民主選舉獲勝的秘密在於「票多者贏，票少者輸」。由於民主制度的權力結構是由下而上，因此幾乎所有公部門的職位，都與選票結果息息相關。影響選舉結果的方式有兩個，第一當然是直接暴力的修改選舉票數，第二種方式便是靠著各類宣傳影響選民投票意向。前者當然嚴重破壞民主制度，且多半落人口實和話柄，而後者雖然聽起來虛無飄渺，但卻是當代民主制度之所以得以運作的根本。
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《民主的弱點：民意，如何成為世界強權操弄的政治武器》
https://www.books.com.tw/products/0010873683
民主制度得以運作的方式，其實正是各大勢力隱於幕後，靠著媒體於戲台前操作議題，製造對立、仇恨和紛亂，導致民眾種種極端的情緒，而為了宣洩這些情緒，將會促使民眾一個個走進投票所。至於幕後的勢力，可能是本土製造業、外資礦業、新興產業、政府不中立、外交使館，也有可能是鄰國獨裁政權。這些隱於背後的勢力，靠著金援特定人士或組織，甚至是收買重要官員或媒體高層，企圖影響選舉結果。
單就《民主的弱點》書名，本以為此書主旨針對於民主制度運作討論，不過內容卻大相逕庭。本書前半部分，作者大衛夏默蒐羅了二次戰後美蘇對壘冷戰期間的案例。美國代表著自由民主，蘇聯則代表共產，分別由兩者隱於檯面下的CIA和KGB對第一線的民主國家操作。這些民主國家多半是二次戰後的第二波民主國家，對於民主體制之運作和基礎不穩妥，加上當時國際局勢動盪，許多國家內部都有共產黨勢力。這些共產勢力的興起原因各異，有些是當地階級差異、貧富不均所導致，有些是左派知識份子主導的理想主義運動，還有些是蘇聯共產國際於各國扶持所成立。不過這些共產黨的成立，並非是單一緣由，而更多是複合因素所導致。
本書前半部分以冷戰為主軸，敘述了CIA對1948年的義大利選舉、美蘇於1960年代對智利選舉的影響、1972年東德對西德選舉的操弄等等。這些篇章中不但有著濃厚的冷戰氛圍，甚至能感受到諜報片中的種種間諜和反間手段。
相比於前半部分較接近於思考歷史案例，本書的後半則將鏡頭擺到了當代國際局勢。以冷戰結束後的首任美國總統柯林頓作為故事的開頭，他面對的是走向民主化的俄羅斯總統葉爾欽。人人都認為蘇聯解體後，走向民主化的俄羅斯將與國際社會有更多接軌，葉爾欽種種與歐美合作的態勢，以及國內種種改革開放的大方向，將讓世界局勢趨於更加穩定之時，但是葉爾欽的接班人普丁卻走了截然不同的道路。普丁掌握了葉爾欽的政治勢力，並利用俄羅斯尚未深植的民主文化，巧妙運用制度上的漏洞，總統總理輪流當的方式，自2000年起開始長期統治俄羅斯。近些年內發生的事情，我們皆從媒體中得知。美俄關係並不融洽，不管是烏克蘭糾紛，抑或是美國數次的總統大選，甚至只是特定議題的新聞輿論，背後都有俄羅斯勢力介入的影子。
本書最為精華之處，便是有意無意的向讀者們拋出幾個問題。
一、 操作媒體影響輿論，其效益本就難以評估或論證。畢竟我們沒有任何對照組能相互討論。因此CIA於1948年義大利選舉後的報告表示，雖然他們成功讓共產黨落選，但由於選票差距甚大，加上並沒有蘇聯明確介入或介入多寡的證據。一切都不禁讓人思考，是否共產黨本就會落選? 是否CIA介入他國選舉是無意義的行為? 是否美國一但選擇介入他國選舉，就勢必得不惜血本的幫助特定候選人勝利?
二、 假新聞和造謠等手段，在民主國家選舉中已歷之百多年之久。過去資訊較之今日為高，多數假新聞皆透過報章媒體或電子媒體傳播，且多數具備特定目的的訊息，皆來自於他國政治勢力。今日隨著社群網路讓資訊成本大幅降低後，帶來的反而是形成一個個排外的網路社群。假新聞的製造者也藉由對特定受眾的理解，假新聞反而變得種類繁多並層出不窮。人類於這百多年來的教育平均水準絕對有顯著提升，但受過更高教育的人類也不見得能輕易分辨假新聞。那麼是否假新聞此一存在，乃民主機制永遠無法根絕的問題?
三、 如美國國力如此強盛之民主政體，因其自由之主張，本就允許他國政治勢力介入其中。但倘若強勢介入其中者，乃一帶有相當敵意之非民主政體，加諸社群網路讓媒體受眾加以區隔化，那麼如美國這般擁有強大國力的民主政體，要如何在維持民主機制順利運作下，同時維持國家安全議題?
我想以上都是本書作者拋給讀者的問題。作者本人當然對此些問題也並沒有個完善的解答，但隨著書中的歷史案例及當代政治思考，我想讀者對此些問題的思考和省思也會更加深入。也是個非常好的契機，讓活在當代民主社會的我們，重新思考民主的價值何在。
最後，我不得不提到台灣。事實上第一島鏈的台灣在冷戰期間，處於對抗共產體制的最前線。長年接受美援的蔣介石政權，也時時刻刻處於CIA的監視之下。根據身旁某些長輩的經驗，CIA人員的身分五花八門，他們可以是正而八經的美國官方人員，能是來台經商或就學的平民，也能是非美國籍的平民，甚至以情報工作來說，甚至許多擔任CIA間諜的人，可能都不知道自己在為CIA工作。曾聽聞2000年時參與選戰幕僚工作的長輩提起，選舉當天開票剛開始，長輩身旁一位美國情資系統的人員，便談起他們於台灣的情蒐工作，並表示陳水扁應該會以些微差距獲勝，並笑臉向在場的人表示別擔心，軍方那邊早已安頓妥善，政權定會順利轉移。
時至今日，我依舊對長輩口中的這個故事感到驚訝。我也並不意外美國對台灣情資工作的齊全，我想如今不管是美國還是中國，都肯定投資台灣甚多。就算美國如今宣稱已慢慢放手於新興民主國家的選舉，我也依然相信美國情資單位對台灣政壇牢牢不放。
此次由 堡壘文化 出版的《民主的弱點》，齋主很推薦對輿論操作和媒體造謠有興趣的齋友們一讀。當然此次堡壘文化同樣為酸齋的齋友們，準備了兩本贈書。
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最後，再次感謝 堡壘文化 對酸齋齋友們的照顧。
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