【#2020大選倒數19週】上週話題小筆記!
►推特與臉書封鎖假新聞賬號,指認為中國官方主導
劍橋分析事件爆發後,大眾開始意識到專業網軍操控輿論一事,但經常僅止於懷疑,無法掌握確切證據。近年適逢台灣大小選舉,中國網軍也開始出現於台灣各社群媒體。
本次Twitter、Facebook大動作刪帳號,並認定這些帳號為「國家主導」資訊戰的一個要點,便在於這些平台對中國人來說,是被中國的「牆」封鎖的資訊,必須透過 VPN 才能「翻牆」造訪。但被刪的帳號都是通過特定 IP 位址登入的,沒有受到屏蔽,且大量散佈不實的資訊,企圖帶動社群風向。
幾天後,Google 也宣布旗下平台 YouTube 關閉了210個「協同影響行動」、企圖操縱輿論的帳號。
中國政府也快速發表聲明,認為這些平台巨頭刪除帳號的舉動,嚴重地打壓中國話語權。但反觀中國對內部人民的言論控管及審查,實為諷刺。
#怎麼開啟話題或回應?
◼日常閒聊派:幾乎所有使用網路的人,都有Facebook帳號、看過YouTube影片、追過Twitter上的名人。可以從日常使用平台居然封鎖了中國操縱輿論帳號的新聞,延伸到假新聞、中國言論自由的討論。
◼影集看劇派:可推薦 Netflix 近期推出的「劍橋分析事件」劇集給喜歡看劇的朋友,並討論專業網軍操弄輿論風向可能造成的影響。
◼延伸討論派:2016年英國脫歐大選、2016年美國大選、印尼2019年大選等選舉中,皆可見到假新聞、專業網軍操縱不實輿論的的影子。大家可找找看相關的脈絡評論,進一步和身邊的親朋好友討論。
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►年金改革大法官釋憲
本次釋憲分為三案,分別為:
第781號解釋《陸海空軍軍官士官退除給與案》
第782號解釋《公務人員退撫給與案》
第783號解釋《公立學校教職員退撫給與案》
這三號解釋中,只有「退伍、退休後任職私立學校的薪水超過一定額度,退休金就停止給予」這則限制被宣告違憲且立即失效。
另一個被要求盡速修正的部分,為需要進一步修法,當消費者物價指數變動累積達到一定程度百分比時,應適時調整退休所得,避免財產價值隨時間而減少。
而反年改陣營最在乎的「溯及既往」原則。過去在解釋18%優惠利率的識字案時,已經提供相似結論。
>> 新訂法規原則上不適用於法規生效前已終結的法律關係。但因法官認定退休人員與政府的之間的關係,是從雇用改為照顧,關係並未中斷。
>> 每月提供的退休金是一種行政處分,只要不追回之前提供的錢,即屬「不真正溯及既往」,便沒有違憲問題,同步適用已退人員。
#怎麼開啟話題或回應?
◼18%派派:可先探究當時政府祭出退休撫卹年金的時空背景,討論政策實施可能需考量到的經費來源,及時空經濟背景變化後,根據社會現況調整的必要性。
◼厭世派:目前被踢爆的一些領退休年金案例中,部分人士在退休後仍享有每個月領取五萬或十萬以上的優渥待遇......恩....派編上班爆肝又要繳稅荷包難成長,覺得政策時俱進,重新審視稅金用途,是好的方向。
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以上是 last week 兩項政治社會相關big issue,也都是非常好開啟 conversation 的素材。2020 election倒數 138 天(19 week),everyone抓緊時間,快和身邊親朋好友對話聊天!
