福島核災廢爐費全民分攤 再生能源業者也包含在內(09/29/2021 EIC環境資訊中心)
文:宋瑞文(加州能源特約撰述)
日本核電廠廢爐與核災善後的新聞,時常報出鉅額的預算數字,像是「令和2年 經產省為廢爐與輻射污染水編列192.1億日圓預算」、「新冠疫情影響 福島第一核電廠廢爐作業延期」等。
對台灣人來說,日本核電廢爐與核災善後的消息,可能只是鄰國的一樁大麻煩,教人同情憂慮。但在日本,看到這些工程耗費鉅資,還會增加民眾裝設太陽能板的動機。
因為從2020年10月1日開始,相關費用將加在電費裡,成為日本全體用電國民的負擔——除非用戶能自己發電。
許多日本評論都在提醒,政策實施時程已至。在裝設太陽能板的分析網站裡,更會仔細說明膨脹的廢爐與核災賠償金,如何帶來電費上漲的風險。
再生能源背負核電費用
光電業者安心太陽光電表示,日本經濟產業省表示,2020年之後,部分核電廢爐費用將從托送費用裡收取。
托送費用,指的是電力公司在送配電時產生的費用。根據日本政府,所有利用電力的人都要負擔,因此需要送電配電的電力公司也包含在內。不管是核電公司,還是包括太陽能在內的再生能源電力公司,都得負擔核電核災衍生的費用。
該項政策於2017年2月,由經產省資源能源廳的電力系統改革貫徹委員決定。在整頓電力市場與促進再生能源的同時,又讓核電廢爐費用從送電配電事業裡回收。
據電力系統改革貫徹委員會資料,過去因為制度不夠完善,廢爐費用準備不足的差額達2.4兆日圓,將分40年攤提,等於一年攤提600億日圓,此外其中的60億日圓,則由電力自由化之後的新電力公司(再生能源公司居多)負擔。
核災花費膨脹27倍
要注意的是,上述金額很可能還會增加。由於核災善後不易,福島第一核電廠的廢爐費用一路飆漲。據東京電力資料,日本政府用來處理福島第一核電廠(福島核災)的預算,從2011年11月試算的1兆日圓,飆漲到2019年的25.3兆日圓。截至2020年為止,已膨脹27倍。預料未來也將持續增加,同時帶來電費上漲壓力。
在核災賠償金的部分,也有不確定的因素。由於日本政府建立的賠償機制(核能損害賠償紛爭解決中心),或者產生爭議或者拒賠,衍生許多災民控告的官司,目前就有30件集體訴訟,因此賠償金額尚在未定之數。倘若災民勝訴,確定新的賠償,電費也將隨之增加。
在這樣的政策背景下,民眾或法人利用自家的太陽能板或太陽能發電所,自己發電自己用,自然可以避免這些費用帶來的電費上漲風險。
關於核電廢爐費用與核災賠償金加在托送費用裡的政策,日本民間有許多批評聲音。批評的論點包括,福島核災主要是東京電力負責,善後費用卻要全體國民負擔。電力自由化之後,許多以再生能源與非核為志向的新電力公司崛起,卻要負擔核電衍生的費用,有違電力自由化的本意。以及政策未經充分討論即倉促上路等。
完整內容請見:
https://e-info.org.tw/node/232367
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《Forbes》12/27
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再生資源回收再利用促進 委員會 在 Ingay Tali 穎艾達利 Facebook 的最讚貼文
【捏鼻之前,想想自己今天又製造多少垃圾】
今天(3/11)跟議會30位同事前往永康與城西焚化爐,實際瞭解目前臺南市的焚化爐運作情況。
說起來這個行程還真的跟Ingay大有關係(有點流水帳,其實可以跳過這一段XD)。起因是第二次臨時會期間,2/26當日龍崎掩埋場專案報告,在上午議程「大概結束」後,議會多數同仁出發前往高雄屏東的考察行程。Ingay則出於好奇的,想看看兩位前輩議員之所以要求下午繼續會議,是不是還有什麼不得不之處。在當天的議程裡,前輩 蔡淑惠議員多次提出永康與城西焚化爐的考察資料照片與數據,在Ingay的不斷發問下,淑惠議員表示會向環保局安排、乾脆讓我自己去看一次(前因)。次日環保局聯絡人還真的聯絡我,Ingay覺得與其日後局裡面要應不同議員要求訪查,不如我來做一次邀約,聯繫幾位對議題有興趣的同事,再來請環保局安排(中因)。結果到2/27日臨時會最後一天,因為自己犯下個低級的臨動錯誤,於是由蔡淑惠議員發言:「我代替穎艾達利提出臨時動議」,提議安排個永康與城西焚化爐的參訪行程,故事就是這樣了(囧rz")
