[對政府目前的原住民族紓困振興方案之淺見]
因應嚴重特殊傳染性肺炎,原民會對全國原住民提出4大紓困振興措施: 1.金融紓困措施2.行動支付回饋3.部落景觀優化4.產業多元行銷。
針對第1項金融紓困措施,原民會於3月18日發布原住民族金融紓困方案,推出金融紓困措施,包括原民貸款免息、延長繳款期限3年及本金寬緩1年,以協助提供原民業者減輕負擔,立意雖佳,也很能快達到近1千多家業者受惠的目標成效。但此措施適用對象卻限定:(1)原住民族綜合發展基金事業型貸款(經濟事業及青年創業)的貸款戶,以及(2)原住民族企業貸款信用保證的核保戶(信保戶)為主,雖然對符合紓困條件的新貸戶也可適用,但整體紓困振興措施包含後續的2.行動支付回饋3.部落景觀優化4.產業多元行銷,初步觀之,仍令人有涵蓋層面過於侷限的感覺,且似乎仍偏重於採取政府一般常態性輔導提升部落景觀與產業行銷計畫對應,而不是針對疫情衝擊非常時期的緊急紓困救濟措施。
這次疫情影響衝擊層面範圍至為廣大。掌理全國原住民族有關事務的原民會,此時應設法針對全國原住民提出一些可自行主導推動、可簡易快速及時讓受疫情嚴重影響工作家計的原住民「看得到又吃得到」的措施,以彌補行政院以全國一致性紓困振興方案可能在政策目標取向、考量評估在執行面產生未及周延或不足疏漏等落差缺憾。
根據108年12月分資料,原住民就業人口數為263,331人,失業率:3.9%;原住民從事的行業:製造業(15.01%)、營建工程業(14.61%)、住宿及餐飲業(11.22%)、農林漁牧業(8.31%),光是以上四項加總就將近占50%。
除外,原住民就業者是從事非典型工作的比率為16.24%;從事全時正式工作的比率為83.76%。這次疫情衝擊原住民農漁生產,各種臨時打零工、時薪制與月薪制工作而衝擊到家計生活收入,從疫情開始至今受影響的範圍對象應不僅限於從事非典型工作的原住民鄉親家庭。
有鑑於此、謹誠摯建議原民會也能特別針對以下類別狀況儘速作調查了解,並設計提出及時到位、讓族人有感的紓困救濟措施,以幫助各縣市底層面臨困頓的原住民家庭生計:
1. 各縣市以租屋方式居住的原住民家庭,其整個家計收入因家庭負責工作養家者就業情況受疫情影響導致生活陷於困頓者,原民會應儘速設法給予疫情影響期間的住屋租金補助。
2. 各縣市受疫情影響失業導致收入減少,生活陷於困頓一時無力負擔繳納購建屋貸款本息的原住民家庭,原民會應儘速設法幫助這些購建屋貸款戶給予期限內貸款免息、延長繳款期限。
3. 各縣市受疫情影響生意收入減少致面臨停歇業壓力之原住民經營小型公司行號業者與小規模營業人,原民會應儘速設法幫助這些業者給予疫情影響期間的店攤租金補貼。
4. 各縣市原住民家庭從事小規模農漁種植養殖工作為生,因受疫情影響導致生產銷售停頓滯銷損失或失業而影響生計之家庭,原民會應儘幫助這些原住民個體戶及臨時工速設法給予適當的生產成本負擔與資金紓困或生活救濟補助。
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【贈書】【好書分享:社會議題《民主式經濟的誕生》】
「世界上大部分值得去做的事,在做之前都被認為不可能辦到─路易士‧布蘭代斯」
看過橫掃奧斯卡四項大獎的《寄生上流》後,對於「二十六位億萬富翁所擁有的財富,和地球上一半人口所擁有的財富一樣多」一事,你約莫不會感到震驚(但依然流下幾滴清淚)。當有錢人為昨夜滂沱大雨帶來之清新空氣精神一振,住在半地下室之窮酸家庭僅能無奈坐在不停溢出汙水的馬桶上抽菸,社會階級停止流動,往上爬的,繼續往上爬;朝下走的,跌跌撞撞一路往下走。
觀眾時常討論,金家一家人何時收手才能有好結局?事實上,在現今「榨取式經濟制度」下,可能性幾乎等同沒有,因現有經濟體系和政府組織偏袒金融家、資本家,讓金融大亨在全球各地「榨取」最大利益,對勞工、環境以及在地社區造成的傷害視而不見。
乍看下,金家依附於朴社長,經濟狀況漸漸好轉。然而,其工作皆為缺乏保障的兼職和打零工,如同現今美國社會40%之勞動人口。朴家在工資上不虧待員工,可是聘用全憑雇主喜好,也許工作不上心、氣味不討喜、或孩子不再需要家教,便立刻被解雇,「寄生」上流,能寄生多久?