公務人員退休證用途 在 沈富雄 Facebook 的最佳解答
大家好,我參選台北市長,讓政見說話
五十項政見,請大家指教
[幸福國都 快活城市 一場素民大眾的柔性革命]
一、治市基本精神
1.在無黨籍市長的帶領下,藍綠停止內耗,共同戳力市政建設,為中央及全國的表率。這次市長選舉,兩黨都犯了嚴重的錯誤:國民黨推出一位與目前社會需求十足反指標的人物,民進黨則幾經盤算卻世代交替到黨外素人。我主政的四年,將給朝野足夠的時間好好沈澱反省,重拾人民對政黨的信任。
2.高房價與低所得是台北人近年來揮之不去的夢魘,我將以皮凱提(Thomas Piketty)的「廿一世紀資本論」為理論基礎,採取適當的手段,緩解日益惡化的貧富差距。
3.利用台灣先天的地緣優勢,結合網路世代年青人音樂、時尚、文化、設計及生活方式的軟實力,使舊與新、科技與人文、產業與生活在台北共存激盪,並引領前衛思潮,深化文化底蘊,融入原已深具基礎的電子產業,使台灣成為新灣區(Bay Area),台北成為新矽谷。
二、未來硬體願景
1.廢松山機場:規劃含大面積公園之第二都心,周邊限建解除。
2.加速機場捷運線通車時程,市內起碼有兩站可以上車前check-in,桃園登機起飛。
3.廢一殯:改進殯葬習俗,山上辦事,市內告別,並同時活化繁榮恩主公商圈。
4.雙子星重新設計,地標特色須勝過台北101。
5.空總建新國會,市府遷至立院現址並建標竿大樓,市府現址地上權標售,融入鄰近商業區。
6.偉大的城市都有具魅力的河流,徹底整治淡水河,阻絶汛期河水泛濫問題,規劃整體河灘休閒區域為永久性市民親水空間。
三、迷你財稅革命
1.建請中央在營業稅法定稅率範圍內調高2%,每年估增收稅款約1,200億,此款全部以消費券方式每戶每兩月發給2,500元,綜所稅稅率21%以上者除外(5%戶口),景氣復甦達GDP等於4%時停券,稅收歸國庫,中央年度赤字將由1,700億降至500億。
四、居住正義
1.市府已列案的豪宅依實價課房屋稅1.2%,專款專用補貼市民房租,每月3,000~5,000元。
2.任內廣建社會住宅3-5萬戶,分套房12坪及住家25坪兩種,只租不賣,月租金分別為6,000及13,000元,並強烈要求中央釋出國有地時,起碼1/4面積應撥為此項用途。
3.市府經由聯合開發或共同都更所得之容積獎勵及分回樓層皆規劃為青年合宜住宅,半價出售,持分各半,五年後可依市價賣回給市府。
4.淡水河及新店溪河岸窳陋地區(社子島、大稻埕、萬華及中正區段)列為都市更新特區,給予最大誘因及最優條件。
五、青年創業
1.宣佈任內為「社會企業奠基年」,秉持陽光、向上、合作、分享的精神,與境內NGO、NPO及善心企業充分配合,提供資金、場所、技術、培訓等支援,四年內成立300家社企,5000個以弱勢為主的就業機會。
2.全力配合施振榮150億的創業募資計劃,市府提供空間、租稅、行政服務等優惠,建構亞洲最佳青年創業育成平台。
六、老人安養
1.強力推動並早日完成王鴻薇議員的主張,快速增加老人友善好站、餐廳、通行環境、日間照顧中心、公厠倒T型扶手等,使台北成為亞洲對長輩最友善的城市。
2.空置教室土地免租,標予民間以異業結合方式建立有特色的社區老人安養中心。
3.與社區超商合作,建構獨居老人安全監測系統。
七、婦幼
1.市府年度預算除利息與薪資支出外一律刪減5%,所節省款項專款補貼新生兒育嬰費用,每人每月新台幣七千元。(約等於公立托育單位費用),為期三年。
2.廣設社區公立托育機構,往上拉高托育年齡,與國小入學年齡無縫接軌。
3.輔導外籍配偶就業,新台灣之子就學。
4.重度使用的公廁,女廁的數目應為男廁的三倍。
八、醫療
1.調整市立聯合醫院支出結構,護理師、藥師及其他非醫師之醫療從業人員一律加薪。改善醫療勞動條件,使醫師不過勞,已結婚的護理人員不上大夜班,戀愛中的不上小夜班。
2.市立聯合醫院扛起急診重任,由急重症專科主治醫師駐診,必要住院者一律當天住院。
3.市立聯合醫院全面設立「老人整合門診」,讓老人家走一個門診看多種疾病,免除在各診間辛苦奔波之苦及重覆用藥之弊。
4.市立聯合醫院與市內中小型醫療院所建立友善互信的雙向轉診機制。
九、勞工
1.催促中央立法賦予地方調整最低工資空間,北市宜對本地勞工依全國最低工資再加20%。
2.市府及所屬機關停止雇用派遣工,承包市府工程、案件者亦同。
