#擘劃雲林新未來
#施政總報告
昨天在議會進行第五次定期會施政報告,並針對近期施政情形向鄉親報告,現階段台灣新冠肺炎疫情嚴峻,縣府超前佈署,在今年寒假前發放460萬片醫療等級口罩,與師長肩並肩站在教育最前線,守護國家小樹苗。在疫情進入高峰三級警戒,針對縣內熱區開設 #快篩站,並為了防堵任何移動風險,在高鐵、火車站設置,就是希望透過快篩站篩檢,盡早阻斷傳播鏈。在疫情持續延燒下,縣府也輔導各企業做好疫情預防措施,在經濟生活受到影響下,我們更在5/24率先推出 #雲林縣紓困8大措施,藉此降低各行各業的重大損失。
為了減少民眾外出增加染疫風險,率先全國首創運用 #雲林良品 電商平台,推出 #防疫蔬果箱,讓民眾免出門在家輕鬆購物;若非必要須外出採買民生物品,我們也在傳統市場,運用 #智慧科技 進行 #人流分析偵測,分析現場擁擠狀況,減少群聚感染風險。更有鑑於新冠肺炎引發的「#快樂缺氧」,縣府全國首創準備200隻 #雲林D+安心血氧量測手錶,提供居家隔離者配戴,避免錯失黃金救援時間。
隨著疫苗陸續分配到地方,我們在全縣20鄉鎮市設立快打站,讓鄉親能夠就近接種,盡早透過疫苗施打達到全體免疫;在這場抗疫戰爭,感謝來自善心人士及企業所捐贈的 #新冠肺炎專案善款,不只補充我們醫療量能外,我們也善用款項擬定接種疫苗產生不良副作用之住院及生活救助,及慰助因協助防疫工作而染疫之第一線防疫人員,透過慰助方案鼓勵並消除鄉親施打疑慮。
這一年多來我們持續抗疫情,但睽違34年的 #全中運,在今年重返雲林盛大辦理,雲林代表隊破去年成績,拿下22金23銀26銅,特別是我們麥寮高中楊睿萱,400公尺跨欄打破29年大會紀錄;斗六高中張騰仁跳高也打破18年的大會紀錄,不只孩子們在成績上表現亮眼,這場全中運,也讓全台看見雲林。
除了全中運的亮眼表現,今年的排球甲級聯賽以及全國小學籃球錦標賽,雲林代表隊皆表現出色,我們對於體育項目相當重視,縣府更積極推動體育三級銜接,甚至到四級銜接的部分,就是為了留住體育人才;同時積極爭取海上運動,「#雲林國際風箏衝浪學校」在去年12月獲國際風箏衝浪組織IKO認證通過,成為全台唯一經IKO認證通過的據點,甚至連教練資格、環境與設備及保險等,都是經過國際風箏衝浪組織認證,更打造為雲林另一觀光亮點。
隨著疫苗開打,近期疫情趨緩,微解封有譜,有望帶動觀光,說到旅遊,雲林去年 #觀光首度破千萬 人次,今年1至4月再傳捷報,觀光人次來到668萬,不僅躍居六都外第一,首度超越六都-台南市。雲林縣不再只是農業大縣,更是觀光大縣,透過縣府與地方的努力,斗六市及口湖鄉獲選交通部觀光局的台灣經典小鎮3.0外,輔導商圈也紛紛展現成效,在經濟部2020特色商圈評選,虎尾鎮魅力商圈獲選魅力特色獎第一名、西螺延平老街商圈獲選發掘潛力獎第三名。
縣府在去年底向 #文化部 提出的 #雲林歷史再造現場2.0 ,針對「#北港糖廠」、「#虎尾建國眷村」、「虎尾央廣」及「雲林縣治-斗六舊城」4案活化計畫,其中提報三案獲文化部補助,透過經費的挹注為地方帶來繁榮發展,待疫情解封後,觀光量能將再創新高!
