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【民眾黨別想違法偷渡修改章程】
根據民眾黨何景榮6月8日的臉書發文,在5月28日周四晚上的民眾黨智庫會議上,民眾黨副秘書長陳建璋表示今年度黨員大會的召開,只認定2019年8月創黨時的100多位黨員有參加黨員大會之資格;2019年8月之後入黨的黨員不算。然而,真軍友善提醒民眾黨,若僅由100多位創黨黨員召開黨員大會,黨員大會的效力將是無效,且違反政黨法。作為國內第二大在野黨,民眾黨應遵守政黨法及其章程之規定,切莫以身試法、侵害黨員權益。
#民眾黨依政黨法及民眾黨章程應召開黨員大會
政黨法第15條規定:「政黨以黨員大會為最高權力機關。黨員大會至少每二年召開一次。前項黨員大會,得依章程規定由黨員選出代表,召開黨員代表大會,行使黨員大會職權。」
2019年11月12日由民眾黨第一次臨時黨員大會通過之章程第11條規定:「本黨設黨員大會,每年召開一次,必要時得由黨主席召開臨時會。如黨員超過一千人,得召開黨員大會修改章程,選舉黨員代表,召開黨員代表大會行使黨員大會職權。」
依前揭政黨法及民眾黨章程規定,除非透過修改章程、選舉黨員代表並召開黨員代表大會,否則民眾黨有每年召開黨員大會之義務。而民眾黨自2019年11月12日第一次臨時黨員大會召開後,雖黨員人數已超過千人,但尚未修改章程選舉黨員代表,因此今年度,民眾黨仍應依法、依章程召開黨員大會。
依政黨法第27條第1款之規定,若連續四年未召開黨員大會或黨員代表大會,經主管機關限期召開仍不召開者,主管機關將廢止政黨之備案。
#召開黨員大會依法應於15日前通知黨員
政黨法中並未規定黨員大會召集前之通知程序,因此應適用人民團體法之相關規定。依人民團體法第26條第1項規定:「人民團體會員(會員代表)大會之召集,應於十五日前通知各會員(會員代表)。但因緊急事故召集臨時會議,經於開會前一日送達通知者,不在此限。」因為修改章程並非緊急事故,因此必須於黨員大會召集之15日前通知黨員名冊上之全體黨員。
然而,要不是何景榮的臉書爆料,否則根本沒有黨員(除了那黑箱的100多位)知道今年度的黨員大會將於6月10日召集,更沒有黨員知道將修改章程、選舉黨代表。民眾黨對於修改章程、選舉黨代表,並由黨代表大會取代黨員大會如此重大決議,竟然選擇剝奪多數黨員的參與權,甚至就連基本的告知都沒有,就打算用少數的100多人通過重大議案。這不是黑箱,什麼才是黑箱?這就是柯主席口中的公開透明?實際上,這不但不公開、不透明、罔顧黨員權益,召集程序更顯然違法!
#民眾黨不得限制僅創黨黨員有參加今年度黨員大會之資格
依民眾黨章程第7條規定:「年齡滿十六歲並具有中華民國國籍者,認同本黨理念,得申請入黨,經本黨核可後為本黨黨員…」,而黨員當然有參加黨員大會之權限(除非已修改章程,由黨員代表大會行使黨員大會之職權)。
又依政黨法第11條第3項規定:「黨員身分之認定,以登載於黨員名冊者為準。」依上開規定,民眾黨今年度之黨員大會,其參加權人為召開黨員大會前一段期間內,登載於黨員名冊之黨員。並不能限制僅去年8月時之創黨黨員得參加黨員大會,否則即屬違法召集,將不生效力,且有異議之黨員得向法院確認該次黨員大會之決議為無效。
若依民眾黨副秘書長陳建璋之規劃,今年度的黨員大會僅由100多位創黨黨員召開,則是否意味著除了那100位創黨黨員外,民眾黨的黨員名冊上別無其他黨員?果真如此的話,民眾黨去年所提名的17位不分區立委中,僅有現任立委蔡壁如為100多位創黨黨員之一,其他不分區名單如果不具黨員身份,則包含現任的其餘4位立委,均將喪失擔任民眾黨部分區立法委員之資格。
另一方面,如果民眾黨現在黨員已經超過1萬2千人,卻於現時點仍主張其黨員名冊僅100餘人,並由這100餘人召集黨員大會,亦會有黨員名冊顯然登載不實、偽造私文書的問題。還是民眾黨要告訴大家,那些熱血加入的黨員雖然拿到黨員編號,但不是黨員?如果是這樣,真軍呼籲被排除於此次黨員會議之黨員名冊外的民眾黨黨員提起確認黨籍存在之訴,以維護自身黨員的權益。
#民眾黨修章設立黨員代表大會之門檻極高