3.提升庇護性就業者之社區參與:鼓勵設置「社區型庇護性職場」,讓身障朋友就近工作並融入社區;身障者經職業輔導評量符合庇護性就業後,其產能核薪應依物價指數增幅調整。
4.全面清查勞工退休金提撥專戶:針對設立於台北市之企業,勞工退休金專戶(舊制年資)提撥不足及未提撥者,進行專案普查並要求限期補提,未補提者依法強制執行。
5.建立青年打工就業安全網:遏止打工陷阱,提升就業安全,針對特定行業之勞動條件及勞保、就保、職保、勞退等基準察查,違法企業一經察查確定後即發佈至 ”紅色警示打工區”。
十、教育
1.強力拉抬弱勢學區內國小國中的師資及教學設備使其達到全市水平之上,家長不必想方設法遷移戶籍。
2.強力建請中央廢除戕害學童及家長身心的十二年國教篩選制度,三等七第+作文+特招+超額比序是化簡為繁,治絲益棼。
3.廢明星學校,只考一次基測,以國、英、數三科篩選後段30%學生,以便在高中職階段加強輔導或提早順利進入技職教育。
4.與頂尖大學合作鼓勵高中秀異學生修習基礎科學認證,使高三、大一學習無縫接軌,有助縮短大學學程,並以此機制促使優秀學生在各鄰近社區高中落地開花,綻放星光,取代目前的明星高中。
5.高中、職一律免學雜費,經費來自空地及空屋稅。
十一、環保
1.電動汽、機車免牌照稅及公共停車場停車費。
2.市府及所屬機關員工四至十月不穿西裝,少開冷氣。
十二、交通
1.重新整體規劃公車行駛系統,以公車專用道為骨幹建構捷運化的「快捷巴士」體系(BRT),尖峰時刻BRT線上的公車不編號,每一兩分鐘發一班車,市民免費快速自由上下車,使公車輛次極少化,載運人次極大化。
2.徹底整頓及改善交通事故頻率特多之路段及路口,降低市民無辜傷亡。
十三、警政
1.首都基層員警過勞,宜適度調整勤務加給。
2.力挺基層員警,打破員警怕長官,長官怕民代,民代怕刁民的惡性循環。警察主管下班後不得與管區內市民宴飲酬酢。
3.重建穿制服公務人員(警察、消防)尊嚴,員警因公殉職者,送葬行列從市府遊行至凱道,沿街儀隊鳴槍市民行禮致敬。各分局局長宜避免全體在市議會議場排排站公然受辱。
十四、政風
1.民意代表向各局處關說者,一律登記公告備查。
2.建議市議會恢復早上開會,民代可減少晚上應酬跑攤,勿因市政而折損健康。
十五、自我期許
1.只領月薪基本工資19,273元,餘款捐贈社福機構。出門不帶隨扈,行動小黃代步。
2.選舉保證金(二百萬元)一定有信心拿回,選舉經費不超過30元×得票數。
3.拆除市長辦公室,仿效彭博市長,以蜂王領導方式與其他人員同室辦公。
4.就職前先簽「市長辭職書」,有重大過失,不需經過冗長程序,主動下台。
公務人員退休證用途 在 本土研究社 Liber Research Community Facebook 的精選貼文
//2010年起依靠政府撥款的六大基建工程(即﹕廣深港高鐵香港段、港珠澳大橋、屯門西繞道及屯門至赤鱲角連接路、沙中線、蓮塘/香園圍口岸、西港島線)全部超支。目前該六項基建的工程費已由原預算約2300億,超支逾25%至約2900億,完工日的超支總額肯定更高。
更令人擔憂的是,這些基建經濟效益成疑,即使最樂觀估計,港珠澳大橋亦要約36年才回本,高鐵甚至要40至50年。
珠三角城市近年爭相起基建,分薄客源,港府評估基建未來使用量時卻無視有關情况,尤其高鐵因規劃缺陷、一地兩檢未解決、票價高昂等,載客率極低幾屬必然,隨時「蝕到入肉」。官員指十幾年後香港要借債度日,不是危言聳聽,但沒說的是,這樣的未來是因他們錯誤及超額的投資決定一手促成。
林茵、林芷筠﹕未來基金——讓基建掏空香港
http://news.mingpao.com/20140518/uzc1.htm
【明報專訊】香港財政儲備雄厚,惟依據《基本法》「量入為出」原則,極少動用老本。今年財政預算案卻打破慣例,建議拿出其中2200億、即接近三分之一財政儲備成立「未來基金」。
中國人向有「積穀防饑」觀念,財爺打出「為未來儲錢」的旗號,很少有人會反對。其實這是套花錢而非儲錢的語言偽術。
近年政府大興土木,多項跨境基建同步上馬,又嚴重超支,已為全港市民積下近3500億基建債項,相當於過去6年地價收入總和,或整體財政儲備的一半。
情况就似有人揮霍致周身卡數,卻跟家中老人說「幫你拎啲儲蓄去投資,你未來就唔使憂喇!」你敢將錢交給他嗎?
