【台北國土計畫的期望:首都圈格局的治理之道】
由台北市都市發展局主辦「台北市國土計畫」規劃研究作業,連續將舉辦數場研討會。第一場專家學者座談會,於5/5下午邀請有林欽榮前副市長、解鴻年(中華大學副校長)、邱英浩教授(台北市立大學市政管理學院院長)、趙正義(仲量聯行總經理)、廖文弘(營建署主管國土計畫簡任技正),共5位專家學者,聚焦於首都圈產業布局與定位、交通連結、居住、治理等重大議題進行與談。(研討進行也有直播錄影 台北願景計畫 on Facebook Watch
https://www.facebook.com/TaipeiVisionPlan/videos/1696444193827389/)
我很榮幸能夠應主辦科黃智卿科長邀請出席,並於會場中見到都發局方定安副局長親臨會談,由張立立專委主持、另有兩位副總:羅文明與袁如瑩全程坐鎮,以及很多年輕的市政府同仁們一同在會場見面討論。由於在會前經詳閱都發局提送給出席與談者規劃研究文件,我可以體會主辦機關團隊的用功,以及受委託單位長豐工程顧問公司的認真功力(按個讚!)。
聆聽出席專家學者個別發言意見,頗有收穫。也因為台北市早已全面實施都市計畫,是故,有別於其他縣市,在國土計畫的法律約束下,台北市國土計畫僅被要求在一定期限,需將全市都市計畫主要計畫,完成國土功能分區圖為主要任務。但是,此時市政府進行研訂或規劃台北市國土計畫之做工,我認為,是可站在台北市的立場,並邀集廣納各縣市政府以及各方意見,試圖提出整個北北基桃所形成的首都圈,其發展與治理的方針與建議,該是如何的途徑與輪廓,以為有利於首都圈全區域的國土未來發展。
台北國土計畫,有待很多面向的實質發展課題與行政管理議題,須待逐一深入規劃與討論;但是其計畫的績效成敗關鍵,乃在於其計畫策略的基本原則與態度。 因此,我對台北國土計畫的期望:首都圈格局的治理之道;於會場提出幾點淺見,供大家參考:
一、「利他與共創」始為治理良策:台北市宜採取利他與共創的治理基本態度,與相鄰的縣市合作並行使空間與基礎設施的合理規劃,以尋求共榮發展。唯有利他,始能利己。
二、讓「自我創造能力」的子彈能夠飛,以區域創新氛圍來發展產業優勢(而不是選擇哪一種產業值得在區域或城市著床):台北雖然已有科技產業廊帶的形成,甚至是首都圈已浮現區域產業廊帶的情勢。但是下一步,宜採取區域創新與城市創意的途徑,持續聯合各縣市與各產業鏈,用台灣企業界長期以來,最懂得適應國際變遷的適應能力(台灣企業DNA),去扶持並照顧計有以及未來產業生態系永續發展。
三、人才與企業全球網絡,始終是首都圈發展的關鍵要素:區域與國家的競爭力指標,除了人才為本之外,更在企業全球網絡的存在;這需要上位政策的持續性的人才養成與培育,以及各縣市如何照顧年輕族群回到城市環境以及吸引回到區域環境來落腳與住居。
四、城市與區域的自明性品質營造 (Reshaping the qualities of Local Identity):台北與首都圈的國際辨識能力;需要提昇。再者,處於全球商務交換過程,以在地文化元素以及優質的服務業系統提升(或是服務導向的新經濟模式事業)來創造加值以及創造新經濟來源。在實質環境條件營造層面,則需要加強營造出更舒適、更便利、更安全的環境品質與能力 (請問COVID-19全球疫情肆虐下,全世界哪一個國家、哪一個地區是最安全的?我的答案是: Taiwan台灣!)。
五、城市與區域實質環境的窳陋,缺少都市現代性(modernity )需要大幅改造:台北以及首都圈,除已有全盤的區域公共軌道運輸的大藍圖呈現,城市與區域的流動能力,可望大幅提昇 (但是現狀集體的區域實質環境窳陋衰敗,更是落後南部區域);有賴縣市共同合作,藉由區域交通流動利的優勢;期待有助於城市與區域共同推動以TOD模式的都市更新,同時以創造城市內需經濟的動能。
同時也有9部Youtube影片,追蹤數超過134的網紅桃園市議員簡智翔,也在其Youtube影片中提到,【智翔的議會質詢-市長施政報告(9/22)】 睽違數月,在這次休會期間台灣經歷了防疫升級階段,從三級警戒回到二級,除了感謝所有醫護團隊以及各單位的努力,讓我們可以回到議場中向市長與各位局處首長討論市政議題之外,用心防疫之餘,智翔以及團隊持續盤點、追蹤各種市政問題,為更好的桃園來努力。 按照慣例,...