好了好了趕快忘記上面落落長(揮)
重點是,確確實實的看過目前兩座焚化爐運作的狀況,再對照臺南市垃圾的產出量,就會知道這個問題(雖還不算急迫但完全不該忽略)的嚴重性。
首先,臺南市可燃性廢棄物的日產出有1,750噸(包含民生垃圾1,500噸與事業廢棄物250噸),而兩座焚化廠的日處理量是1,350噸(永康750噸、城西600噸),400噸的差額則得委交高雄與嘉義處理(200噸)或直接掩埋(200噸)。姑且不論委外的量可以委到何時(其他縣市也會有面臨臨界線的時候)、掩埋的可以埋到哪邊埋到何時,這個「自行焚化」的1,350噸就很有意思。
環保局的簡報不明講,但一開始就連續提了《廢清法》和兩則環保署的函示,甚至舉了個監察院的調查報告,主題都是「焚化爐應優先處理一般廢棄物,有餘裕始得處理一般事業廢棄物」。對照前述的數字就會發現:是的,臺南市兩座焚化爐都有「處理」事廢(永康21%、城西17%),但目前是民生垃圾都處理不完而必須委外或掩埋!起因是建造之初民生垃圾的量「不夠」焚化爐維持安全運轉,所以會連事廢一起處理,結果日後民生垃圾量上升了,實務上卻「無法不接受處理事廢的需求」,造成如今的窘境。
順便提醒一下,城西焚化爐設計使用年限20年,將在今年8月到期。最近幾年的「非計畫性停爐時數」也不斷升高,顯然設備老舊引發的故障已經越來越嚴重。根據團隊得知,目前打算採取「原廠整建更新」的方式延長使用期,同時進行城西掩埋場的活化(就是把之前埋的挖出來,可以燒的再燒、可以回收的再回收)、另外在歲修期間協議由高雄代處理150噸(上限)。是說這個數字有點矛盾,不知道是不是後來有再協議、也不知道高雄會不會反悔?
另外,關於焚化底渣(及煉鋼爐石)的處理,Ingay也是第一次見到實物,還解開封印聞聞摸摸(小朋友不要學),對這些焚後品的性狀跟利用可能,也很感謝環保局詳盡的說明與釋疑,才知道那些再利用的正常案例與不良案例(如有名的「台江大道波浪路面」)。
(追申:關於各類底渣的再利用, 社大晁瑞光 老師特別提醒:『焚化爐底渣符合再利用的標準,不代表符合使用目的之品質標準』、『再利用,應明確指定使用項目及使用地方。而不是籠統的只講使用規範』 參 https://goo.gl/Eqj5mc 此外,晁老師也提醒不該忽略「飛灰」的嚴重性 參 https://goo.gl/Btr64T )
岔題說實話:環保局也不用準備什麼公關品了,其實可以找試管或燒瓶來裝成組的各種「生底渣」「不同粗細再生粒料」「飛灰」「電弧爐氧化渣/還原渣」.....的樣本紀念品,送給參訪的來賓回去「紀念」或者做環境教育。至少Ingay就很樂意在辦公室擺上一組,讓往來的大家知道「垃圾」的去處與「無法抹滅」的真相,好好提醒自己與市民大家重視環境的珍貴!
結束參訪其實心情很沉重,大家都知道垃圾問題的嚴重性,但也都不願意這樣的鄰避設施(NIMBY, not in my back yard)增建,就算在原來的廠區內都不被接受。那到底該怎麼好呢?
還在心煩著可以怎麼做,結果議長一句:「Ingay你是提案人,你要準備今天會勘的決議喔!」環保局工作人員馬上團團圍住我 @@"
「呃.....不要邊走邊寫啦,危險。我們午餐時再確認好嗎?(抓頭)」
謝謝這次對應環保局的建設委員會召集人 前輩 林阳乙議員解圍,提出了兩點決議文:『請環保局優先妥善處理民生垃圾,在處理餘裕時再協助處理一般事業廢棄物』、『針對飛灰固化物掩埋場,請環保局再提出相關的詳細計劃說明』。Ingay則在小組同事 林易瑩-時代力量台南市議員與 沈震東 翻轉舊思想,城市新模Young的協助下,加上第三點決議文:『加強推廣家戶垃圾分類,落實垃圾減量並監督底渣有效利用,促進資源永續循環』提交議會。
只是文句好寫,真正要做到真的難上加難。真心只能從自己做起、從身邊人影響起。Ingay總是思考的「如何而可能」,這次碰上垃圾問題,那個「如何」,還真的太難~~~(抓頭)
#垃圾減量人人有責啦
#我知道你錢很多不怕浪費 #可是我們台灣只有一個
#還是總愛喊跟彼國買電的某立委要不要順便請彼國解決我們的垃圾?