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【向國人報告近兩年新農業重大政策】

在蔡英文 Tsai Ing-wen總統及蘇貞昌院長的帶領下，近兩年來我們陸續完成了許多重大的新農業政策，今天就讓我來向全國農漁民朋友及消費者報告：

首先，我們完成了幾個重大的法案。2019年5月，「有機農業促進法」正式施行，不但為我國有機農業的發展奠定法律上的地位，也讓我國成功與日本、美國、澳洲、紐西蘭、加拿大等國簽訂有機同等性協議。去年3月，「農產品初級加工場管理辦法」實施，讓農民可以透過初級加工加值自己生產的農產品、延長銷售期限，且食安把關完全不打折。10/1「農田水利法」正式上路，水利會改制升格為公務機關，未來將更有能力擴大灌溉服務到全國68萬公頃農地。今年1/1，「農業保險法」和「農民退休儲金條例」正式施行，這兩項臺灣農業里程碑的法案，加上農民職災保險和實耕者加入農保，「三保一金」完整涵蓋了農民從青年從農到老年安養的福利保障，讓農業這個職業更專業、更有尊嚴。

其次，在防範重大動植物疫病方面，我們成功阻絕非洲豬瘟於境外，讓臺灣在鄰國相繼淪陷的情況下，成為東亞及東南亞少數的淨土。我們也成功讓臺灣睽違24年再度成為口蹄疫非疫區，豬肉產品重新外銷。其他像牛結節疹，我們在發生初期就用最快速度進口疫苗控制疫情，成功守住臺灣本島，防疫成就不但獲得世界動物衛生組織（OIE）高度肯定，甚至邀請我國駐OIE代表在視訊會議上分享。

在漁業方面，我們成功在2019年解除馬政府於2015年遭歐盟祭出的遠洋漁業黃牌，保住400億的產值。包括前鎮漁港、東港深水碼頭、梧棲漁港等漁業基礎環境建設，也在蘇院長的大力支持下全面展開。其他像農漁畜的冷鏈建設，兩年來我們協助超過200個農漁民團體建置冷鏈倉儲及設備，不但有效延長農產品的壽命和品質，增加農民收入，也讓我國農產品在國際上的競爭力大幅提升。

我們在農產品的外銷上也大有斬獲，2020年雖然是全球疫情爆發的一年，但臺灣農產品外銷無懼武漢肺炎的影響，依然成功開拓美國、南韓、日本、新加坡、俄羅斯、紐西蘭等國的新市場，例如稻米的出口國家就從原有的17個大幅成長到28個。我們也實施農業環境給付，只要農地農用就可獲得一筆金額，若種植獎勵作物或採用有機、友善等農法，還可獲得更多給付，另外我們也有針對生態保護的瀕危物種給付和重要棲地給付。

最後，我們也推動食農教育，並透過消費帶動生產，學校午餐史無前例地全面採用國產食材，不但讓全國3千多所國中小、超過170萬學童吃得安心，也有效開拓國產農產品的銷售通路。在蔡總統和蘇院長的要求下，我們的工作就是要提高農民的收入，並讓消費者享受安心優質的農產品，接下來我們也會遵照總統和院長的指示，全力執行新農業政策。

【109/10/30教育部門質詢】
反萊豬入校園 郭昭巖要求教育局主動提供不使用瘦肉精食品廠商名單
7成私幼業者人力不足難把關食安 郭昭巖要求速邀業者開會研議可行方式
　
1091030台北市議員郭昭巖教育部門質詢新聞稿
　
台北市議員郭昭巖於109年10月30日教育部門質詢時提到，針對瘦肉精美豬進口問題，她數次質詢，要求市政府除支持國民黨連署修正「台北市食品安全自治條例」的相關提案，加強食安查緝，也研議「本土豬標章」；並要求教育局主動提供不使用瘦肉精食品的廠商名單，讓台北市的教育及托育機構有所依循。另外，針對私立幼托及教育機構人力不足，因較常在市場採買食材要確認食品安全實屬不易，要求教育局和私教業者2周內開會了解訴求，研議協助把關食安方式。教育局長曾燦金回應，將依指示盡速將結論回覆議員。
　
郭昭巖說，她數次質詢要求市政府除支持國民黨連署修正「台北市食品安全自治條例」的相關提案，加強食安查緝，也研議「本土豬標章」；也要求教育局主動提供不使用瘦肉精美豬的廠商名單，讓台北市的教育及托育機構有所依循。雖然在28號教育局已函請各級學校、私立幼兒園、短期補習班及兒童課後照顧服務中心供應膳食，一律採用國內在地豬肉、牛肉之生鮮食材，並納入契約。但針對之前發生螢橋國小等7所學校，有團膳業者自行印製發送文宣，企圖誤導師生和家長健康訊息，郭昭巖雖已要求教育局立刻徹查廠商，訂定相關檢核SOP，但如貢丸或肉圓這種加工肉品很難檢驗出瘦肉精，在成本考量下，不少團膳業者會把這類加工品放入營養午餐，學童誤用的風險其實很高。
　
對此，郭昭巖要求教育局須制訂管理辦法以保障加工食品的來源，並向中央反應先做源頭管理，從上游就做好食安的管控。教育局長曾燦金回覆，會按議員指示建議中央，除了透過契約，也會加強查察，必要時提出重罰甚至解除合約。
　
郭昭巖提到，為了公開透明落實，教育局要求公立教育及托育機構每天都要到「校園食材登錄平臺」登載午餐食材來源，揭露製造商、供應商、驗證標章等資訊。但私立幼兒園佔了本市7成，人力相當不足，難以做食材的登錄把關，更別說規模更小的托嬰中心及居家托育場所。
　
郭昭巖以她過去是幼教工作者為例，曾擔任幼稚園主任近十數年，都是自己到市場採買食材，相當明白幼兒園在實務上要確認食品安全實屬不易。她要求教育局對於私立教育及托育機構，應研議其他方式來協助把關孩童食材。教育局長曾燦金答詢表示，首先要求政策落實，不能使用萊豬，也會請教育業者保留購買廠商的認證，做為未來追查稽核的資料來源。郭昭巖認為此法不易實行，要求教育局於2個星期內找私幼業者開會討論，了解業者的困難與訴求，討論其他可行方式，以協助幼托業者為幼兒食安把關。

