【智翔的議會總質詢(9/25)】part.1
上週五是智翔在市議會中的第四次總質詢,按往例同樣會把影片先上傳至youtube頻道,臉書貼文則會分段來論述,這次總質詢,分為上下兩篇,首要的大議題為桃園舊市區的更新與振興,智翔把許多需要跨局處合作的細節,與鄭市長一同討論,經過四個會期之後,這項龐大的議題在解方上也漸漸有了輪廓。
#舊市區更新與振興
桃園舊市區的振興與活化,是許多老桃園人關心的議題,從火車站到景福宮一帶,為何大量的人潮無法留住,商業活動無法興盛,尤其桃園火車站還是高居全國第二大流量的車站,我們必須先盤點舊市區的幾項問題,舉凡行人用路品質不佳、危老建物重建案例少、公共設施的不足等,才有可能找到都市更新的著力點;而從使用者的體驗出發,有好的行人空間、方便的停車、多元的商業活動,才是願意留下來逛街、消費的關鍵因素。
#安全舒適的行人空間
正如鄭市長所言,桃園早期由於都市計畫等歷史因素,舊市區的道路以8米與12米為主,因此現行的都市計畫施行細則有規定新建物需退縮,未來窄小巷道也有望拓寬。智翔也以市中心的新建社區為例,退縮的行人空間讓市民可以更加舒適的逛街,店面也更整齊劃一,增加業者的進駐,優質的行路品質,也能為後續的新建、改建提供良好的範例。
#提高都更誘因
接著我們提到都市更新的實際面,目前依「都市更新條例」給予建商或地主獎勵的項目包括對環境品質、無障礙環境、都市景觀、防災、生態等具有正面貢獻,以及綠建築、完整街廓等,但各項的容積獎勵,皆無法突破都更條例第65條中規定,總獎勵不得超過基準容積的0.5倍,因此以桃園舊市區的狀況為例,礙於容積的限制,若實施重建,不僅地主換得坪數縮水,建商也無利可圖,反而歸咎房價太低,無法創造雙贏局面,導致都更進度緩慢。
所以智翔也拋出建議,市府有無可能開放更多的誘因,例如讓新建、重建的建物捐贈坪數做公共設施,例如:樓上某層作為社會局的公托、日照設施,地下停車場做開放......等,以換得更多額外的容積去突破天花板,而這點包括鄭市長、都發局長也表示能夠做到,至於可以換得更多的比例為何,則要再麻煩都發局來研議。
#舊市區國小半半更新
而同樣有改建需求的舊市區國小之危老校舍,亦可比照日前中壢國小的「半半更新」方式,提供諸如地下停車場等公共設施,去增加舊市區的停車空間,也能解決在舊市區公共設施覓地不易的長期問題。
#都市更新推動中心
最後將議題收攏回來,智翔認為,若要加強桃園都市更新的能量,勢必得參考台北市成立都更中心的作法,以政府公信力來協助推動,也能增加地主與建商間的溝通,加速整體的進度。
對此鄭市長親自回應,舊市區的振興將成立整合平台,會親自主持初期會議,將今天提到的所有問題,包括行人空間、建築退縮、文資保存、商圈形成等做成計畫,會邀集都發局、工務局、養工處、文化局等單位一同參加;第二部分,目前都更方案中,危老更新與都更計畫都放置於住宅處都更科,以桃園目前都更案件持續攀升的現狀,若有需要會考慮成立都更中心來整合公辦、私辦的都更。
🎞完整質詢影片請看:
https://youtu.be/xmyL8ryIJz0
🎞youtube頻道請搜尋:桃園市議員簡智翔
台北市危老條例施行細則 在 郭昭巖粉絲團 Facebook 的精選貼文
危老通過案件「掛」蛋 首善之都有夠漏氣
郭昭巖要求市府加快推動危老重建的腳步
簡化都市設計審議與水保計劃審查等流程
1070528市長總質詢新聞稿
台北市議員郭昭巖107年5月28日於台北市議會第十二屆第七次大會市長總質詢時指出,台北市雖為首善之都,但在危老重建的表現上,卻嚴重落後於其他縣市,目前一件都沒有通過,成績掛「蛋」有夠漏氣,她要求市府拿出魄力,簡化都市設計審議、水保計劃審查等繁覆流程,以加速推動危老重建的腳步,另對於弱勢居民或獨老所在地,應研擬比照老屋健檢、老屋拉皮的方式,給予房屋整健的經費補助。柯市長則表示,危老重建的腳步確實應該加快,而弱勢補助的作法,則需再作思考。