立法會正進行的財政預算案拉布,關乎這基金會否成立,以及如何使用。
借「人口老化」 抽儲備起基建
財政司長曾俊華多次強調「人口老化會對公共財政帶來持久挑戰」,作為成立「未來基金」的理由,令市民誤以為「未來基金」將用於增加社福開支照顧長者。而財政司率領的「長遠財政計劃工作小組」又指「未來基金」是仿效外國既有做法,並舉澳洲為例,實有誤導之嫌。澳洲的「未來基金」會用來支付公務人員退休金,但港府早已成立公務員退休金儲備基金(長俸基金) 。但當民間倡議「未來基金」應用於設立全民退保、改善醫療服務時,政府從未正面回應。
其實,曾俊華在財政預算案第143段已明言,「未來基金」將用於基建:「我們可以考慮效法其他經濟體,研究儲蓄計劃,未雨綢繆……設立『未來基金』,即使政府持續入不敷支,都有一定後備資源,可開展關鍵的基建項目」。財經事務及庫務局長陳家強亦表示,未來基金傾向用於「本港基建,包括房屋及土地重整等所有公共工程」;「長遠財政計劃工作小組」成員雷鼎鳴更直認,未來基金並非針對解決任何結構性問題,而是將一筆現有儲備「改過個名,為將來基建保住啲錢」 。
基建效益成疑 香港將借債度日?
政府成立「未來基金」的理由,是將來開支會大於收入,更預言十幾年後香港便要借債度日。
特區政府至去年底約有7460億財政儲備,看似很多,但截至今年3月底基建負債已達3487億,接近財政儲備一半。
已開展的大型基建項目共1915億元,包括﹕
廣深港高鐵(669億,最少超支34億)
港珠澳大橋(554億)
屯門西繞道及屯門至赤鱲角連接路(448億)
蓮塘口岸(244億)
策劃中及即將申請撥款項目共約5100億元,包括﹕
新界東北(約1200億)
港深西部快速軌道(900億)
機場第三條跑道(約1500億)
中部水域人工島(合理推算超過1500億)
必須注意,2010年起依靠政府撥款的六大基建工程(即﹕廣深港高鐵香港段、港珠澳大橋、屯門西繞道及屯門至赤鱲角連接路、沙中線、蓮塘/香園圍口岸、西港島線)全部超支。目前該六項基建的工程費已由原預算約2300億,超支逾25%至約2900億,完工日的超支總額肯定更高。
更令人擔憂的是,這些基建經濟效益成疑,即使最樂觀估計,港珠澳大橋亦要約36年才回本,高鐵甚至要40至50年。珠三角城市近年爭相起基建,分薄客源,港府評估基建未來使用量時卻無視有關情况,尤其高鐵因規劃缺陷、一地兩檢未解決、票價高昂等,載客率極低幾屬必然,隨時「蝕到入肉」。官員指十幾年後香港要借債度日,不是危言聳聽,但沒說的是,這樣的未來是因他們錯誤及超額的投資決定一手促成。
今年公共開支預算裏,基建開支已成為所有政策開支範疇中最高的一項。相對來說,與民生相關的建設耗資少得多。
建立服務30萬人口的天水圍醫院成本﹕39億
建立全民退休保障的種子基金﹕500億
足夠讓所有輪候者上樓的24萬個公屋單位﹕約1680億
若2200億「未來基金」是用於民生,已大致可應付以上3項需求。
基建有專屬基金 不應再撥儲備
無錢改善民生及應付人口老化,除了基建開支多,也因為港府很多收益不計入「經常收入」,因此沒用在改善民生的「經常開支」上。
自2005/06年度起,政府每年地價收入(包括賣地、補地價、換地及租地等所得)平均達535億元,約佔政府總收入四分之一。但據1998年修訂的法例,香港所有地價收入均撥入「基本工程儲備基金」,專門支付基建開支,盈餘用作投資,收益繼續滾存。
將地價收入再度投放於基建,會形成不斷開發環境、鼓勵大興土木的循環。當有基建帶動地區發展,租金樓價會被推高,誘使地產商進一步發展住宅及地產項目,政府地價收入自然水漲船高,然後再投資發展更多基建,我們形容此為「資本旋轉門」。
