「印尼政府早於今年7月底就宣告將從明年起實施移工零付費政策，預計改由雇主負擔移工往返機票、工作簽證、勞動契約驗證、護照更換、良民證、印尼海外勞工社會保險、印尼國內健檢、輸入國特殊指定健檢項目費用等11項費用。據台灣仲介初估至少約7萬到10萬元不等。」
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【移工被仲介誘簽本票，所有責難需由國人承受 ft. 獨立記者簡永達&法扶朱芳君律師】
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❐ 從菲律賓移工選美皇后發現暗藏的剝削產業鏈？
記者永達說道，當時是在做菲律賓移工選美專題，看著她們在舞臺上光鮮亮麗是選美國王皇后，但是在私下採訪時，卻發現她們會常常突然有事要離開，後來跟著她們到處去找朋友借錢，這些菲律賓移工常常在趕期限還錢。社會學背景的記者永達因此產生好奇而追查，發現背後暗藏的是一個具制度性影響的剝削產業鏈......。
❐ Jasmine 的故事：臺灣仲介好「聰明」，借 4 萬變 17 萬？
菲律賓法律規定，仲介對廠工只能收取到目的國一個月工資，作為仲介費；如果對象是看護工，仲介則不能收任何仲介費用，只能收取基本的簽證、護照規費。例如 Jasmine 在菲律賓，「一開始都很正常，按照規定收費，當我和台灣雇主面試完，簽完合約後，他們以幫忙買機票為由，扣留我的護照還有合約，在出發前兩天，要我再多付8萬披索（約新台幣4萬8千元），」Jasmine 形容這筆債務是場陷阱，讓人無從拒絕，是要四處抗議申訴，還是趕緊借錢才能去台灣工作？
記者永達與芳君律師調查後發現，「臺灣仲介好『聰明』」，能夠讓債務超速膨脹，從借4萬台幣變成17萬台幣。為了付清仲介費，Jasmine簽了一紙貸款合約，她借了8萬披索，約定月利率2%、年息24%、分成14期支付，合約要求她到台灣後，每月約需付七千台幣，總共約十萬多。真正問題浮現在於，看護工薪資不受最低工資保障僅1萬7千元台幣，每個月扣掉勞健保、仲介服務費等等僅剩不到1萬台幣。
「我想找在台灣有債務問題的移工」記者永達笑稱有段時間他以為自己在 NGO 工作，在網路釋出訊息後，也有許多有債務問題的移工朋友會來找他與芳君律師諮詢。永達也坦言，Jasmine 有段時間積極去找法扶律師申訴，被其他移工朋友笑稱「我們都還完錢了，去爭取也沒用」，背債還債儼然成為外籍移工的常態。
法律扶助基金會芳君律師也指出，貸款公司於契約約定借8萬披索等同8萬臺幣，並且約定還款月利率2%，平均年利率24%，另有10%文件處理費、手續費等等巧立名目方式，超過台灣的法定借款利率，也就是年利率不得超過20%的上限。
看護工月薪僅有1萬7千元台幣，就需繳交約10幾萬的金額給仲介公司，可知外籍移工想要來台灣工作的代價為繳交高昂的費用，將近年薪的一半。
❐ 人口販運起訴後——更縝密之計畫：誘簽本票？
2009 年時人口販運法規剛通過時，檢察官曾就菲律賓移工債務問題發起調查，記者永達訪問當時案件的檢察官，發現這些貸款公司、仲介公司幾乎都能全身而退，判決大多都是「無罪」，記者永達訪問被認為是一起人口販運案件中的主謀「全球財務顧問公司」前員工表示，在被起訴人口販運後，該公司內部雇用更多法務，並且想出一套更縝密計畫：如何結合本票制度。這是一個台灣財務公司以債權人身份拿著本票至法院，不需要經過司法程序，而能夠直接透過法院裁定強制執行，就能向債務人取款，意外成為惡意向移工討債的工具。記者永達指出，以全球財務顧問公司為例，就申請過 2 萬件本票裁定案件。
❐ 重利罪、人口販運罪，剝削事實法律證明的困境
「也有些法官認為這是一種契約自由，這恐怕是沒有辦法理解他們的契約是沒有真正的契約自由的這件事情，大家聽了永達剛剛的描述，也會發現移工是處處受到侷限和欺騙，會以為真的是月利率2%，也不知道有利率的剝削」芳君律師指出，希望法官至少能消減債務利息，雖然最後有些案例有爭取到適用台灣民法年利率20%的規定，但是坦白說，這只是大海裡的幾滴水，只有少數外籍移工知道要來法扶、願意花氣力去做抵抗，確實這是曠日費時的事情，而且其中也不是每一個法官都認為適用 20% 台灣年利率。
❐ 所有責難需由國人承受