「台北市國土計畫」的推薦目錄:
台北市國土計畫 在 民意論壇:聯合報。世界日報。udn tv Facebook 的精選貼文
防疫優先...國土計畫修法趁火打劫?
蔡壁如/民眾黨籍立委(台北市)
國土計畫法修正引發爭議。圖/本報資料照片
民進黨說防疫優先,這會期沒有排優先法案,但行政院防疫之外的急迫法案,竟不是上屆已完成委員會初審的《礦業法》,而是《國土計畫法》開門揖盜,這難道不是趁火打劫嗎?
上周各立委辦公室都收到環保團體寄來「火大米」,是彰化違章工廠大火,周遭農地可能受到落塵和廢水汙染的稻米。去年六月底《工廠管理輔導法》在爭議中三讀,迄今七個多月政府遲不公布實施,無法進行各縣市「未登記工廠管理輔導計畫」的核定程序。立院給予中央政府直接介入斷水斷電的法源,蔡英文宣示上台後的新違建全部要拆,就不能再推卸責任給地方,行政院長蘇貞昌可否為民眾食安、健康、生命安全來衝,而不是為財團開發暴衝。
其實我們並不反對修改《國土計畫法》第四十五條,在規畫時程給地方政府一兩年寬限期,妥善做好縣市國土計畫,資訊公開和民眾充分溝通,但絕不空白授權「內政部訂定之一定期限內完成」。
內政部完全迴避《國土計畫法》第十五條第三項的關鍵爭議點,現行條文本來就在第三款幫政府大開後門,如「國防、重大之公共設施或公用事業計畫」已不受限,民進黨竟還要新增第四款「經行政院核定之國家重大建設計畫」。全面毀棄定期通盤檢討的精神,延續歷年來個案變更氾濫成災的畸形制度,搞了廿五年的國土計畫法,想要縫合都市計畫與區域計畫,等於重回原點徒勞無功。
重大建設在這兩款的條文極為相似,何以民進黨要忍受罵名提出,中間的眉角在於:內政部「重大之公共設施或公用事業計畫認定標準」的附表,只包括交通、水利、能源(電廠);如果是國家發展委員會「重大公共建設計畫先期作業實施要點」的附表,則包山包海,涵蓋各部會的各種建設,甚至私人財團的工業區和特定區。而行政院懶人包說帖第四頁,直接標舉礦業土石,將夾帶門票給大財團的水泥礦場。如此破壞國土計畫的安定性和環境永續發展,官商合作放火的常態化,行政院必須說清楚「國家重大建設計畫」的標準和核定程序。
回顧審議本法時,當年執政的國民黨也有這個版本,早就被第八屆立法院否決刪除,現在號稱綠色執政竟以新瓶舊酒來殭屍復活。一旦民進黨在國會用多數輾壓立法通過,肯定被罵「藍綠一樣爛」和「垃圾不分藍綠」,網軍只能「雞嘴變鴨嘴」。
部分天然台世代動輒以台灣價值進行思想檢查,是否也該用永續台灣的價值檢查各黨的國土政策立場,以免交到手上的生態環境已然「國在山河破」。
台北市國土計畫 在 桃園市議員簡智翔 Youtube 的精選貼文
【智翔的議會質詢-市長施政報告(9/22)】
睽違數月,在這次休會期間台灣經歷了防疫升級階段,從三級警戒回到二級,除了感謝所有醫護團隊以及各單位的努力,讓我們可以回到議場中向市長與各位局處首長討論市政議題之外,用心防疫之餘,智翔以及團隊持續盤點、追蹤各種市政問題,為更好的桃園來努力。
按照慣例,定期會的第一天,我們逐項盤點本會期要討論的題目。
#東門溪流域裝設觀測井
東門溪-南崁溪的污染事件,在5月至7月間成為桃園人最關心的話題之一,當時智翔也利用假日時間循線追查污染源,但東門溪從後站途經市區一帶,皆被地上建物以及道路覆蓋,直到朝陽公園處才能觀測河川狀態,造成難以判斷污染源來自何處。
