齊。而勞安及安全衛生管理費用編列佔比也過低,更遑論進階安管設備的編列。
#台鐵是否有針對各個工程案件的工安品質做好把關?
此外,造成此次事故工程車所屬的「#鐵路行車安全改善六年計畫」,該工程標牌顯示今年1月20日就該完工,卻產生延宕狀況施工至今,是否有廠商趕工鋌而走險造成風險管控失靈?台鐵指出是因水土保持問題申請展延,但就連展延申請程序都仍在進行中,為何仍可施工?難道台鐵都要推說這全是承包商的問題?
3⃣️台鐵局長無人敢當,徒增管理風險?
自從2018年普悠瑪號事故發生後,台鐵局長換人做,而前任局長張政源今年1月14日退休就由交通部次長祈文中代理至今,這一代就是三個月,至今懸缺。根據媒體報導指出,台鐵因為事故危機不斷,局長人選不但沒人敢推薦,更沒人敢當!然而無人敢領導、推託怕事的態度,就能讓意外不再發生?還是反而造成風險的增加?台鐵人事任命的延宕與推諉不前,這個政治責任請問是誰要來扛?還敢說有政府會做事?政府到底在哪裡?
#沒政府敢扛責?
相關問題可能還有很多,有待大家共同討論與挖掘。虹安在這裡想就目前看到的情況提出簡要的建議與解方:
1⃣️ 落實廠商品管、工安品質重新檢視:
當政府體系保護自己、保護廠啇,都不得罪人就都不會真正面對問題。嘗試把問責推給法律,但司法是「無罪推論」,除了蒐證不易,官員更不會積極尋找罪證,以免牽連自己的責任。最後當法院無法判罪,厰商就可以號稱「還我清白」,繼續投標、承包政府的工程標案,也持續放任工安風險蔓延。
台鐵以及行政院公共工程委員會,應限期內提出過去十年內有有紀錄不良、工安問題或有訴訟爭議之政府工程得標廠商名單,甚至是換個名字就捲土重來投標、承作政府案件的不良廠商名單,都應該要逐一檢視並重新審核,並徹底稽查進行中工程之工安及工程品質,以維護國家公共工程品質及人民生命財產安全。
2⃣️ 職安與工安風險態度的檢討與落實:
我國已是發達經濟體,但多次的事故意外不斷發生,顯見台灣營造產業對於工安意識的輕率亟待改進,包括我國的《職業安全衛生法》當中稽核措施與罰責過輕、職安人員待遇不足且不受工地友善對待等問題都持續為人所詬病。
台灣的營造設計法規與安全要求,到了工地現場變成一份份需要簽名與打勾的文書表格,但究竟有多少真正落實?此次意外,無論是學者專家或相關從業人員都指出 #肇禍工地旁未設置安全圍籬 是一重大疏漏。即便台鐵指出在圍籬安全和防護設計合約都有規定要做,但承包廠商就是沒做,竟還曾是有圍籬造假前科的廠商,一再知法犯法、相關條文形同虛設,為何台鐵與廠商對於安全設施的落實與稽核如此漫不經心?
當年普悠瑪案提出的上百項改善計畫,今天又落實了多少?
一時貪圖方便的心態「車子停這裡一下沒關係」,在缺乏有效規劃的安全管控措施下,就輕易引發死傷如此巨大的災難。我們從工安意識的提升到相關法規的檢討落實,還有非常多要努力。
3⃣️ 安全措施的增加與落實:
此次意外後,許多人舉歐美或日本的工地安全及現場管理為例,認為台灣應可效仿,包括制度面的日本 #職業安全衛生管理體系,有效降低了一半的事故死亡率、全員責任式管理機制與重度的事故罰則,到器物面嚴格規範的現場施工設計與工地周邊安全防護等。勞動部早在2018年就有相關研究報告指出仿效日本工程安全輔導做法,可有效改善我國營造業工程安全、降低職業災害。
回到此次意外當中的情景:
a. 台鐵對於鐵道周邊沿線的淨空以保障行車安全負有明確責任,那麼靠近鐵軌的工地及道路邊坡,是否有規範停放各類車輛、工程物資如何堆放及危險物品放置處的明確規範或禁令?
b. 台鐵對於鐵路周邊工地現場的實時監控顯有不足,未來包括台鐵與行控中心的聯絡,是否能運用大數據資料與AI管理,交叉比對各項即時數據與影像,掌握列車行進時周遭工地的動態並回報給行控中心與列車駕駛,增加風險管控程度與駕駛反應時間?
c. 對於學者建議台鐵應效仿日本鐵路及我國高鐵在特定路段設置異物入侵系統警示來車,政府是否願意採納並儘速編列預算?
d. 此次意外傷亡巨大,有意見指出可能為緩解疏運需求而增加販售站票有關,太魯閣號每節車廂至多15名站票,意外發生時站票乘客遭拋離受傷風險更大,未來是否重新檢討站票販售機制?