「資本偏見」讓政府政策更傾向金援大型銀行而非一般民眾,甚至透過減稅挹注破產大型企業。富豪在大量資金援助下,可以像國父革命般,創業到第十一次才成功,並對前十次絕口不提;金爸爸則因投資古早味蛋糕失敗,做個小生意就垮了。
部分人的境況也許沒那麼窘迫,「錢越來越薄」卻是肉眼可見。到底什麼辦法才能讓人人過上好生活?全民中樂透頭獎?自己在家印鈔票?想盡辦法寄生在郭家?(喂喂喂請問郭夫人的少爺千金們需要英文或藝術家教嗎?)
本書《民主式經濟的誕生》提供了一個可能的、充滿希望的解答─超越企業資本主義和國家社會主義二元對立之「民主式經濟」。
排除少數共產極權國家,人類的政府已經民主很久了,然經濟未曾民主。民主式經濟的核心在於「共善」,強調「服務大眾,而非服務少數人」,不僅有利全人類,更進一步涉及地球。
本書緒論與首章主要在介紹「民主式經濟」的概念,後續七章則討論其七大原則及應用於全球各地之實例,「七大原則」包含:
👉社群:公共利益第一優先
👉包容:關注經濟上的種族正義和性別平等,為長期被社會排斥的人創造機會
👉地方:強調在地居民對地區的共同奉獻,建立能回流當地之社區財富
👉好工作:勞動優先於資本
👉民主所有權:員工所有權制度
👉永續性:保護生態系,逐步減少對地球的傷害
👉道德金融:為民眾和地方投資、貸款,服務公眾。
好的,看完七大原則,你可能想:「有夢最美,希望相隨」啦~人人都能畫大餅,來看誰畫的餅比較大!!