對此智翔建議,可在東門溪上方開觀測井,平時覆蓋透明孔蓋,便可就近觀測河水在不同段落的變化,縮小追查範圍,讓主管機關可以盡早鎖定污染源頭。
#逕流廢水計畫書審查流程
而南崁溪污染一案,連帶延伸出營建廢水的問題,由於環保局最初研判黃褐色廢水為工地排放,恰好鄰近東門溪-南崁溪一帶的小檜溪重劃區正大興土木。
按法規,建案得通過逕流廢水污染削減計畫書,其設有「65.54立法公尺沉砂池」才能動工,但對於此項目的稽查,卻常常每抓必中,法規形同虛設,智翔認為儘管日前南崁溪的污染在證據上與該工地建案無直接關係,仍該加強稽查的力道,不要讓建商一時的方便,使南崁溪「水清魚現」的願景成為空談。
#桃園市立殯儀館周遭空污管理
同樣是環保議題,桃園殯儀館除了焚化遺體,尚有庫錢、金紙銀紙,以及逢中元節慶統一焚燒的紙錢,會集中在焚化爐焚燒,不同於焚化遺體具有空氣污染處理的設備,焚燒紙錢的金爐有著燃燒不完全、沒有空污處理等潛在的問題,在資料蒐集時,鄰近校園內的空氣品質監測也有瞬間達標亮燈的紀錄,該如何來改善?我們在本會期仍需民政局、環保局來集思廣益。
#校園運動空間社區化
智翔曾在第二會期提過校園運動空間社區化的想法,如今也有看到桃園各區有不同實踐的案例,但以桃園區為例,運動空間仍然缺乏,是否能請桃園市府再次盤點社區的需求,以利下一階段的空間開放能更加完善。
以及過去曾提到,校園場館、活動中心、游泳池等租借社區民眾,或以委外營運方式;假日及夜間時段開放等具體措施,期望在新的會期中,能與相關局處做充分討論。
#公托公幼增設
截至去年,桃園2-5歲幼兒就讀公幼的占比為24.07%,連續三年成長幅度有限,距離行政院規劃的4成目標仍有一大段距離,而盤點各行政區的候補人數比例,可見中壢區與八德區皆突破三成;公托方面,桃園市0-2歲人口數大於台北市與高雄市,但托嬰中心數量卻不及,且在桃園區、龜山區、蘆竹區的候補人數皆突破百人。
公幼與公托的量能不足是現況,但公共化服務的背後更多是資源分配的問題,過去我們倡議過公共設施多目標使用、活化校園閒置空間等解方,新的會期,期待與教育局、社會局再次探討這題,如何成為堅實的後盾,為桃園的年輕家長減輕育兒負擔。
#日間照顧服務據點評估
根據審計報告指出,桃園市截至去年十月底,日照據點的收托比例僅69.4%,屬成效偏低,而運用戶籍資料畫出需求人口的熱區圖來比對可發現,八德、大溪、復興、龜山等區的據點明顯偏離需求人口,如何讓需求人口願意來使用日照服務據點,降低移動的成本可能是關鍵,往後會再請教社會局對此的看法。
#大有梯田公園瓶頸打通
上個會期有質詢過大有梯田公園的交通瓶頸問題,當時智翔是提案是否可做道路的打通,並重新規劃周邊動線,進度方面本會期會持續來追蹤。
#中油煉油廠遷廠
最後則是中油煉油廠的遷廠議題,距離最後一次小組會議已三年半過去;去年國土計畫的會議也已一年多,中油是否有新的覓地規劃?或是都市計畫的變更有沒有新的進度,除了先請市府提供遷廠進度資料外,這個會期智翔將繼續請教相關的局處首長。
🎞完整質詢影片請看:
https://youtu.be/uKIpWsK4UU8
🎞youtube頻道請搜尋:桃園市議員簡智翔