以上種種從注重工程安全意識的重新建立、工安稽核與廠商品管制度檢討到鐵路及工地安全措施的增強,其實有許多都是長年累積下來的積弊陳痾。一次次的慘痛傷亡不斷提醒國人,我們還有很多事沒做,或者沒有做好。
虹安誠摯希望,我們不該一次又一次經歷這樣慘痛的教訓、付出如此多珍貴的國人同胞性命,卻一次又一次在輕忽風險、疏於做出改變當中等待下一次悲劇降臨。
願罹難者安息,也持續為生者與家屬祈禱。但在祈禱以外,我們還可以做得更多、做得更好。
當救災告一段落,檢討與改進的腳步刻不容緩!
#文長因為語重心長
公共工程委員會專家學者名單 在 文茜的世界周報 Sisy's World News Facebook 的最佳貼文
0219新加坡聯合早報
*【全國示威不斷 當局續逮捕響應不服從運動者 緬多個政府機構網站遭駭客攻擊】
自稱“緬甸駭客”的組織在臉書上說:“我們正在為緬甸的正義而戰。這就像民眾在政府網站前展開大規模抗議活動。”學者指出,駭客此舉很可能是為了引起公眾的注意。“他們的攻擊手段是阻斷服務或破壞網站,這被稱為‘駭客行動主義。影響可能是有限的,但可提高意識。”
https://beltandroad.zaobao.com/beltandroad/news/story20210219-1125152
*【美國2月14日授權仰光使館人員自願撤離】
美國國務院發言人表示,美國政府已在2月14日授權美國駐仰光大使館人員自願撤離當地。另外,日本外交部長茂木敏充表示,美國、印度、澳洲和日本四國外長在“四方安全對話”中一致同意,緬甸必須迅速恢復民主進程,並強烈反對緬甸軍方通過武力改變現狀。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210219-1125267
*【要平衡中國經濟軍事崛起 美要重啟四方安全對話】
美國國務院發言人Ned Price在例行記者會上宣佈此事時說,國務卿布林肯將在美國時間18日舉行的視訊會談中和印度、澳洲和日本的外交部長對話,內容包括冠病大流行及氣候變化等議題。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210219-1125168
*【美國商會:GDP或每年損失5000億美元 中美若全面脫鉤美將付出巨大代價】
美國商會前天發佈《瞭解美中脫鉤》報告,估算脫鉤導致美國對華直接投資減半,美國GDP每年可能損失5000億美元。緩和與克制的措施能更有效地輔助任何脫鉤計畫。分析認為,美國總統拜登任期內將聚焦於恢復經濟,因此商界的聲音將在政府制定對華政策的過程中起一定作用。
https://www.zaobao.com.sg/finance/china/story20210219-1125221
*【拜登擬在G7峰會宣佈為COVAX撥款40億美元】
美國官員18日在G7峰會前夕表示,拜登政府希望其他國家也回應這項行動,為COVAX提供更多捐款,以確保全球公平分配冠病疫苗。美國官員說,白宮將在G7峰會上宣佈,立即向COVAX計畫撥款20億美元,而在其他國家也兌現它們的撥款承諾後,美國將在未來兩年再為COVAX提供多20億美元。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210219-1125265
*【美國在聯合國撤回恢復對伊朗制裁聲明】
根據路透社看到的一封信,美國駐聯合國代理大使Richard Mills通知聯合國安全理事會,華盛頓撤回此前發出的聲明。信中表示,“聯合國安理會第2231號決議第7、第8、第16至第20條的措施仍然有效。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210219-1125262
*【布林肯:美國已準備好同伊朗重啟談判】
美國國務卿布林肯與法國、德國及英國的外交部長舉行視訊會議時表明,如果伊朗恢復嚴格遵守其對核協議所做承諾,美國也將照此行事,並準備開始與伊朗進行談判以實現相關目標。法德英三國對美國決定重返伊朗核協議表示歡迎。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210219-1125248
*【官方證實四名中國軍人去年在中印衝突中死亡】
中國官媒公佈,四名中國士兵去年6月在邊境地區的“前出交涉和激烈鬥爭中”死亡。官媒提到,“2020年4月以來,有關外軍嚴重違反兩國協定協議,在加勒萬河谷地區抵邊越線修建道路、橋樑等設施”。從以上資訊判斷,四名士兵是在中印邊境衝突中死亡。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210219-1125264
