關於 公務人員加班補休函釋 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

今天在司法及法制委員會排審公務人員相關法案，因此邀請銓敘部、公務人員保障暨培訓委員會到會備詢，我也藉此機會，質詢銓敘部有關「趙怡翔黑官」議題，以及保訓會有關大法官釋字第785號修法進度等問題。

當年趙怡翔以「具機要性質之聘用人員」聘用，銓敘部前於105年5月31日以部銓五字第1054108795號書函說明，駐外機構只有聘用、沒有機要任用，部長在答復我的質詢時，僅是重申這個說法，卻未說明：既然我國駐美處沒有機要兼聘用這種人事，當年為何卻未更正外交部的錯誤？大家都知道，駐美處政治組在對美工作關係上相當重要，外交部卻這樣破格進用，怪不得許多專業外交官都被此案打擊士氣。更荒唐的，聘用人員法規須具一定工作年資，外交部竟把在民進黨的工作經歷算成聘用資格！民進黨還敢通過「公職人員年資併社團專職人員年資計發退離給與處理條例」，清算過去的黨職併公職年資，如今民進黨上臺，自己不也是黨國不分嗎？

因應大法官釋字第785號解釋，超勤補償部分要修正公務人員保障法，未來加班超勤不能以核予「嘉獎」了事，一定要補休或支付加班費等實質補償。保訓會郝培芝主委告訴我，這部分沒有修法障礙，但保訓會曾提供書面資料，說明各機關其實都是抗拒修法，因為得增加預算編列加班費，希望保訓會能正視此問題，不要避重就輕，執法人員都很希望釋字785，能終結血汗加班，需要保訓會努力克服障礙！

年金改革後公務人員職涯延長，保訓會為了公務人員持續發展自我成長，提出「公務人員訓練進修法」修正草案，修法延長選送國外即自行申請全時進修期間，雖然與會委員，對於鼓勵公務人員進修普遍具有共識，但對於是否會因為在外求學而增加機關其他人員的負擔，部分委員仍有疑義，我只好宣告保留送黨團協商，希望未來持續為公務人員努力。另外，「公務人員退休資遣撫卹法」的修法，是配合軍、教相關修法的最後一個法案，就課稅公平比照勞工部分，順利通過委員會審查了；但許多公務同仁期許，依據消費者物價指數調整年金給付、退休再任私校不停發年金，以及課稅規定於110年生效等等，民進黨仍有許多意見，難以達成共識，我也宣告保留送黨團協商。

#佳瑋的立法院觀察日記
　
【釋字785號背後，被犧牲掉的公務人員權益】
🔥你不可不知道的徐國堯🔥
　
這兩星期，邱顯智、賴香伶、周春米、蔡易餘等各黨委員，不約而同在司法法制委員會，質詢了關於公務人員的勞動權益問題，包括超勤津貼的上限被鎖死在1萬7千元、補休無法換成加班費或是遞延、商調遭拒能否打行政訴訟等等問題，而這些問題，都指向去年一則影響公務人員權益甚大的大法官解釋：釋字785號。
　
釋字785號是一則具革命性的大法官解釋，公務人員與服務機關間發生公法上的爭議，認為權益遭到侵害，終於可以打行政訴訟，而不必老是循著保訓會「申訴、再申訴」的制度；此外，三年內應該針對輪班性質的公務機關人力，制定關於工時跟休息時間的框架性規範。
　
而這則革命性的大法官解釋，是前高雄市消防員徐國堯，犧牲了自己的公職所換來的。
　
2014年9月9日，他收到高雄市長陳菊簽下的免職令，離開消防工作。
　
高雄市消防局在兩個月內，一口氣對他記下2支大過、6支小過跟6支申誡，相當於42支申誡。徐國堯即使尋求保訓會的「申訴、再申訴」管道撤銷處分，最後還是剩下20支申誡，達到公務人員的免職標準（18支申誡）。
　
保訓會撤了12支申誡，高雄市消防局就立刻翻出陳年舊帳，再補上12支申誡，就是要補好、補滿，讓你無法翻身。
　　
他難道是做了什麼罪大惡極的事情？
　
在長官眼裡，一切都要從2012年8月31日開始說起，徐國堯在高雄辦了台灣第一場以消防員為主體、爭取權益的遊行，揭露消防人力不足、工時過長的問題。
　
遊行過後，2013年，消防員成立了消防員工作權益促進會。
　　
從此之後，徐國堯就過著被高雄市政府消防局惡意刁難的日子。
　　
消防員肩負著消防打火、緊急救護的工作，早期甚至連救貓救狗撿鑰匙捕蜂捉蛇，所有機關不想做的民眾服務通通都由他們來承擔，承接弱勢民眾需求的第一哩路。
　
然而勤務大增、工時超長、設備老舊、消防衣不足卻是家常便飯，面對超高的殉職率以及不合理的工時（每月360-480小時不等），徐國堯挺身而出，卻被率先殺頭。
　
他被免職後，仍持續推動消防制度改革，向大法官提出釋憲，最終迎來釋字785號。然而這位吹哨者堅持衝撞體制的下場，卻是被消防局打壓至今無法復職。