事實上,以七大原則為核心之「民主式經濟組織」與相關地方運動,推行已久,例如:北美印地安保留區建立了原住民天然食品公司,除了向當地原住民生產商購買所需原料、與員工分享公司部份股權,以助於原住民家庭經濟獨立,並將野牛帶回保留區,展開傳統文化復興運動。
與此同時,在紐約布朗克斯這個犯罪率首屈一指的貧民窟,居民長久以來受失業所苦,大量來自移民社區、領取政府救濟金、學歷不高、沒有保險、工作時有時無的民眾,受惠於「家庭護理夥伴合作社」,在此可接受完整培訓、穩定收入、固定年假,且每位員工皆為所有權人,此舉幫助許許多多家庭,從而回饋地方,創造積極正面的影響力。
除了仇富和氣自己投錯胎外,《民主式經濟的誕生》為人類提供一個對自己、他人,社會,以至於地球,更好的解決問題途徑─「不再寄生,而能自力更生」,在此誠心推薦給所有關心人類文明和地球的讀者。
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年輕不留白:章正輝的青年政策(總說明)
一、設立原住民族銀行,提供青年創業融資
原住民族土地價值不高,加上金融機構銀行也不願貸給無固定工作或信用有問題的族人,使得原住民族長期處於經濟的弱勢。正輝認為政府應該效仿孟加拉經濟學家尤努斯創立的「孟加拉鄉村銀行」,設置「原住民族銀行」,辦理原住民經濟產業貸款,尤其應該提供青年各項創業貸款,讓有意返鄉的青年順利回鄉創業,為部落奮鬥。正輝發現原民會的「原住民族綜合發展基金」規模已達百億,。根據《商業銀行設立標準法》,開設一間商業銀行的最低資本額為新臺幣100億元,所以未來「原住民族綜合發展基金」可全數轉投原住民族銀行做為本金,可符合成立銀行的條件。近幾年「原住民族綜合發展基金」貸款金額每年超過5億,成效極佳,已幫助不少原住民族人開創事業。如果「原住民族銀行」順利開張,不僅提供經濟弱勢的族人各項微型的貸款,同時也可提供想要返鄉創業的青年朋友開創事業的資金。如此才能鼓勵青春熱情原住民青年回鄉,讓部落更有活力。
二、增加外交特考名額,培養民族外交人才
最近幾年政府大力提倡「新南向政策」,但這個政策明顯忽略了「南島」,使得「南太平洋」只是一個抽象的概念,未能實質轉化成政治外交的動能。事實上,台灣現在15個邦交國中大洋洲占了4個(帛琉、馬紹爾、諾魯、吐瓦魯),幾乎佔了三分之一。雖然政府這幾年高喊「南島外交」,卻從未好好珍惜原住民是南島民族的事實,到現在出使這些國家的大使或代表,從來沒有一個是原住民籍。正輝認為,外交最重要的不是「錢」而是「感覺」,外表與文化特徵最像南島民族的原住民就是最好的大使人才。因此正輝當選後將要求外交部規劃原住民族參與外交的具體措施,同時要求外交特考增加原住民名額,讓原住民青年投入國際事務推動南島外交。
三、提供海外學習機會,鼓勵原住民青年出國圓夢
培養學生國際移動力是現代高等教育的重心,但大多數原住民家庭為經濟的弱勢,因此沒有餘力培養小孩出國學習。隨然原民會與教育部提供原住民公費留學名額,但一年只有幾個,無法滿足許多想要開拓國際視野的原住民大專青年。正輝認為,培養原住民下一代有廣闊的國際視野,強化未來的競爭力,政府應該鼓勵原住民出國學習。因此正輝當選後,將要求教育部及原民會編列預算,每年至少贊助300名原住民大專校院學生及原住民青年,利用寒暑假、半年或一年的時間,到國外交流學習。尤其是南島民族的國家可以列為首要對象,讓有志前進世界的原住民新生代與各國青年交流,學習他們在土地、自治、人權、文化、藝術、經濟、產業、教育、語言方面的豐富經驗,作為青年未來投入部落工作重要的歷練。
四、推動部落蹲點計畫,鼓勵青年參與地方創生
青年是部落的未來,也是文化永續發展的基石。但政府很少為青年思考,提供青年返鄉創業並投入地方發展的機會。正輝認為沒有青年就沒有活力,沒有青年部落就看不到未來。因此,正輝當選後將要求國發會、內政部、原民會、教育部、農委會、經濟部、青年署等單位,整合盤點跟青年有關的預算,集中資源推動部落蹲點計畫,鼓勵青年投入部落發展與地方創生事業,包括土地自治、社區營造、地方產業、環境生態、林下經濟、文化保存、民族教育、高齡照護、觀光旅遊、農產加工、生活美學、文創設計、音樂採集、景觀藝術...等項目。原民會目前核定748個部落,遍佈山地、海邊、平原及離島,正輝建議採取「一部落一計畫」的模式,鼓勵青年回到部落蹲點,部落永續發展的動能與生機。
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