郭昭巖議員指出,她在工務部門質詢時,已就台北市危老重建表現,落後於其他縣市,向市府提出質疑與警告。因為總統府於106年就公佈了危老重建條例,內政部也在同年發佈相關施行細則,而根據內政部統計資料,目前新北市已核准通過了2件,高雄市、桃園市、台中市也分別各通過1件,而台北市目前成績掛「蛋」,真的是很漏氣。
郭昭巖議員表示,花蓮大地震的慘痛教訓,民眾記憶猶新,而台北是個盆地,發生大地震,後果更是不堪設想,而台北市屋齡30年以上的老屋,根據市府資料,目前領有執照的已經高達60萬3750戶,還不包括未領執照的這些違建戶,這些都是亟待更新的。對於北市推動危老完全沒有成績,郭昭巖議員質疑,全道是台北市政府生鏽了? 還是市長忙著選舉,忘了市政?
郭昭巖議員指出,要加快推動危老重建的腳步,市府必須拿出魄力,簡化都市設計審議與水保計劃審查等繁覆流程,如果推重危老還跟一般新蓋房子一樣,比照一般房屋新建的審查流程,又何來「加速重建政策」的誠意? 此外,內政部也已經令釋海砂屋及震災紅黃單建物均可適用危老條例申請,而海砂屋及危老房屋大多是弱勢民眾的微薄生存要求,在重建上就要簡化相關程序,否則還沒重建好,萬一來個大地震,那就讓人遺憾了。
因此,郭昭巖議員要求市府,應該就危老重建問題深切檢討,究竟是民眾對相關法令不熟悉?還是相關審查作業、程序太複雜冗長?或是民眾沒有能力、經費去做改善?而符合危老方案的,多是弱勢居民或獨老所在地,他們如果有能力,早就搬出去購買新房居住了,就是沒錢所以還住在危老區域,所以配合危老政策,市府應去研擬比照老屋健檢、老屋拉皮的相關經費補助方式,或是如何在這些區域推動公辦都更,否則,這些族群無力重建,只能繼續住在有安全疑慮的房舍。
郭昭巖議員要求柯市長,積極督促相關局處,盡快研擬簡化危老審查流程及提供強勢經濟補助配套的相關對策,尤其對於南機場一二三期、水源二三期的都更案,必須考慮當地的環境特性,因為以這邊弱勢的小坪數住戶,即使給予銀行貸款,或是給予容獎,還是無法幫助他們改建,市府應多聽里長及地方人士的意見,擬定真正能協助他們改善住居環境的策略。
柯市長則允諾,危老重建的腳步確實應該加快速度,內部將作檢討,而弱勢補助的作法,則有待再作思考,郭昭巖議員要求市府儘快規劃,並於兩週內提供相關報告。
台北市危老條例施行細則 在 郭昭巖粉絲團 Facebook 的最佳解答
尚未通過任何審議案件 台北市府危老重建玩假的?
郭昭巖要求市府檢討危老審查流程 研擬補助方案 進行制度全盤檢討
1070518工務部門質詢新聞稿
台北市議員郭昭巖於107年5月18日台北市議會工務部門質詢時,痛批台北市政府推動危老重建態度消極,不把民眾生家安全當一回事,以致目前台北市危老審議通過案例成績掛「蛋」,她要求市府,應以積極的態度,進行制度面全盤檢討,尤其應思考如何簡化申請作業程序,以提升危老重建的效率,對於沒有能力整建維護住宅的經濟弱勢族,則應提供經費上的補助配套。台北市都市發展局長林洲民則回應表示,對於危老重建審查流程,將與相關局處再作檢討,而對於推動危老的經費補助,目前尚欠缺法源依據,但將配合郭昭巖議員的要求,去努力試試看。
郭昭巖議員指出,自總統府106年公布「危老重建條例」後,內政部於同年也發布施行細則,至年3月底,新北市、高雄市各自核准通過了2件、1件申請案,而桃園市、台中市也在今年4月各核准了一件,但是首善之都的台北市,雖然有3件進行審議案,卻一件也沒通過,成績至今掛「蛋」,而台北市在相關辦法製訂上也落後於桃園縣,讓人不禁懷疑,台北市政府真的有心積極配合中央推動危老條例嗎?