依政黨法第16條規定:「黨員大會或黨員代表大會之決議,應有黨員或黨員代表二分之一以上之出席,出席人數二分之一以上之同意行之。但下列事項應經出席人數三分之二以上決議:一、章程之訂定或變更。…」
民眾黨章程第12條亦規定:「黨員大會之決議,應有黨員二分之一以上之出席,出席人數二分之一以上之同意行之。但有關章程之訂定或變更及政黨之合併或解散應經出席人數三分之二以上決議。」
如前說明,民眾黨今年度的黨員大會成員,必須是今年度黨員大會召開前一段期間,登載於黨員名冊之黨員。根據今年3月份的新聞報導,民眾黨當時有1萬2千名黨員(現時點可能更多,筆者日前也申請加入了呢,呵呵)。
依照前揭政黨法及民眾黨章程關於表決權數的規定,民眾黨如果要透過本次黨員大會修改章程,選舉黨員代表並召開黨員代表大會行使黨員大會之職權,至少需要有6千名黨員出席,並有4千名出席黨員同意,才能修改章程。否則民眾黨只能每年度召開規模達6千人以上的黨員大會(若出席人數不足,其召集亦屬無效)。
當然,黨員大會或許可能可以電子方式線上形式進行。但民眾黨的章程中,目前也沒有訂有電子方式進行黨員大會的辦法,若要透過電子方式召開黨員大會,同樣會面臨修改章程的高度門檻。
然而,這樣的高門檻不是民眾黨可以違法以100多人召開黨員大會、強渡關山的理由,時代力量先前遇到相同危機,最終也是努力號召黨員開會才成功召開黨員大會,但民眾黨卻選擇無視於自身黨員的權利,企圖以少數創黨黨員偷渡修改章程,更顯露其法西斯政黨的本質。
且實際上,讓100人修改章程選舉黨代表也是行不通的,依民眾黨章程第11條後段規定,必須是黨員超過1千人才能召開黨員大會修改章程,選舉黨員代表並以黨員代表大會取代黨員大會。換句話說,民眾黨如果僅以100餘人修改章程,除了有前面所說的違法召集的問題外,其未超過1千黨員即選舉黨代表,也將違法其章程第11條之規定,而構成撤銷事由。
#結語
民眾黨因為沒有於其章程第11條第2項所定「黨員超過1千人」時,即召開臨時黨員大會,修改章程並選舉出黨代表,如今其黨員人數高過1萬2千人,此時無論是合法召集黨員大會或是修改章程的難度均十分高。民眾黨似乎想透過限制黨員參加黨員大會的方式,在未通知全體黨員的情形下,偷偷於6月10日讓100多位創黨黨員於今年度黨員大會中強渡關山、修改章程並選舉黨員代表,以免去往後每年均需召集數千名黨員進行黨員大會之程序,然而這在法律上是行不通的,且將違法民眾黨自身的章程。一旦這麼做,真軍呼籲黨員向法院聲請假處分,命違法產生的黨代表不得行使黨職,並起訴確認黨員會議之召集及章程之修改為無效。真軍於此鄭重警告民眾黨不要拿黨員權益開玩笑,更莫以身試法。
柯文哲
蔡壁如
台灣民眾黨
召開黨員大會依法應於15日前通知黨員 在 楊博宇 Facebook 的最讚貼文
【#黨員大會建議及討論】
#遇到問題就要解決問題,身為「#理工人」喜歡「#系統化」依法解決問題。
「方向不對努力白費」!「方向正確,事半功倍」!
🔴「#黨員大會」可能會「#遇到的問題」:
1️⃣#場地限制及法定人數規定:註1
#法定人數規定:
依照政黨法及民眾黨章程關於表決權數的規定,民眾黨如果要透過本次黨員大會修改章程,選舉黨員代表並召開黨員代表大會行使黨員大會之職權,至少需要有#6千名黨員出席(#含委託書),並有4千名出席黨員(#含委託書)同意,才能修改章程。否則民眾黨只能每年度召開規模達6千人以上的黨員大會(若出席人數不足,其召集亦屬無效)。
#場地限制問題:
#可及性高場地:依目前開過5000-1萬人的經驗「#全國會員大會」理監事選舉地點:台大醫院國際會議中心丶台北典華丶王朝飯店⋯⋯⋯
2️⃣#冗長計票時間
若採#「#傳統唱名計票」,可能長達"#20-24小時(1張選票有300人參選:若要唱票1張約5-8分鐘)
3️⃣其他:#數位化投票/#網路投票
目前內政部民政司,「#數位化的投票」研議討論中,尚可能不可行。(全國各大公會能"#網路投票"大家就早作了,醫生丶律師丶建築師丶會計師,能的話早就作了,更何況"律師"今年「#全律會」,目前都只能採現場「#實際投票或是通訊投票了」!若是黨章修正案加入"網路投票"和制定辦法,經黨員大會通過,加入網路投票和制定辦法丶監控監察團,送內政部核備,之後才可能實施。
4️⃣ 「#通訊投票」可以?但要先制定辦法、公告。
5️⃣「#海外黨員」怎麼辦?