台北市國土計畫 在 桃園市議員簡智翔 Youtube 的最佳解答
【智翔的議會質詢-都市發展局、地政局(8/20)】
#如何減少公寓大廈管理糾紛
桃園大樓社區多,因此時常發生社區管理的問題,除所有權的區分有得吵之外,大至機電工程給誰標、外牆磁磚剝落要不要修、電梯維護要怎麼進行;小至樓梯間、停車格堆放物品,水管漏水......等,都有得起爭議,也收過不少相關的陳情。
因此也做了一些參考,像新北市與台中市,分別有「公寓大廈種子教師諮詢服務」、「公寓大廈諮詢服務隊」等作法;台北市也提供「公寓大廈修繕專業廠商」名單,供社區參考,上述的措施,有沒有可能桃園也來跟進看看? 幫助需要協助的社區居民,以政府專業公正的角度來指點迷津。
#都市更新
週一在市長施政報告當天,智翔有提到,民眾對於改建老舊建物的考量與困難,並建議可從容積獎勵著手,鼓勵民眾改建後,可從退縮的範圍或提供空間做公眾使用,例如停車場、社福設施等去換取容積,增加改建意願,不知都發局對此有何看法? 局長表示認同,也認為建商在現行的地價與容積規範下,難以進行規模較大的都更,所以智翔也會在總質詢時,跟市長好好討論這一題,看有何新法來加速都市的更新。
#舊市區振興
今天投影片中,智翔將舊市區中的校園半徑200公尺畫出來,用意在於,我們常說要振興舊市區,振興的目標是為了要將人潮與商機引回來,但校園周邊範圍內,對特定行業的排除,反而讓舊市區能進行商業的類別受到限縮,甚至連星聚點這類KTV歌唱活動都無法進入。追根究底,是早年沒有都市規劃概念時,把學校放在未來的商業區中央,造成區位發展格格不入。
雖然此條款屬於經發局的主管範圍,但以都市的發展與規劃上,讓活力回來舊市區可進行怎樣的調整,同樣可以進行檢視,而局長也提到以半徑範圍作為限制,可能也有其不合理之處,對於這項規範的調整,智翔希望可以拋磚引玉,引發更多的討論。
#公設保留地 與 #煉油廠遷廠
最後智翔再次詢問了公設保留地目前通盤檢討的進度,以及公體綠廣兒優先取得的建議;以及煉油廠遷廠一事,由於上次審議國土計畫時,刪除了煉油廠的搬遷時限,局長也表示會要求一定要放入。
台北市國土計畫 在 志祺七七 X 圖文不符 Youtube 的最佳貼文
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各節重點:
【臺灣焦點】
00:27 農田水利法
01:48 國民法官法
02:40 跨黨派立委集體收賄風暴
04:07 公視國際台爭議事件
【國際關注】
06:00 美中兩大國互關領事館
07:25 新加坡大選兄弟鬧分裂
09:27 聖索菲亞改成清真寺
11:35 歐盟通過最大紓困案
【溫馨新聞】
13:09 彰化少年CPR救人
13:48 首位民選總統李登輝逝世
【 製作團隊 】
|企劃:土龍
|腳本:土龍、力寧
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|演出:志祺
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【 本集參考資料 】
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