「資本旋轉門」外的小市民往往成為受害者。基建徵地及地價上升逼遷弱勢社群,租戶承受加租壓力,居民或遷離、或面對遭破壞的環境,生活質素下降。若政府發展基建是為了大眾福祉,應以土地收益改善民生。
然而「基本工程儲備基金」日後不但無以支援民生,更可能不夠償付基建開支。從上表可見,近年基建開支急增,2013/14與05/06年度相比,基金結餘雖增加123%,開支卻大增195%,本年度基金預算更已出現84億赤字。今年3月底尚未支付的基建工程承擔額達3487億,比3年前大增62%。一旦經濟情况逆轉,地價收入大減,遇上將臨的基建高峰期,足以耗盡基金盈餘。
政府因此打「土地基金」主意。「長遠財政計劃工作小組」構想的「未來基金」,是由「土地基金」2200億元加上日後每年財政盈餘的三分之一組成。土地基金信託於1986年成立,管理於《中英聯合聲明》 生效起至97年7月1日的土地交易所分攤收入,在回歸日移交特區政府,及後改稱「土地基金」併入外匯投資組合,滾存至今已累積2200億元。
「土地基金」不像其他如長俸基金、賑災基金,未有指定用途。它曾被用來應急,如亞洲金融風暴期間政府千億救市,部分來自土地基金;2003及04年經濟低迷,亦曾先後調動1200億及400億入一般收入帳目,以應付「經常開支」。
我們認為「土地基金」應適度撥作民生用途,不然亦應維持應急儲備的角色。「基本工程儲備基金」成立多年,有豐厚地價收入,更不斷透過投資收益滾存,已有積穀防饑功能。若它將來出現赤字,全因政府在經濟榮景下過度透支,沒有將基建發展控制在一個可負擔的速度。香港市民無責任為政府無止境的基建帳項埋單。若「土地基金」換上「未來基金」的名目、成為第二個專為基建而設的基金,只為彌補政府決策失誤,實屬不能接受。
未量入為出 或違《基本法》原則
據《基本法》第107條,「香港特別行政區的財政預算以量入為出為原則,力求收支平衡,避免赤字,並與本地生產總值的增長率相適應」。故此,特區政府常以「量入為出」為擋箭牌,對增加民生開支錙銖必較。
但在基建發展上,政府近年卻沒遵從「量入為出」原則,經常誇大基建的急切和必要,不理支出多少;現更計劃為基建而耗用需多年累積的財政儲備。讓我們回看曾俊華在財政預算案所言﹕「設立『未來基金』,即使政府持續入不敷支,都有一定後備資源,可開展關鍵的基建項目。」在「持續入不敷支」的情况下,不惜動用儲備來開展基建,很可能違反《基本法》原則。 雷鼎鳴亦曾指出,近年港府理財方式違反「與本地生產總值的增長率相適應」這要求﹕「從1997/98年度至2012/13年度,政府開支總共的增幅是94.1%,但同一期間香港的名義GDP增幅只得48.7%,顯然政府的開支增幅遠遠跑贏GDP增幅……政府如何可以解說它並未違反《基本法》107條的第三部分? 」
去年度基本工程開支,比97/98年度大增172%,但同期的經常開支只增加95%。可見,令政府開支增幅脫離GDP增幅的元兇,是基建工程的過度投資。
最近弄得一鑊泡的高鐵,已證明急功近利、倉卒審批基建撥款,可令香港整體社會付出沉重代價。事隔3年,讓我們回味前政務司長唐英年對香港青年的寄語﹕「剛愎自用加上勇往直前,最後很容易車毀人亡。」從今天起,我們必須重新檢視政府的理財方式,監察各項帳目的運作,不再盲信政府發展基建有利經濟的說辭。各項基建發展,其興建理據和設計,必須得公眾深入討論,拒絕匆匆撥款。2200億公帑,是屬於全體香港市民、得來不易的社會財富,我們應有權決定,怎樣運用才能為香港建立一個可持續的未來。
作者為本土研究社成員
文 × 林茵、林芷筠
編輯 葉雨舟