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老農津貼堵漏 關鍵：誰算農民？







【聯合報╱雷立芬／台大農業經濟系教授（台北市）】

2014.01.09 03:58 am





由於老農津貼占農業總預算一半金額，農委會主委為「老年農民福利津貼暫行條例」之修法，不惜賭上烏紗帽。

老農津貼一向被詬病，任由假農民啃噬有限資源；再者成為政治手段，每逢選舉，候選人無不盡力加碼。老農津貼之所以背離照顧弱勢老農之初衷，甚至成為財政包袱，完全肇因於主管機關刻意對「農民」之模糊定義。

根據老農津貼條例規定，所謂老年農民，必須年滿六十五歲，而且申領參加農民健康保險之年資合計六個月以上。所以凡參加農保者都有資格被視為「農民」。至於參加農保之資格是：農會法第十二條所定之農會會員，未領取相關社會保險老年給付者，得參加本保險為被保險人……。繼續追究農會會員資格：凡中華民國國民，年滿廿歲，設籍農會組織區域內，實際從事農業，並具有自耕農；佃農；農業學校畢業或有農業專著或發明，現在從事農業推廣工作；服務於依法令登記之農、林、牧場員工服務於依法令登記之農、林、牧場員工，實際從事農業工作。經審查合格後，得加入該組織區域之基層農會為會員。

依上述規定只有實際從農業者，才能成為農會會員，也才有資格參加農保，何以會有假農民？合理推論，只要資格審查過於寬鬆、浮濫，你我都有機會成為農會會員，甚至加入農保，十五年之後還可以請領老農津貼。因此為了防止老農津貼成為財政黑洞，應該從認定「農民」身分做起，目前修法擬提高請領門檻根本是緣木求魚的作法！

撇開老農津貼議題，再回過頭看看全民健保之外的農保，其保險事故，分為生育、傷害、疾病、身心障礙及死亡五種。然而全民健保只有醫療給付。舉農保之死亡給付為例，被保險人死亡時，按其當月投保金額，給與喪葬津貼十五個月。照顧弱勢農民有其必要性，但是還有其他弱勢族群也不能忽視。更重要，農保真的照顧到「農民」嗎？只要假農民繼續充斥，農業預算都會被吞噬。當務之急是重新定義農民，徹底抹掉假農民存在的模糊空間。

農委會在處理進口米混充國產米事件，就以修法禁止混充進口米為結束，完全呈現頭痛醫頭的心態。老農津貼議題再度以提高請領門檻作為因應對策。但是問題之真正關鍵：假農民哪裡來？



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六年– 從不會法文到L’OREAL巴黎總部的行銷路

張淳絪，年紀輕輕便擔任 L’OREAL 巴黎總部國際專案經理 (Chef de Projet International)，負責開發 L’Oreal Paris 品牌亞洲區保養品。

被彩妝、保養品圍繞不提，工作地點更是全世界浪漫指數最高的都市。在許多女孩眼中，她有全世界最棒的工作。

同時，這也是她花了六年才爭取到的理想工作。

台大經濟系畢業後，淳絪在金融與行銷業中抉擇，因為拿不到行銷面試，她先進金融業工作，伺機尋找機會轉行，或更正確地說，製造機會。

她到巴黎高等商學院 (HEC – École des hautes études commerciales de Paris) 攻讀 MBA，在 L’OREAL 巴黎總部實習，回台灣 L’OREAL 工作四年後，她重返巴黎。

這是一則真實的，理想實現的故事。

1. 我們先從妳什麼時候開始有這個法國夢聊起！

應該是大學法文課吧。

我大學選修法文，才學了一點就跟朋友去法國自助旅行。對我來說那二十五天的旅行是很特別的經驗。我們在台灣接收到的「西方資訊」多半是「美國資訊」而非整個西方世界。實際用腳在歐洲走一趟後，我對許多事物留下深刻的印象。

學生時代，行銷就是我的興趣之一。但大學畢業後嘗試投行銷工作，我連面試的機會都沒有。

為了得到想要的職業，我設定「工作→進修 MBA →轉行」的路徑，替自己增加機會。

選擇 MBA 時，我把目標鎖定在歐洲學校，特別是巴黎高等商學院 HEC，因為我想去的公司幾乎是法商。比起學校在台灣的知名度，我更在乎哪裡可以讓我找到不一樣的機會，我想換個方式跟其他求職者競爭。

2. 你在巴黎唸書，也在L’OREAL總部實習，為什麼最後選擇回到台灣？

MBA 畢業後，我一開始找實習，連續收到六封各大精品美妝集團的燙金感謝信，文雅又殘酷地拒絕我。最後才爭取到 L’OREAL 在巴黎總部 Asia Zone 的實習機會。

實習時不只有語言挑戰，面對亞洲12個國家各種問題，和 L’OREAL 內部賽車般的運轉速度，讓我在六個月內大幅成長。實習結束後我面試正職，儘管已經全程用法文，卻還是因為語言的緣故被拒絕了。

