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20170420【政府媒體轉型公共媒體，嚴防看不見的黑手介入】公聽會

（一）【修正不合時宜《廣電法》，避免政府經營媒體死灰復燃】
　
日前通傳會將中廣音樂網、寶島網兩頻道頻率收回，其中之一交給客委會成立之「講客廣播電台」，引發學者質疑是否透過政府控制媒體。另外，通傳會3月對外提出的「公設電視事業設立許可辦法」草案，其中明訂政府機關、行政法人得申請經營具「公共性或公益性」之電視事業，也被外界質疑恐讓「黨政軍」再次控制媒體。對此，徐永明國會辦公室今日召開「政府媒體轉型公共媒體，嚴防看不見的黑手介入」公聽會，廣邀學者專家討論。
　
徐永明委員表示，希望透過此公聽會來釐清政府媒體和公共媒體的關係為何？公共性跟公益性如何界定？以及所有權與管理權等問題。徐永明委員也擔憂，《廣電法》第5條的不合時宜，也可能會讓政府介入媒體的狀況死灰復燃，未來法規如何修正，都是外界所關心的問題。
　
台北科技大學智慧財產權研究所副教授江雅綺表示，公共媒體與政府媒體資金來源同樣來自政府，但公共媒體的定位為「公共利益」服務，而政府媒體可能擔負政府部門中的「特定政策」功能。江雅綺副教授認為，未來法律應該明確規範公共媒體應受到民眾的監督，但要免於受到市場或政府力量的干預。另外，財源是影響媒體方向的重要因素，如果財源不能免除政府的控制，很難達到公共媒體獨立性的目標，
　
財團法人卓越新聞獎基金會執行長邱家宜則表示，媒體是監督政府的第四權，我們需要的是「落實監督政府、不受政黨輪替影響」的媒體，而不是要誰執政就替誰說話的媒體。邱家宜執行長進一步表示，《廣電法》第5條是「歷史殘餘」，應該予以修正，現在許多政府廣播電台是外行領導內行，應該將其轉變為公共媒體，在制度上不受政府直接影響，把國家廣電媒體變成公共媒體是民主發展的重要方向，政府媒體應該全數回歸公共服務性質。
　
通傳會綜合規劃處副處長紀效正表示，大家對於「公設電視辦法」有許多誤解，當初設置《廣電法》的時候，許多關於籌設公共電視的相關規定沒有在母法裡面，都只是放在施行細則，而大法官在幾個釋憲文當中也表示，施行細則只是細節性、補充性的規定。紀副處長強調，通傳會只是將舊法規當中施行細則的部分，寫進「公設電視辦法」，通傳會絕對不會把手伸進媒體。
　
客委會傳播處處長游進忠表示，「講客廣播電台」是肩負語言傳承的公營電台，客委會沒有客家文化基金會，但客委會增設廣播電台至今沒有增設一個公務人員，目前的同仁完全沒有廣電經驗，卻責無旁貸，全力協助「講客廣播電台」的發展。游進忠處長也表示，講客廣播電台未來決定是走到公廣集團的經營方式，不會是一直由客委會經營，但客委會的堅持是客家的廣播和電視納入公廣集團後，客家的自主性不能被忽視。

（二）【政府媒體轉公共媒體，《公視法》修法是出路】
　
徐永明國會辦公室今日召開「政府媒體轉型公共媒體，嚴防看不見的黑手介入」公聽會，廣邀學者專家針對政府部會經營媒體、《廣電法》第5條之存廢和政府媒體如何轉型成公共媒體等議題，進行討論。
　
徐永明委員對此則提出未來的方向建議，本辦修法方向是希望能讓政府媒體轉型為公共媒體，當中包含兩個面向：第一，既有的公廣集團是否能涵蓋進去，同時又確保各個媒體的獨立性，這部分可能就會牽涉到《公共電視法》修法；第二，各部會可以設置基金會來處理，依據不同的議題和族群處理的方式會有所差異。
　
政治大學新聞學系專任教授劉昌德認為，「電視不需要公設」，電視需要讓專業的來經營。劉昌德教授指出，現在的公共廣電就像政府在組體育競技的代表隊，好的電視台應該是要由專業人士來組成，而不是政府來組成。國家隊的組成應該是要政府授權專業團隊來做，政府要提供足夠的後勤和相關資源。而公共媒體應受到公眾監督，讓政府的公營媒體能轉型為公共媒體，讓其組成更為公開透明和保持專業。
　
中央廣播電台總台長邵立中表示，官方媒體要「公共化」是台灣社會的共識，但是必須注意公共媒體要避免市場介入和防止市場失靈。另外，很多台灣文化是需要政府資源來保護，譬如客家文化、原住民文化，但是客家台、原民台很難有市場營利可言，因此需要政府資源的投入。邵立中總台長也表示，不過對於投入和介入之間的界線應如何拿捏，央廣也尊重各界看法。
　
公共電視台研究發展部經理侯惠芳表示，公共電視最大的問題是經費不足，但公共電視可以說是台灣目前唯一的公共媒體，完全獨立自主，領導階層不能介入節目運作，直接由製作人來負責。另外關於《公視法》修法的部分，侯惠芳經理表示，這是一個比較大型的修法，未來會有華視和客家台的專章，並把廣播納進來，未來可能變成《公共廣播電視法》。至於要如何納進來，公共電視是非常開放的態度，哪些電台可以納入公廣集團或是可以單獨存在，公共電視都可以接受各方面的安排。
　
文化部影視司專門委員黃秀表示，文化部成立至今也是按照《公視法》的規定來處理和公共電視之間的關係，文化部也有感於公共電視法預算的不足，尤其是現在進入新媒體的時代，公共電視的預算是明顯不足，因此也會透過科技預算向科技部爭取更多經費，再用計畫型的預算來和公視簽約。關於《公視法》的修法，黃秀專委表示，文化部是站在尊重公共電視的立場，並協助其完成行政程序。
　
原委會教育文化處專門委員羅美菁表示，公共價值和族群價值其實有所不同，原民台特別關注少數族群的發聲，原民台從公視獨立出來後，持續維持原住民觀點下的公共性，對於族人的人才培育上有很大的幫助。羅美菁專委進一步表示，希望未來能夠訂定《原住民族電視法》或《原住民族傳播法》，透過法令的修訂讓原住民族文化事業基金會能夠永續經營。