「有一天，當你越來越需要這些外籍移工，我們已經找不到這樣的勞動力幫忙我們。」記者永達也指出，為什麼我們需要關心這些外籍移工剝削事件，從整個國際市場觀察，越來越依賴使用外籍移工，往賣方市場傾斜的現象，以致東南亞輸出市場談判力道愈趨強大，日本、韓國等國家都想搶東南亞年輕勞動力，從台灣市場來看，看護工的需求也是遠大於供給。政府若允許仲介公司持續剝削外籍移工，台灣市場的吸引力與競爭力只會下降愈快，日本 2019 年新推出的特定技術執照政策，看護工薪資等同於日本的基本工資，相當於台幣4萬，通過特定語言與技術執照還可以取得永久居留證，許多國家察覺到這個現象，漸漸釋出許多對於外籍移工利多的政策，反觀，誰會想選臺灣？
芳君律師說，如果我們需要這樣的勞動力進來臺灣，臺灣需要提供一個好的工作環境和訓練。最後貴智說道，這牽涉與關係著台灣的國際形象，外籍移工在台灣接收到的「印象」會直接傳達到越南、印尼、菲律賓的各個家鄉，如果你的家人在某個國家工作受到債務剝削，我想你對這個這個國家的印象可能不會太好，甚至不會想再來工作、旅遊。而這個外籍移工剝削產業鏈所帶來的責難，將由全台灣的國人承受。
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我十個月前就講過了! 「要防止移工成為防疫漏洞，就要從源頭的人力仲介業者開始著手! 」至於我國政府應該做的具體步驟如下：
1. 印尼政府正在推行移工「零付費」政策，要台灣的雇主負擔原本由印尼看護工、漁工自付的出國機票、簽證等安置費用約新台幣7萬元(事實上，移工們支付的大部分費用，最後都落入了仲介業者的口袋)，讓台灣需要家庭長照的年長者、身心障礙者等僱主們怨聲載道。現在，台灣的政府與納稅人替印尼移工支付的醫療費用，正好是我國政府對印尼政府談判時所應該善用的籌碼。別像 #對美FTA談判 一樣，有籌碼(萊豬進口)都不會用，自廢武功。
2. 「如果印尼政府要台灣雇主負擔移工的安置費用，那印尼政府就必須負擔移工的醫療費用；否則，印尼移工比照中國大陸學生辦理，不納入健保，自付醫療費用。」陸生與印尼移工，一樣是弱勢族群；為了維護我國納稅人的權益，希望我國政府在面對這些弱勢族群的母國政府時，要不然就一樣人道、要不然就一樣強硬，別再 #雙重標準。
3. 為什麼在印尼做的核酸檢驗，錯誤率這麼高，這些染病移工是不是刻意造假? 我的看法是：首先，印尼的醫療技術與公共衛生水平，確實比台灣落後(我在印尼長居、看病過，體會很深)，檢驗結果也就比較容易出錯。
4. 另外，我國新南向政策的醫療「一國一中心」，從2018年就開始執行，而且印尼的台灣醫療中心，還是由台大醫院負責，應該很了解印尼當地的檢驗技術水平。如果印尼當地醫療院所的檢驗報告，水準如此低落，那有沒有可能由我國台大醫院在當地的醫療中心介入，要求印尼移工來台，必須採用台灣醫療中心的檢驗報告？請問對於印尼的核酸檢驗報告的錯誤率，或是我國在當地的醫療中心能否改善移工入台檢驗的正確率，主掌新南向工作的政務委員鄧振中，能不能給個說明？拜託鄧政委～ 不要像你負責的RCEP談判一樣，國人要你說明時，不是神隱、就是丟出一大堆「影響不大」之類的藉口。
5. 就算核酸檢驗報告造假，這些來自印尼東爪哇、中爪哇鄉村地區，學歷不高、當地月收入只有幾千台幣的貧困移工，有能力做出假的檢驗結果嗎? 依照過去在台灣被查獲的印尼移工年齡造假、學歷造假等案件的經驗，負責造假工作的，都是台灣人力業者在當地配合的牛頭(赴鄉村招攬村民來台打工的販子)。所以我的建議是：不論是移工的核酸檢驗報告，還是出生證明/學歷證件等，只要查獲造假，不是處罰弱勢、被迫配合仲介的移工，而是應該直接處罰沒有善盡把關職責（甚至幫忙造假）的人力仲介業者；至於我國駐印尼代表處，則應該依據所查獲的造假證據，直接控告印尼當地跟仲介業者配合的牛頭，才能從根源杜絕造假的檢驗報告。
6. 總而言之，20多年前的網際網路尚未發達，印尼鄉村的貧困居民，必須靠著人力仲介業者與牛頭的媒介，才能與台灣的雇主搭上線、獲得工作；如今的網路世界，不但印尼與台灣兩地皆不匱乏求職仲介網站，就連在印尼也都是人手一機，人力仲介業者的制度，早就應該轉型、甚至是直接淘汰。因此，我國政府應該借鏡韓國的經驗，廢除仲介制度，改採取國對國的移工直聘制度，方為正本清源之道。
最後，拜託我們的政府，新南向政策不要只會喊口號，而是應該善用目前的現有資源（例如花納稅人稅金執行的「一國一中心」），並且多聽聽專家學者與在台新住民社群的意見；別再依賴鄧振中這樣的神隱政委，或是蘇震清那樣的貪污掮客啦！
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