新竹市長林智堅近日拋出,要將新竹縣、新竹市合併後升格為直轄市的「大新竹市」構想。
這樣的想法拋出後,隨即出現了很熱烈的輿論討論,包含民進黨的柯建銘總召、國民黨的新竹縣長楊文科、甚至連蔡總統都在今天的民進黨中常會上提到:「新竹縣市是國家戰略產業重鎮,樂見地方發展有益的倡議與思考,她特別要求考量地方民意反應,並有相關法制面的配套。」
這樣「藍綠大和解」的戲碼,讓這樣的推動方向彷彿出現了曙光,柯建銘總召甚至喊話:「修法並不困難,只要修地方制度法第四條,將直轄市人口的一百廿五萬人,修為一百萬人,甚至趕得上明年選舉。」
但其實,作為一個苗栗人,看到這樣的討論,讓我非常感慨。
事實上,台灣現行的地方縣市制度,本質上就是將全台灣切分成了「六都」和「非六都」兩個世界,這種直轄市和一般縣市二元不公平的體制,讓各縣市的財政收支情況出現截然不同的差異,以統籌分配款來說,六都就佔了全國的61.76%
就連柯總召都坦承:「變成第七都後,對新竹縣市都有好處,現在中央統籌分配款百分之七十是直轄市,升格後才分得到直轄市大餅。」
那麼苗栗呢?
作為新竹南方的臨近縣市,苗北的頭份、竹南等地,長期就有大量人口每日通勤至新竹工作。近幾年更因為區域發展提升,吸引了非常多竹科新貴移入苗栗居住,兩縣市每日跨域移動的人數甚至不亞於新竹縣。
然而,苗栗作為非六都區域,長期陷入財政困境,反覆舉債的過程,更導致了惡性循環。而基礎建設的不足,也影響到苗栗的發展空間,就連孩子們的教育資源也落後別人一截,就連我小時候都必須要離鄉去唸書。
而一旦大新竹市升格後,苗栗也將成為「台北到台中」之間六個縣市中,唯一的非直轄市,將嚴重壓縮苗栗的資源和空間,甚至淪為財政孤兒。
但是對於要不要乾脆合併「竹竹苗」這樣的問題,林智堅市長卻僅表示,苗栗大部分的區域其實是台中的生活圈。這樣的說法,顯然和苗北的現狀不符,也忽略了過去產業政策的影響,甚至忽視了苗南、苗北長期的發展不均。
我認為,林智堅市長喊出這樣的構想,當然是立基於歷史共業、都市發展甚至是環境水資源的問題,並不是毫無道理的。然而,如果按柯總召的說法,只修地方制度法第4條解套升格人口門檻,那就僅是因人設事、政治短視的作法。這樣修正的話,難道代表人口125萬的彰化縣也要一併升格嗎。
如果真的要討論地方重劃的問題,我們應該要將格局拉至全國,連財劃法一併納入討論,一次解決直轄市和其他縣市一國兩制的現況,甚至透過區域生活圈整合的概念,讓我國的國土規劃更加完整。
其實自始至終,區域劃分牽涉的都是「資源」的問題,居住在台灣的每個人,都應該要享有同等的權利和待遇,千萬不能因為單一區域、縣市的發展,而忽略了整個國家的整體發展步調,甚至進一步讓區域失衡惡化。
為了區域的平衡和發展,我當然樂見新竹縣跟新竹市的合併議題,都夠有正向、理性的討論。但作為苗栗女兒,我只想問,那苗栗呢?
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放大新竹,找回新竹城市光榮感
新竹人常說新竹太小,明明是台灣GDP最有貢獻的地區之一,市區卻倍感擁擠。新竹小嗎?
在高鐵完成以前,台灣從北到南開車要五六個小時,然而高鐵通車之後,西部台灣形成一日生活圈,現在南部民眾抽空到台北,參加一整天藝文活動再搭晚班車回家,愜意自在,台北人往南部走,週末小旅行多采多姿、選擇豐富,並培養欣欣向榮的南部民宿榮景。
大與小的感受,取決於人們擴大生活圈的能力,新竹的大與小,與新竹的交通建設、經濟生活圈規劃,以及新竹人的視野、企圖心,才是真正相關。
在機場捷運連通台北到桃園之後,台北—新北—桃園的生活圈已成形,居住在桃園南崁地區、到台北市區上班的通勤族增多,桃園科技帶、新北工業區也提供經濟帶上工作人口的職業選擇,桃園近年來經濟成長飛躍,人口、資源聚集效應清晰,理當使新竹感到有為者亦若是。而2020年新竹也在行政院蘇貞昌院長帶領之下,核定750億經費,南延五楊高架到苗栗頭份,並追加150億延伸台61線西濱公路香山到鳳鼻隧道路段。五楊高架確定延伸至新竹市,未來新竹到台北只要45分鐘,不只舒緩車流量、更產生時空壓縮,空間距離不再是阻隔新竹與世界的門檻。
以另種眼光看新竹,若以新竹市區為中心,將桃園機場及其交通網絡作為貨運樞紐,使新竹科學園區生產的高科技產品直送國際,使大新竹地區的高科技人才便捷進出,北向與全世界做生意。而若以苗栗為腹地,使苗栗的綠野山林承擔「竹竹苗經濟帶」的休閒遊樂功能,成為新竹人的後花園,南向便捷通往綠色大自然。
北連桃園,南連苗栗,讓新竹放大,成為「竹竹苗經濟帶」,新竹將有世界級的商業機會,也有通往自然山林的綠意生活,「竹竹苗經濟帶」將帶給新竹人新的生活感受、新的行動視野,使新竹向世界級都會升級。
放大新竹,我們要找回新竹城市光榮感。我主張在市區內興建捷運,使市內交通更為便捷快速;向北新建跨越頭前溪的竹科高架橋,暢通竹北與新竹之間交通,竹北直達科學園區,使竹北成為竹科與大新竹地區的人才供應帶,不再為塞車所苦。鐵路應該高架化,使鐵路運輸在市區內快速,可高效連結桃園機場,無論貨運、商務差旅都更暢通,將奠基在新竹高科技產業上的大新竹經濟帶,成為更具效率的連通網。
#大新竹大建設 #宜居城市新竹市
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高鐵也多了彈性調度,老牛也能變蠻牛!
高鐵在交通尖峰時刻彈性調整停靠站,多數人利用通勤的台北到新竹路段也能增加停靠點與停靠時間彈性延長,許多通勤族持月票只能搭乘自由座,也從後面幾節車廂改成中間不連續車廂(3,8,10~12)等把聚集人潮疏散分流至全車,不讓人們因為推擠上下車增加危險可能性,垃圾收集專業人員頻繁穿梭,積極處理前科客殘留物,車廂內也安靜許多,少了大聲自在欣賞影片與談話的干擾,現在搭高鐵真的感受到了進步的努力。
台灣有點慢,但至少穩定向前行。