定期會後緊接著臨時會，我提了三個案子在大會上做質詢：
#社政1號：研擬外送平台聘請外送人員管理辦法以維護縣內外送人員基本保障
影片底加👉https://youtu.be/n0eHg0aZV6E

#行政1號：補足學校工友、警衛人力或增加無工友之學校每年經費補助額度
影片在這👉https://youtu.be/n0eHg0aZV6E?t=923

#臨時動議1號：遴選學童營養午餐廠商時應採購在地當令蔬果列為首選要件以提升食材品質，落實照顧學童健康飲食
影片overhere 👉https://youtu.be/n0eHg0aZV6E?t=3049

#臨時動議2號補充說明：要求縣府處理921地震後中央針對快速發展或地籍圖破損地區進行地籍圖重測所造成原持有土地面積坪數增減、挪移而造成的不斷糾紛
影片ここは 👉https://youtu.be/n0eHg0aZV6E?t=4303

#私幼超收學費的查核

前陣子有家長反映，學校的收費跟教育局核定的收費標準不同。我介入了解，發現確有其事。依據幼教法，幼兒園收費標準必須要向教育局申報核備，不過以前家長不會知道這個標準，除非自己打去教育局問（但教育局也不見得給資料）。

不過，今年4/1開始，幼教法修法後，教育局應主動公開幼兒園學費的收費標準。也就是說，如果幼兒園假借名義收取收費標準之外的雜費或代收代付款項，家長是可以藉由公開資料核對後，去進行舉發的。我強烈要求教育局，必須落實幼兒園收費項目必須與陳報給教育局的一致。否則很多額外的收費項目，園方會以這些項目非強制收費、或是以年繳改成月繳的方式，來迴避家長的查對及教育局的稽查。

#私幼關園的提前預警機制

最近三民區有一家幼兒園因為土地租約被終止，所以申請歇業。消息一出，家長非常擔心，不曉得接下來小朋友要送往哪裡？後來，我們請教育局協助提供周邊評鑑結果優良的私立幼兒園的可收名額及公幼名額，才讓家長放了心，小朋友有了去處。

三民區2〜6歲的幼童超過14,000人，但是幼兒園核定的收托名額只有7,600個名額，如果扣除即將關園的這所幼兒園，剩下7,000個名額。以目前三民區送托的2〜6歲幼兒，就是7,000人的情況，也就是說，如果接下來還有幼兒園宣布歇業，會有家長不知道可以把小孩送去哪裡。

因此，我要求教育局在「幼兒園與其分班設立變更及管理辦法」中，要規範業主歇業的提前告知期，讓家長有充分時間可以轉到其他幼兒園，並且對於幼兒及教保人員的安置，要有更具體明確的規範。

#教師兼任午餐秘書、營養師不足

去年九月，教育部國教署修正「補助直轄市與縣（市）政府所屬公立國民中學及國民小學充實學校午餐人力要點」，如果學校廚房供餐的班級數少於40班，必須跟鄰近學校合辦，達到供餐40班的標準，才能補助一名營養師。

高雄市目前中小學聘的營養師超過法定員額，不過，市區與偏鄉地區的營養午餐經費，就有一段落差。以那瑪夏某國小的營養師，一個月只有一萬多元的人事費用，根本連專任的營養師都聘不起；此外，學校的營養午餐秘書，大多由教師兼任，必須負擔午餐計畫書、食材管理、製作繳費單、填報校園食材登陸平台…等繁瑣工作，如果校內沒有配置營養師，教師兼任的午餐秘書更需要負擔菜單規劃及採購食材的責任。但其實，這並非教師專業。

我提了兩個建議：

1.營養午餐秘書要回歸專業，如果學校因為經費問題無法再多聘營養師，那教育局得出面協調，把鄰近學校資源整合，成立共同的中央廚房，讓願意承辦中央廚房的學校，有比較多的人事經費可以聘任營養師擔任午餐秘書，來取代教師兼任的情況；

2.中央補助地方中小學營養師的條件，必須要是廚房得供餐給40班以上的情況，但這對偏鄉學校太困難了，並且偏鄉學校與都會學校不同，很難用中央廚房的概念（路程太遙遠），所以，我也建議教育局，主動跟教育部協調，在最近要新訂的學校午餐專法中，必須考量偏鄉學校的困境。