現任高雄市長陳其邁，在2018、2020年都有承諾要處理徐國堯案，召開行政調查會，但何時市長要履行承諾？大家都在等待。
　
這幾年來，在保守的公務體系上，犧牲自己從而開啟革新之路的，不只有徐國堯一個人，在警界則有長髮男警葉繼元，在台鐵局則有春節依法休假，卻被懲處的201人，共計143支大過，史上最大規模的公務人員懲處案。
　
早期公務人員考績被打丙等，只能循著申訴、再申訴的程序，接著才開放復審進而打行政訴訟，時至今日，小至申誡、大到免職、指名商調、曠職等等，終於都有了行政訴訟的機會。
　
讓我們記得這些犧牲自身公務職涯的先行者們。

（圖片來源：自由時報）

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【台鐵違法懲處依法休假勞工！蝶戀花的悲劇還是沒能警醒台鐵？】

　　台鐵產業工會過年期間發動「依法休假不加班」，今天台鐵考懲會公布初步懲處結果共有331人被記過懲處。到底是員工不能休假就擅自休假？還是員工不該加班卻被逼加班？

　　大家先回憶一下，台鐵員工的班是怎麼上的，台鐵採行三天「日夜休」輪班制：第1天上午7點半上班到晚上7點半，第2天晚上7點半再開始上班到第3天的上午7點半；第4天上午7點半又開始新一輪「日夜休」的輪班。

　　第一個違法是：這三天內，每天都有上到班，沒有一天休假！
台鐵自行解釋第1天晚上到第2天晚上、第3天早上到第4天早上連續24小時休息視為一日，但這仍然違反勞基法不能連續上班超過6天的規定（在舊法下也違反不能連續工作13天的函釋）！更別說在那麼奇怪的休息期間裡，根本不夠員工回老家、陪孩子出去玩、悠閒從事各種活動，只能綁在工作附近等著再回去上班。

　　第二個違法是：員工平均三天上24小時的班，一直上下去，平均365天天天都上8小時的班，台鐵有付加班費嗎？
台鐵之所以三天裡排二個12小時班，就是因為平均每天上8小時班。但是，我們一般人每週只要上40小時的班，超過要給加班費；台鐵這種班表，等於平均每天都在上8小時班，一週上了56小時的班，有加班費嗎？

　　這次台鐵產業工會過年期間發動「依法休假不加班」的目的之一，就只是回歸勞基法的規定而已，原來台鐵認為回歸法律規定就是違法？更何況，依勞動基準法及台鐵局自訂工作規則，國定假日出勤需經過勞工同意，台鐵員工既「不同意配合加班」而依法休假，究竟何錯之有？台鐵員工一定要被同意是嗎？

　　台鐵辯解台鐵員工兼具公務員身分，所以仍須符合公務人員請假規定。這是在曲解法令，因為勞基法第84條規定，公務員兼具勞工身分者，只有在「任（派）免、薪資、獎懲、退休、撫卹及保險」適用公務員法令。至於其他的勞動條件，例如本件中的「休假」，除非優於勞基法，否則就還是要比照勞基法規定。

　　台鐵違法使員工無法在春節期間依請假程序辦理請假，嗣後卻又反過來指摘這些員工未完成請假手續、未正常出勤，然後祭出曠職處分，秋後算帳！

　　最後，就算都不談法，蝶戀花司機過勞造成的悲劇殷鑑不遠，民眾應該已經警覺到壓榨勞工對於交通運輸的風險非常之高，而開始追求更安全的運輸服務。交通部多年來都未正視公共運輸過勞問題，應該立即檢討，補充台鐵所缺少的人力，廢除不合理的排班規定。如果交通部放任台鐵勞動條件持續惡化，日後若發生意外，台鐵和交通部都要負上最大責任。