當時我很沮喪，實習的老闆特別把我找去，不但肯定我的工作表現，還鼓勵我想想自己的中文優勢，建議我回亞洲看看，累積第一線市場的經驗，才更有機會回巴黎做上游的品牌開發工作。

當然，我曾經懷疑過這只是安慰的台詞，但最終我選擇相信，因為，我想要的是在巴黎做喜歡的工作，不是在巴黎做個還可以的工作。

人可以跟很多事物妥協，唯獨不能跟理想妥協。所以當時雖然有其他公司正在跟我洽談，但我接受了老闆的建議，他立刻將我的履歷轉回台灣 L’OREAL。

往好的方面想，經過這麼多年，我總算拿到行銷正職的面試機會。

3. 在巴黎，你參與產品在亞洲區整體策略規劃，在台北，你從第一線儲備幹部做起，是什麼感覺？

在台灣 L’OREAL，我跟剛畢業新鮮人一樣從儲備幹部做起，即使我有工作經驗、有 MBA 學位。

老實講，面試時聽到這個職缺，我有些不滿，台北的人資總經理看出來了，她說：「我知道讓妳從儲備幹部做起，妳會很不情願。但我們不是一間讓員工職涯發展倒退的公司。有實力的人，將來的路不會跟別人一樣。」所以我決定接下這份工作。

她說的沒錯。調整心態後，我發現儲備幹部有很多優勢，起先看不出來，但會隨著時間慢慢發酵。做儲備幹部輪調的九個月，我得到各部門前輩的寶貴叮嚀，好像帶著通關密碼上路，之後更常得到這些人脈的幫忙。同期的同事儘管在不同品牌部門，依然常互相鼓勵，我並不是獨自一個人努力。

美妝市場變化迅速，競爭品牌各出奇招，行銷的工作又繁雜，需要隨時保持彈性、同時處理多件任務，才不會被速度感吞噬。L’OREAL 是業界有名的「混亂」，很多事沒有清楚的職掌和章程，儘管不確定感帶來巨大壓力，但對我這種喜歡自己找機會的人來說，卻是「能照自己方式做事」的大好時機。幾年下來，我見過很多高手，各自有一套生存之道，我喜歡到處偷學大家的武林秘笈。L’OREAL 雖然混亂，卻是個讓人能敢於冒險，容許犯錯的地方，也是有可能少年出英雄的地方。

我們同事間常開玩笑，進這間公司就像被丟進游泳池的小寶寶，要自立自濟，如果有本事游上岸，就再踹一腳踢下去。聽來似乎可笑，但某種程度來說，市場激烈的競爭不也正是如此嗎？

在台北工作時，每年的年度評鑑我都和公司擬定績效目標，評量我要進巴黎 DMI (品牌開發部門)尚須達成的能力標準。

這期間，我曾累得想放棄，但最終都堅持下去。經過了四年，終於有面試的機會。

4. 我們一直說這是你理想的工作，能不能介紹你目前的工作內容，以及你為什麼這麼喜歡行銷？

我現在在 L’Oreal 巴黎總部做行銷開發 (DMI, Développement Marketing International) 的工作，與歐洲和美洲的團隊，開發未來的產品和廣告素材。

DMI 的主要工作是提出未來三到五年的品牌策略落實到新產品、並創造出「產品概念 (concept)」。

產品概念，是要替這還在孕育的產品寶寶創造一則吸睛的故事。大至廣告視覺，小至產品顏色、氣味、觸感……包裝設計、科學功效測試，都是故事的一環。你得專注在每個細節，才能堆疊出美感，但同時又得保持創造力和控制成本才能看清楚全局，這是非常有挑戰性的。

對行銷開發人而言，今日市場上發生的事情已經是歷史，我們得從已知的歷史找到品牌的未來。這其實正是許多人對行銷的終極夢想—開創品牌的未來命運，甚至改變市場。

我這六年來從實習生、第一線產品行銷、到現在開發未來產品概念，正是一步步朝這個方向努力，現在在總部從事行銷開發，終於滿足了這個夢想。

5. 你從台灣外派到巴黎，面臨到哪些挑戰嗎？

調到巴黎後，我才發現許多事要重新學起。以 Manager 的身份外派的困難點在於，一接下新工作就得粉墨登場，加上得適應新的生活環境，種種難題，前六個月我常常問自己：「不就是一份工作，選這麼難的幹嘛？」

幸好同事幫助我重新適應法文，讓我先過了一陣子聽法文說英語的雙語環境。他們居然還安慰我「DMI平均九個月就會上手，妳要堅持。」比起一般工作預期三到六個月的緩衝期，同事居然說「九個月」就行，當下我有點傻眼。卻也更萌生一股鬥志， 我從沒想過要打退堂鼓。