*【俄羅斯駐朝鮮大使:去年1月起鎖國導致物資匱乏 在平壤連麵粉和糖等都難買到】
俄羅斯駐朝鮮大使馬采戈拉透露,朝鮮為防止冠病疫情流入,去年1月起就封鎖邊境,導致物資匱乏。目前在平壤,連麵粉和糖等基本食品都難以買到。馬采戈拉日前接受俄羅斯國際文傳電訊社(Interfax)訪問時說,外國駐朝鮮外交官也被禁止離開平壤前往他處,他們的子女也不能離開大使館。實際上,孩子一年都沒法上學。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210219-1125178
*【三變種病毒株已在美國傳播 拜登政府撥近2億美元應對變種病毒】
美國疾病預防與控制中心週三說,最早出現在英國、南非和巴西的三種冠病變種病毒株都已在美國傳播,追蹤病毒變化是當務之急。與此同時,拜登政府當天宣佈撥款近2億美元,以加強識別和追蹤變種病毒。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210219-1125172
*【芬蘭出現另一種新型變異冠病病毒】
芬蘭廣播公司報導,維塔實驗室將新發現的變異冠病病毒暫命名為Fin-796H,該變異體具有的部分突變也已在此前發現的變異病毒毒株中存在。但是,根據維塔實驗室的說法,在芬蘭發現的病毒其突變組合是獨特的。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210218-1125121
*【英批准進行全球首個 冠病人體挑戰試驗】
英國成為全球首個批准冠病人體挑戰試驗的國家,志願者將被暴露於病毒中,借此對冠病引發的疾病進行深入研究。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210219-1125173
*【注射第一劑防疫效能高達92.6% 專家促暫緩接種第二劑輝瑞疫苗】
研究人員促請各國政府,暫緩為民眾接種第二劑輝瑞冠病疫苗,理由是接種第一劑疫苗後的防疫效能高達92.6%,因此,短時間內施打第二劑並無多大益處。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210219-1125174
*【歐盟呼籲水貂養殖場定期為動物進行冠病測試】
繼歐洲幾個國家的貂場2020年爆發冠病後,歐盟委員會18日發佈上述報告,呼籲歐洲水貂養殖場應定期為其動物進行冠病測試。歐盟表示,水貂確實可傳播冠病病毒給人類。委員會的研究報告還建議,“只要不能排除人類冠病可暴露在水貂中,就必須對水貂養殖場進行監測和監視”。報告也要求養殖場每週對死水貂進行調查和測試。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210218-1125119
*【受疫情影響 美國去年上半年平均壽命同比下降一歲】
在嚴重的冠病疫情下,美國2020年上半年平均壽命比2019年下降一歲。美國上一次出現平均壽命下降一歲的情況還是在第二次世界大戰期間。美國疾病控制和預防中心日前發佈的一項最新研究顯示,2020年上半年,美國人平均壽命為77.8歲,比2019年下降了一歲。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210218-1125116
*【紐約州長被指瞞報養老院冠病死亡人數 遭FBI調查】
美國紐約州州長古莫因被指此前瞞報該州養老院冠病死亡人數,被美國聯邦調查局調查。古莫辯稱州政府只是資訊發佈不及時,並沒有瞞報。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210218-1125111
*【巴基斯坦將獲得COVAX提供280萬劑阿斯特捷利康疫苗】
巴基斯坦衛生部長Faisal Sultan表示,巴基斯坦將在3月2日通過COVAX計畫,接收280萬劑阿斯特捷利康冠病疫苗。這是國際COVAX計畫的第一批捐贈。蘇丹在新聞發佈會上說,這批疫苗將用於60歲以上人群的公共疫苗接種計畫。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210218-1125115
*【全球冠病感染率跌至去年10月以來最低水準】
約翰·霍普金斯大學最新資料顯示,截至2月14日,全球過去一周新報告的冠病病例數為10月以來最低,達270萬起。與前一周相比,全球的總感染數增加了2.5%。該資料是自大流行開始以來最小的增幅,甚至還不到一個月前的一半。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210218-1125089