當然,施政報告不只這些,在 #環境保護 #濁水溪揚塵防制 顯見改善效果,109年揚塵日降至僅9日,比106年減少50日;在 #公共工程,我上任以來想盡辦法,努力要打通在921後斷了20年的草嶺149甲線,預計今年9月將完工通行,除了重振古坑草嶺觀光,更還給受災戶一條安全回家的路,而這項工程,也獲得 #109年推動職業安全衛生優良工程金安獎 #優等,暨 #新虎尾溪橋樑工程首獲金安獎優等 後,第二年獲勞動部金安獎好成績。另外,雲林雖然危橋數是全台最多,但在縣府團隊努力下,現在是修橋效率全台第一!在全國工程評比部分,「#平和滯洪池工程併辦土石標售」獲得公共工程品質優良獎水利類佳作。
在 #教育方面,不能苦到孩子,縣府爭取「班班有冷氣,學習更給力」外,營養午餐提升到『#全國平均金額』 以上,讓全縣國中小學生營養升級不打折,同時跟台北市政府團隊合作,利用智慧科技方面的成熟技術共享資源、縮短城鄉差距、打造智慧城市;另外在預防子宮頸癌方面,縣府獨步全台加碼讓縣內國一女學生都能免費施打9價HPV疫苗。
縣府也非常重視 #社會福利政策,積極整修斗六市衛生所,設立長照服務大樓外;上任至今更增加84處長青食堂據點,全縣總共有150處提供長者用餐地,另外今年將加碼「#重陽敬老禮金」,除門檻修訂為65歲外,並特別加碼90歲以上長者及百歲人瑞禮金;針對高齡者、身障者及公寓大廈使用的電梯,今年七月起實施免加徵房屋稅;還有率先全國唯一由縣府及公所全額補助,針對低收、中低收入戶火化費用及納骨塔費用全免。
針對地方創生業務,我上任後隨即推動,不只領先全國各縣市成立「#地方創生專案辦公室」,積極輔導與協助縣內20鄉(鎮、市)申請地方創生提案計畫,至今已有7個通過地方創生的鄉鎮,為全國地方創生案通過最多縣市;也積極輔導在地藝術家、業者發展文創產業,讓地方文化創意產業再活化、強化,我們更成立雲林創意設計中心(YCDC),將雲林豐富的工藝、文化能量,在地文化特色的魅力帶向國際。
雲林是 #農業首都,我們一直都與農民朋友站在同一陣線!不論年初受疫情、氣候或中國大陸停止進口台灣鳳梨影響,衝擊農產品滯銷,縣府積極找尋國、內外市場管道,與網路直播主合作銷售,啟動一系列行銷消化產量,並整合產官學力量,建構未來農業發展策略,不打口水戰,用行動協助農民;雲林除了生產農作物,還是全國最大的養豬縣市,所以面對含瘦肉精的豬肉「萊」勢洶洶,我們沒有妥協空間,從飼養到屠宰,堅持瘦肉精零檢出,確保雲林縣出產的每一塊豬肉都是安全的,所以去年9月結合縣內源頭端的飼料廠、畜牧場,到後端的肉品廠、餐廳業者,組成「零瘦肉精聯盟」並推動「零瘦肉精牧場」標章及「零瘦肉精商店」標章,讓消費者安心享用雲林優質豬肉。
縣民有感的政策,還有 #稅務便民服務措施 #草嶺遠距視訊服務 #低收入戶房屋稅主動續免等;今年5月再加碼 #生育津貼,並規劃以「結婚」、「生育」及「教養」三大面向,推動雲林「幸福成家三部曲」。在 #守護縣民安全,持續推動 #住警器安裝率,從107全國最低17%,至6月達67.86%,目前獨居長輩、低收及中低收入戶裝設率更達100%、身心障礙者住家的裝設率達93.4%。
今年是雲林上場的第三年,我們將以一心、二軸、三業(葉)、四力、五大目標及六大價值,奠定雲林未來十年的願景工程基礎,接軌聯合國永續發展目標(SDGs),擘劃2030雲林願景!雲林不一樣了,讓雲林不在只是農業大縣,而是農工商並進、觀光大縣,更是將邁向智慧、宜居城市。
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0705 縣長施政報告(1)
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市府加強建築工地聯合稽查 公私協力落實工安要求
勞安的根本在於工地管理,任何細節的鬆脫,都可能是致災的危險因子,市府在4月6日市政會議通過的「加強建築工地公共安全實施方案」,希望透過公私協力、從源頭開始防範,繼昨日(4/22)與建築師等八大公會舉辦首場勞安講習會後,今天我與工務局、勞工局勞動檢查處及衛生局組成的稽查小組,前往苓雅區一處建築工地,展開工地安全設施聯合稽查,包含工地上工前酒精測試、職業安全衛生業務主管人員有無安全衛生證書,及設置工地安全衛生設施等是否落實等。另外我也建議工地的自主檢查表可以智慧數位化,隨時線上即時傳輸,即時調閱。
受到疫情影響,加以大量建築工程同步於全台展開造成的缺工現況,使得營造業面臨到如何兼顧品質、安全、環保、工期及成本等面向的嚴峻挑戰,然而,保障勞工朋友的生命安全,絕對是首要考量。
今年是勞動部的職安減災年,高雄市府也同樣將勞工安全視為施政的最高價值,工地公安實施方案的發佈實施,除是政府與業者、公私部門協力合作的具體策略,同時也是源於業者自律的根本信念,唯有確實落實相關的SOP及工安基本要求,方能真正改善營建環境,達到「零意外」、「零事故」的終極目標。
市府將持續透過專業技師的人力挹注,不斷舉辦勞工安全講習,同時透過優良工地案例分享,擴大從業人員的參與,並建立良好的勞安意識,市府團隊也將不定期至工地進行現場安全檢查,一旦發現有未妥善設置護欄、護蓋及安全網;未做好安全防護設施造成意外事故或人員傷亡;或經稽查結果有缺失,將限期7日內改善,若逾期未改善者,將依建築法規定裁罰並勒令停工。
少一份僥倖,就能多一份保障,呼籲業者千萬不要輕忽工地公安的重要性,也期盼更多優良的企業,能響應營建工地的自主管理與自我要求,共同為勞工朋友的生命安全,多出一份力!