這裡有世界各國的佼佼者，聰明、專注力高，與他們共事讓人充滿鬥志。有些同事沒有第一線市場經驗，但是他們對美感很敏銳，不受商業思考的限制，創意爆發力十足。像我這樣在市場待過的人，看到一個產品，則立刻能畫出它的延長線，知道該怎麼操作行銷跟競品對打，推測消費者可能的反應。這些都是過去幾年累積下來的基礎。

我的求職之路雖然拐了幾次彎，但每段路都走得很值得。

6. 終於到巴黎做著喜歡的工作了，你是如何制定跟規劃目標的呢？

我原本是個愛規劃的人，記事本上總是寫滿滿的。

但關於規劃，我有一次很特別的經驗，發生在當年唸 MBA 連實習都找不到的時候。

那時我向一位老師請教該怎麼辦，他要求我試著去過一個沒有規劃的周末。

周末來臨時，我起先有點慌亂，因為不知道要做什麼。但靜下來後，我記起一些想做但始終沒時間做的事。最後，我整個周末都在做「想做的事」而不是「規劃好的事」，意外地過了個很充實的周末。

這個經驗讓我學到，雖然規劃很重要，但更重要的是了解自己。

多跟自己對話，找到自己喜歡什麼，適合什麼。知道自己真正想要什麼，才能追求對的目標。目標錯了，再完美的規劃也只是枉然。我不相信「堅持就會有結果」這種話。不過我相信，了解、認清自己，當理想自我與現實自我在天秤上能夠達成平衡時，才會真的開心。

7. 可以和我們分享法國的工作哲學嗎？

法國人很重視家庭與生活。法國青年就算住外面，每隔兩周左右也會回家拜訪父母。法國人常給人懶散的刻板印象，正是因為他們家庭觀念重，認為該把時間保留給家人, 保留給自己的私人生活。他們認為工作是工作，跟生活是兩件事情，法文「工作」這個單字 travail 其實源於拉丁文的 tripalium，意思是「折磨人的刑具」。對法國人來講，只會工作的人沒什麼好驕傲的，他們更重視經營生活。

重視家庭、重視私人時間、重視經營生活，這幾樣加起來，才給人一種法國人不重視工作的懶散印象。這影響我很多，因為我發現能夠豐富生命，讓我快樂的，並不是單純的工作成就感，而是自我實現的成就感。

這兩樣乍看之下相似。但代表的是不同的價值觀。也因為認同這樣的價值觀，我當初才選擇回台灣，而不是硬待在巴黎。

不過，全球化浪潮席捲下，法國人現在也提高工時。法國的工作可以分成兩類： Non-Cadre 和 Cadre 。前者屬一般職位，法定一周 35 小時，後者屬專業職，能升遷至管理階層，工時相當於責任制。像我通常八點左右下班，許多同事也跟我差不多時間。但比起加班的人，更多人是八點以前就提早到公司，為了準時離開。

說法國人都工作不認真，其實是有點不公平的。

8. 對於還沒進入職場，或還在職場裡迷惘的年輕人，妳有甚麼建議嗎？

我覺得台灣的社會風氣和教育最大的問題，是沒有引導大家在成長過程中發現自己是誰。每個人都深怕當異類似的，盡在「主流」的路上競爭。殊不知所謂的許多「流」，往往只是有時效的「潮流」。

我們必須先突破追逐主流的迷思。

台灣過度推崇了「努力就有收穫」這個觀念，又不相信「人各有天資」，喜歡搞假象的平等。好比龜兔賽跑，我們都下意識地會站在烏龜那邊吧。但這故事的本意應該是警惕兔子們勤勞的重要，不是去鼓勵烏龜去跟兔子賽跑啊。

能力分班、升學門檻這些制度原本立意良好，能充分發揮每個人的特質，只是台灣現在的相關配套很弱，職技體系不受重視，社會又充斥著唯有讀書高的氛圍，彷彿不擠身「主流精英階級」就無路可走。

這時，政府和師長還一直拿龜兔賽跑來激勵我們，蹉跎青春在沒效率的努力上。

在我看來，厲害的兔子是根本不會偷懶的，這樣，烏龜再怎麼努力也不會贏。

我相信每個人都是某一條跑道上的兔子。與其勉強自己做一隻跑不贏的烏龜，不如做一隻不偷懶的兔子，找到你的跑道，快快樂樂的跑，那時，誰都贏不了你。

9. 如果有，請和我們分享您的人生楷模(role model ) 或者人生格言

「我努力，是為了有一天可以只做我喜歡的事。」

很少有人能夠一開始就做到喜歡的工作，但就算從不怎麼理想的工作開始，還是可以享受往目標邁進的過程。無論是因為轉行、還是升遷，每當往夢想更靠近一點，工作中喜歡的部分就會再多一點，討厭的部分再少一點。

對我來說，「喜歡的工作」是「喜歡的生活」的一部分，不想為了生活被迫去做一堆討厭的事。

為了越來越接近這個願望而努力，感覺不是很棒嗎？