此外,台北市領有執照,而且屋齡30年以上老屋,已經高達60萬3750戶,在萬華和中正兩區則分別是3萬6378和5萬1225戶,這還不包括未領執照的一些違建戶,這些建物都亟待進行更新。加上臺北市是個盆地,具有盆地效應,一旦發生地震,後果更是不堪設想,而台中市屋齡超過30年以上的僅有34萬戶,都已經走在台北市前面了,郭昭巖議員質疑,台北市政府生鏽了嗎? 還是市長忙著選舉,忘了市政?
對於台北市推動危老完全沒有成效,郭昭巖議員認為,可能是因為相關都市設計審議、水保計劃審查等流程,太過複雜冗長,造成民眾在申請過程中阻力重重,因政府推動危老條例,就是要加快重建的速度,但北市府仍以重重的審查關卡綁手綁腳,難怪危老重建成績,一直無法突破,這些問題必須作全盤的檢討,台北市都市發展局長林洲民則回應表示,對於危老重建審查流程,將與相關局處再作檢討。
郭昭巖議員另表示,她曾向市府要求提供,老屋健檢後有危老疑慮,且已經申請危老重建方案的統計資料,結果市府只提供健檢後有疑慮的統計資料,而其中申請危老重建方案的資料未作提供,這反應了市府做事的不夠積極。在市府協助老屋健檢後,發現房屋有問題,就應該進一步主動積極協助做整建維護。
郭昭巖議員強調,市府雖然不可能對私人房舍,提供全額經費協助重建,但可以思考類似老屋健檢、外牆拉皮的模式,給予相關經費的補助,協助民眾整建維護住宅,對於弱勢居民較多的老舊社區,如果市府沒有相關經費的補助,他們可能就只能繼續住在有安全疑慮的房子了。都市發展局長林洲民對此表示,目前對於推動危老重建的經濟補助,尚欠缺法源依據,但會去努力試試看,郭昭巖議員則要求市府盡全力去規劃,否則,等到大地震來了,造成民眾生命財產的重大損失,再來賦予法源,再編列預算,一切都太晚了。
此外,郭昭巖議員指出,台北市尚有許多類似新隆國宅的海砂屋危樓問題,也都還沒有解決,而內政部已經令釋海砂屋及震災紅黃單建物,均可適用危老條例申請,尤其依危老條例海砂屋是可以獨棟申請的,市府應將此訊息,廣為傳達給海沙屋的受害民眾,都市發展局長林洲民則表示,相關訊息已在網站公告,郭昭巖議員則認為,訊息應用多元方式傳達,並主動告知所有海沙屋的受害戶,讓有需要的民眾受惠。
郭昭巖議員另外表示,面對地震等天然災害,除了危老建物需要重建,週邊維持房屋生活功能的5大管線(電力、電信、自來水、瓦斯、污水),也需進行慎密的查檢作業,因這五大管線與民眾生活息息相關,尤其瓦斯管線斷裂,更可能台北市瞬間全城陷入火海,1923年日本關東地震後的全城火海災難,就是舉世聞名的例子
郭昭巖議員強調,雖然近年台北市後巷美化及橋梁耐震能力補強等努力,都有值得讓人肯定的成果,而最近五年,在土壤液化潛勢圖製作方面,也領先其他縣市,但這只是有如表層的皮膚病治療,而土壤液化問題,才是必須深入探討的骨骼結構問題,工務單位不可以只膚淺地處理表面問題。工務局長彭振聲則表示,十分感佩郭昭巖議員對工務問題的深入研究,未來將加強對於相關問題的把關與研議。郭昭巖議員則進一步要求工務局,對於地震造成五大管線受損可能衍生的相關民生問題,進行研議後提出解決方案,另對提升建物耐震減震,思考改善對策,並向議員提出書面報告。
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