#業者自律
#公私協力
#政府加強稽查
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▎交通沉痾代價痛,工安改革何時動?
台鐵太魯閣號遭包商工程車滑落撞擊的意外,造成台鐵史上最嚴重、目前共51死178傷的火車事故慘劇。事發至今一天有餘,第一時間全國上下都以救災為先,共同為傷者與罹難者家屬祈禱,也為不幸身故的死者默哀。
但國人也要忍不住質問,這樣的悲劇是如何發生的、誰該負責?如何減少未來再次發生意外的風險?
一個包商工地主任的「無心疏失」,卻釀成如此大規模的傷亡事故,難道其中沒有任何管理問題與系統性風險該檢討?
檢視整起案件背後的問題以及各方提供的資訊,虹安發現這起火車事故背後實在有太多被忽略的結構性沉痾與原本可避免的問題:
1⃣️廠商紀錄不良、工安品質堪慮:
台鐵發包廠商「義祥工業社」的負責人李義祥過去已有諸多不良紀錄,包括2007年涉嫌圍標自強外役監鋪設琉璃鋼瓦標案、2008年違反政府採購法被花蓮地院判刑6個月易科罰金、2014年偽造承包工程當中用以維護工安的圍堰照片及施工日誌,今年2月才三審定讞被判有期徒刑6個月,以及2014年其員工駕駛疑似故障的工程車而跌落山谷身亡。但這樣的公司負責人卻在5年來透過不同公司名稱(義程營造)拿了政府金額高達2億元的19個工程標案,義祥工業社5年來更有15筆違規開罰紀錄。
#為何這樣的問題廠商還可繼續承包政府工程?
#政府的稽核與評鑑機制是否已經失靈?
2⃣️鐵路局監督與品管責任勿逃避:
無論是以國家治理責任或企業管理QC品質控制的角度檢視,儘管今天出問題是承包商,包括監造都有責任,發包與管理稽核的鐵路局又怎可卸責?竟然還傳出台鐵內部有幕僚建議將責任推給承包商和監造商,以降低台鐵的責任與負評等訊息,人民絕對難以接受!
台鐵應該嚴正面對自己的管理疏漏並大刀闊斧改革。舉例來說,有曾擔任工程品管人員的網友在PTT撰文指出,由於政府評鑑流於形式、中小型維修工程案利潤低,業界管理能力和安全紀錄好的營造廠不太會投標這類小工程案,因此大量工程流標後,時常又會回頭放寬審核標準,導致承作廠商品質參差不齊。而勞安及安全衛生管理費用編列佔比也過低,更遑論進階安管設備的編列。
#台鐵是否有針對各個工程案件的工安品質做好把關?
此外,造成此次事故工程車所屬的「#鐵路行車安全改善六年計畫」,該工程標牌顯示今年1月20日就該完工,卻產生延宕狀況施工至今,是否有廠商趕工鋌而走險造成風險管控失靈?台鐵指出是因水土保持問題申請展延,但就連展延申請程序都仍在進行中,為何仍可施工?難道台鐵都要推說這全是承包商的問題?
3⃣️台鐵局長無人敢當,徒增管理風險?
自從2018年普悠瑪號事故發生後,台鐵局長換人做,而前任局長張政源今年1月14日退休就由交通部次長祈文中代理至今,這一代就是三個月,至今懸缺。根據媒體報導指出,台鐵因為事故危機不斷,局長人選不但沒人敢推薦,更沒人敢當!然而無人敢領導、推託怕事的態度,就能讓意外不再發生?還是反而造成風險的增加?台鐵人事任命的延宕與推諉不前,這個政治責任請問是誰要來扛?還敢說有政府會做事?政府到底在哪裡?
#沒政府敢扛責?