*【確診病例降至個位數 港府逐步放寬防疫限制】
香港前天新增八起冠病確診病例,為近三個月來新低。隨著近期疫情趨緩,當地政府從昨天開始逐步有條件放寬社交距離措施,包括重新開放迪士尼樂園、海洋公園、美容院等場所,同時也放寬了餐廳堂食時間和人數限制。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210219-1125158
*【黎智英再申請保釋 不獲批准繼續還押】
黎智英去年12月3日就串謀欺詐罪出庭面控時被法院還押,後來在《香港國安法》下被加控勾結外國或境外勢力危害國家安全罪。他隨後獲准保釋,但終審法院在12月31日將黎智英還押。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210219-1125163
*【遮罩澳洲使用者流覽新聞內容 莫里森斥臉書“斷交”舉動囂張】
澳洲政府將修例規定搜尋器及社群平臺為它們轉載的新聞內容付費,但社群媒體臉書率先反制,遮罩澳洲使用者流覽新聞內容,使雙方的爭端升級。總理莫里森說:“臉書今天與澳洲‘斷交’之舉,遮罩對醫療與緊急服務的重要資訊服務,是既囂張且令人失望的……此舉印證了越來越多國家所擔憂的:這些大型科技公司自認比任何國家的政府都大,不應該受到條規的限制。”
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210219-1125170
*【去年全球債務 因疫情增24兆美元】
國際金融協會的最新統計顯示,冠病疫情使全球債務過去一年增加24兆美元,創下歷來最大增幅,達281兆美元,導致全球債務與國內生產總值比率飆升至逾355%。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210219-1125175
*【涉鄉村學校太陽能計畫貪污案 納吉夫人羅斯瑪表罪成立須答辯】
吉隆玻高庭宣判,前首相納吉夫人羅斯瑪涉及的砂拉越鄉村學校太陽能計畫貪污案表面罪名成立,須出庭答辯。羅斯瑪被控收取總額1.94億令吉賄款。
https://beltandroad.zaobao.com/beltandroad/news/story20210219-1125150
*【美眾議院再提呈禁進口部分新疆產品法案】
美國眾議院重新提呈法案,這項法案將禁止美國從中國新疆進口產品,但能證明不是通過強迫勞動生產的貨品除外。法案也將准許美國進一步對應該為虐待穆斯林負責的中國官員實施制裁。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210219-1125270
*【南太平洋群島附近發生規模6.1淺層地震】
南太平洋的瓦利斯和富圖納群島附近海域19日發生規模6.1地震。目前尚無人員傷亡和財產損失報告。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210219-1125268
*【美國火星車在火星成功著陸】
美國宇航局(NASA)的“毅力”號火星車經過將近七個月、4.7億公里的旅程,終於在火星上成功著陸。毅力號(Perseverance)於美國東部時間18日下午3時55分,在火星赤道附近直徑45公里處的Jezero Crater著陸。這是自美國宇航局1970年代發射兩個“維京”號(Viking)火星車以來,為探索火星生命跡象而開展的最雄心任務。
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*【入圍工程院增選院士名單 貴州茅臺王莉招線民群嘲】
許多線民將貴州茅臺集團總工程師、首席品質官王莉稱為“醬香型院士”,更有網路文章指王莉入選“科技性不高,侮辱性極強”。就連官媒也呼籲相關各方對王莉入選院士“應當慎之又慎”。
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公共工程委員會專家學者名單 在 Rti 中央廣播電臺 Facebook 的最佳貼文
【故宮標案評選未利益迴避 李厚慶自工程會專家資料庫除名】
媒體報導,文化總會副秘書長李厚慶擔任故宮標案評選委員,疑似因為沒有利益迴避,引發爭議。公共工程委員會今天(19日)上午召開專家學者建議名單審議小組會議,會中決議將李厚慶自名單資料庫中除名,未來也不會再將李厚慶納入專家學者建議資料庫當中。
#李厚慶
#公共工程委員會
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