承蒙大家熱愛，文化X語言X旅遊的主題在台灣地區已經漸漸發酵了! 如果大家未來都可以向歐洲地區的青少年一樣大膽的去旅遊去體驗世界文化，台灣一定很不一樣!

我的暑假，已經被好多政府單位還有企業機構訂了! 期待下個返台大豐收:)

順便Update2015年之前海內外的演講經歷

邀請單位 演講題目
世新大學 數位內容產業碩士班 「未來教室，無所不在」 12/2014
內湖高中國際禮儀社 「從旅遊中找到自己的國際視野」 12/2014
天主教光仁高級中學 社會科學教師研習 「文化再現: 旅遊與教學」 12/2014
天主教光仁高級中學 模擬聯合國社 「國際禮儀與社交技巧」 12/2014
大專生涯發展協會 勤智企管教育機構 「學業X社團X未來出路- 多角經營大學生活」 07/2014
大專生涯發展協會 勤智企管教育機構 「收藏世界，壯遊天下」 06/2014
文化部 暨 中華民國青年創業協會 文化部替代役訓練 「文化旅遊與國際觀培養」 05/2014
國立彰化女中 「八國語言，怎麼辦到的?」 04/2014
國立台北醫學大學 生涯發展與就業服務組 「世界那麼大- 享受世界文化」 04/2014
桃園創新技術學院 教資中心 「文化大不同-在旅遊中培養世界觀」 03/2014
國立台北醫學大學 生活輔導組 「像呼吸一樣簡單的學外文」 03/2014
國立台北大學 國際事務處 「異國生活與英語學習」 12/2013
國立台北醫學大學 生涯輔導組 「當背包客遇上文化聯合國」 12/2013
國立台灣大學 旅行與背包客交流社 「背包客才是王道-談多語學習和文化交流」 11/2013
國立台北醫學大學 學務處 「我要當背包客! 踏出夢想的第一步!」 10/2013
國立台北醫學大學 學務處 「文化大不同-自旅遊中培養世界觀」 10/2013
新北市立三重商工 社會學科教師研討會 「嘿!走出課堂看世界」 05/2013
大葉大學 歐洲語文學系 2013歐洲語文與文化學術研討會論文發表 05/2013
國立嘉義大學 教育研究所(全體碩博班) 「敢做、敢夢、敢不同」 04/2013
新北市立丹鳳高中 「從英語學習到邁向全世界」 01/2013
中原大學 國際文化交流處 「文化，大不同: 在旅遊中培養國際觀」 12/2012
國立臺灣大學 歐盟暨歐洲文化研究社 「壯遊歐陸: 旅遊、語言、文化」 12/2012
東海大學 社會科學院國際交流中心 「帶著人生主題去旅遊」 11/2012
私立長榮中學 國文科研討會 「收藏世界，壯遊天下」 11/2012
世界公民島種子旅行家會議 「波蘭黑暗觀光與旅遊計畫撰寫」 10/2012
臺灣觀光學院 餐旅管理系 「在你的世界地圖上打卡」 10/2012
國立嘉義大學 教育學系 「我的青春畫布」 10/2012
國立臺灣師範大學地理學系 「在自己的世界地圖上打卡」 04/2012
第一屆世界公民島旅遊計畫評選 「在旅行中培養世界觀」 12/2011
國立臺灣大學AIESEC 國際經濟商管學生會 「出走吧! 夢想的旅程」 12/2011
國立臺灣師範大學地理學系 「出走吧! 夢想的旅程」 12/2011
國立臺灣大學 多國語文社 「語言學習與背包客文化」 11/2011
歐洲餐旅教育協會 EUROCHRIE 學術研討會 論文發表: 「臺灣的國際志工旅遊現象探究」 10/2001
東海大學外國語文學系 「旅行、文化、聯合國」 06/2011
輔仁大學模擬聯合國社 「UNESCO臺灣學生在聯合國」 04/2011
VYA 青年願景行動網協會 「UNESCO亞洲青年論壇經驗談」 11/2010
UNESCO聯合國教科文組織亞洲青年論壇
「國際觀教學在九年一貫課程」
「台灣VYA青年願景行動網協會國際志工服務」 09/2010韓國