相關問題可能還有很多,有待大家共同討論與挖掘。虹安在這裡想就目前看到的情況提出簡要的建議與解方:
1⃣️ 落實廠商品管、工安品質重新檢視:
當政府體系保護自己、保護廠啇,都不得罪人就都不會真正面對問題。嘗試把問責推給法律,但司法是「無罪推論」,除了蒐證不易,官員更不會積極尋找罪證,以免牽連自己的責任。最後當法院無法判罪,厰商就可以號稱「還我清白」,繼續投標、承包政府的工程標案,也持續放任工安風險蔓延。
台鐵以及行政院公共工程委員會,應限期內提出過去十年內有有紀錄不良、工安問題或有訴訟爭議之政府工程得標廠商名單,甚至是換個名字就捲土重來投標、承作政府案件的不良廠商名單,都應該要逐一檢視並重新審核,並徹底稽查進行中工程之工安及工程品質,以維護國家公共工程品質及人民生命財產安全。
2⃣️ 職安與工安風險態度的檢討與落實:
我國已是發達經濟體,但多次的事故意外不斷發生,顯見台灣營造產業對於工安意識的輕率亟待改進,包括我國的《職業安全衛生法》當中稽核措施與罰責過輕、職安人員待遇不足且不受工地友善對待等問題都持續為人所詬病。
台灣的營造設計法規與安全要求,到了工地現場變成一份份需要簽名與打勾的文書表格,但究竟有多少真正落實?此次意外,無論是學者專家或相關從業人員都指出 #肇禍工地旁未設置安全圍籬 是一重大疏漏。即便台鐵指出在圍籬安全和防護設計合約都有規定要做,但承包廠商就是沒做,竟還曾是有圍籬造假前科的廠商,一再知法犯法、相關條文形同虛設,為何台鐵與廠商對於安全設施的落實與稽核如此漫不經心?
當年普悠瑪案提出的上百項改善計畫,今天又落實了多少?
一時貪圖方便的心態「車子停這裡一下沒關係」,在缺乏有效規劃的安全管控措施下,就輕易引發死傷如此巨大的災難。我們從工安意識的提升到相關法規的檢討落實,還有非常多要努力。
3⃣️ 安全措施的增加與落實:
此次意外後,許多人舉歐美或日本的工地安全及現場管理為例,認為台灣應可效仿,包括制度面的日本 #職業安全衛生管理體系,有效降低了一半的事故死亡率、全員責任式管理機制與重度的事故罰則,到器物面嚴格規範的現場施工設計與工地周邊安全防護等。勞動部早在2018年就有相關研究報告指出仿效日本工程安全輔導做法,可有效改善我國營造業工程安全、降低職業災害。
回到此次意外當中的情景:
a. 台鐵對於鐵道周邊沿線的淨空以保障行車安全負有明確責任,那麼靠近鐵軌的工地及道路邊坡,是否有規範停放各類車輛、工程物資如何堆放及危險物品放置處的明確規範或禁令?
b. 台鐵對於鐵路周邊工地現場的實時監控顯有不足,未來包括台鐵與行控中心的聯絡,是否能運用大數據資料與AI管理,交叉比對各項即時數據與影像,掌握列車行進時周遭工地的動態並回報給行控中心與列車駕駛,增加風險管控程度與駕駛反應時間?
c. 對於學者建議台鐵應效仿日本鐵路及我國高鐵在特定路段設置異物入侵系統警示來車,政府是否願意採納並儘速編列預算?
d. 此次意外傷亡巨大,有意見指出可能為緩解疏運需求而增加販售站票有關,太魯閣號每節車廂至多15名站票,意外發生時站票乘客遭拋離受傷風險更大,未來是否重新檢討站票販售機制?
以上種種從注重工程安全意識的重新建立、工安稽核與廠商品管制度檢討到鐵路及工地安全措施的增強,其實有許多都是長年累積下來的積弊陳痾。一次次的慘痛傷亡不斷提醒國人,我們還有很多事沒做,或者沒有做好。
虹安誠摯希望,我們不該一次又一次經歷這樣慘痛的教訓、付出如此多珍貴的國人同胞性命,卻一次又一次在輕忽風險、疏於做出改變當中等待下一次悲劇降臨。
願罹難者安息,也持續為生者與家屬祈禱。但在祈禱以外,我們還可以做得更多、做得更好。
當救災告一段落,檢討與改進的腳步刻不容緩!
#文長因為語重心長
公共工程職業安全衛生人員設置 在 請益,工程採購金額及勞工安全人員設置? - Mobile01 的推薦與評價
一、第一類事業勞工人數在五百人以上者,應設直接隸屬雇主之專責一級管理單位;勞工人數在五百人以上未滿一千人者,應置甲種勞工安全衛生業務主管、勞工安全衛生管理員至少 ... ... <看更多>