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🔴#建議流程及可採辦法(時間緊迫大家集思廣益)
♦️中央委員會制定/研議(6月)
1.黨員大會 #出席意見調查表-電子信(預定日期、地點、出席意願)
2.黨員大會召開辦法
3.黨員大會選務委員會/組織
4.全國代表大會選舉參選人資格及辦法
5.黨章修正研議
6.目前黨「#完成法人化」了 ? 9/16必須完成
7.建議新增各個委員會「紀律委員會、仲裁委員會」….及辦法,分權分職管理。
8.其他:#性別平等議題融入黨章(國際趨勢)…
♦️中央委員會制定/公告(7月)
1.黨員大會時間/地點/議程(開會15日前公告)
2.報內政部民政司核備
3.統計參與及委託人數
4.其他
♦️黨員大會選務委員會/組織(9/16號前)
1.黨代表選出
2.全代會召開
3.黨章修正
4.必須於2020年9/16完成法人化。
5.其他
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🔴中央委員會制定/研議(6月),相關表單及辦法
1.黨員大會"#出席意見調查表"-電子信(預定/日期/地點)
目的:制定回信期限及掌握確定出席人數及黨員情況、確定有效黨員。若有不克出席者,提前告知委託辦法。
2.#黨員大會召開辦法
目的:時間、地點、制度及可行性評估,盤點需經黨員大會通過事項,例如: 全國代表選舉、財務狀況決算書…等。
「召開黨員大會」依法應於"#15日前通知黨員:註2
3.「#全國代表大會」選舉參選人資格及辦法/公告
例如 :黨代表選舉資格將依入黨或恢復黨籍滿#6個月規定辦理:
😍具選舉人資格,恢復黨籍者須#滿6個月,未違反本黨黨章第XX條規定,經隸屬選區具有黨權之黨員#「#30人以上連署者」,得為候選人。藉由候選人去找出以有黨員及聯絡感情。(#黨員皆可參選)
例如 :#當然黨代表+#黨員直選黨代表
#當然黨代表:正副總統、立委、縣市長、縣市議員、中央委員成員
#黨員直選黨代表:(例如:#每500人選一人或是"#比例總額制),黨員直選黨代表>當然黨代表
🔴中央委員會制定/公告(7月)
1.黨員大會時間/地點/議程(#開會15日前公告)
2.報內政部民政司核備(人民團體法13條28條35條54條)
3.中央黨部統計黨員參與及委託人數
🔴黨員大會選務委員會/組織(9/16號前)
依目前曾參加過高達上千人的「#全國性社團」及「#全國公會理監事選舉」,民眾黨#全代會可利用數位化「#選舉電腦計算系統」減少冗長間及出錯率,6000人的票計算約30-60分可解決。即時開票跟減少爭議性。
😱#理性計算嚇人的是:1張選票有300人參選:若要唱票1張約5-8分鐘,6000張就花至少20小時…..,冗長計票時間可能長達20-24小時。選票一樣為紙本,選印一樣為圖章,但「讀票採電腦系統化」,像數鈔機一樣即時電腦系統連結完成公告,如圖示。
🔴2020/9/16前「#完成法人化」。
#法人登記
1、向主事務所所在地地方法院聲請辦理法人設立登記,於完成法人登記後30日內,將法人登記證書影本送內政部備查。
2、如經內政部備案後1年內未完成法人登記,內政部將廢止其備案。
特別感謝內政部民政司長官及全國協會及公會顧問專家、律師的指導和提供專業諮詢丶分析丶照片。
我也懇請大家能給「台灣民眾黨」基層和「#民政司」行政承辦人員跟相關單位一個慰勉丶鼓勵。
「黨員大會」目前真的很多待解決問題必須「中央委員」制定辦法及黨員多方意見召開多次會議研議!檢討可行的開會方式遵循,應給予鼓勵,「罵聲不會讓台灣社會更好,掌聲才能讓台灣世界驕傲」。
參考資料:內政部、政黨法及人團法、各政黨相關資料
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註1:政黨法第 15 條
政黨以黨員大會為最高權力機關。黨員大會至少#每二年召開一次。
前項黨員大會,得依章程規定由黨員選出代表,召開黨員代表大會,行使黨員大會職權。
第 16 條
黨員大會或黨員代表大會之決議,應有黨員或黨員代表#二分之一以上之出席,出席人數二分之一以上之同意行之。但下列事項應經出席人數三分之二以上決議:
一、章程之訂定或變更。
二、政黨之合併或解散。
台灣民眾黨的黨章(108/11/21版)
民眾黨章程第12條亦規定:「黨員大會之決議,應有黨員二分之一以上之出席,出席人數二分之一以上之同意行之。但有關章程之訂定或變更及政黨之合併或解散應經出席人數三分之二以上決議。」
註2
政黨也是人民團體的一種,政黨法為人民團體法的特別法,政黨法中並未規定黨員大會召集前之通知程序,因此應適用人民團體法之相關規定。依人民團體法第26條第1項規定:「人民團體會員(會員代表)大會之召集,應於十五日前通知各會員(會員代表)。但因緊急事故召集臨時會議,經於開會前一日送達通知者,不在此限。」因為修改章程並非緊急事故,因此必須於黨員大會召集之15日前通知黨員名冊上之全體黨員。
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3️⃣其他:#數位化投票/#網路投票目前內政部民政司,「#數位化的投票」研議討論中,尚可能不可行。(全國各大公會能"#網路投票"大家就早作了,醫生丶律師丶建築師丶 ... ... <看更多>