轉瞬之間,疫情變得很嚴重。
不可否認,有政策上的缺失,而這個缺失,來自於我們集體對疫情的輕忽。
台灣很安全,所以可以出去玩跟群聚;所以機組人員只要3+11就好。早在去年,我還在學校上課時,每一個班上戴口罩的人都在三分之一以下,我就有預感一定會來一次大爆發。
而且因為確診本來就不多,有抗原抗體的相對少;台灣又是人口高度密集(而且2300萬人中有1200萬人集中生活在雙北、台中與高雄,這更是密集)的地方,方便的運輸交通更成為病菌集中的移動膠囊,所以我去年在家裡的群組說 : 會有一波大爆發,而且感染會非常高(罹難的自然也不會少)。
這不是唱衰,而是見微知著。這是一個可以如同感冒一般散播的病毒,但大家一面笑著國外的荒唐新聞,一面盲目的對自己有信心。
所以我曾在粉專上撰文說明如果要買物資來預防可能的封城,應該從哪些方向著手? 也說過,如果疫情平穩,也該多購買口罩(並抽掉空氣,減少體積後放陰涼處備用---我自己就慢慢蒐集了大約兩千個),我不知道有多少人聽進去了,但我肯定很多人認為我危言聳聽、杞人憂天。
而這件事情被牽扯到政治時,事情就變得更複雜。
之前講(高風險群要先)"普篩",一堆人罵得要死;現在社區感染開始,才真的開始普篩了,上千確診基本上很正常,因為就算加上PCR只有10%確診率,北北中高也會有數以萬計的人染疫。(拜託大家真的少出門多洗手)
在事事講求人權的台灣,我們的防疫政策其實漏洞百出,所謂"自主隔離或檢疫"只對正常認知的人有效;沒公德心的、廉恥心的,根本不在乎(所以有一堆沒戴口罩,又大呼小叫的........)
加上政府官員有問題,就是第一時間掩蓋(問林智堅確診者是不是竹科的,也吱吱唔唔才在追問下承認、尋花問柳也被陳時中部長美其言為"人與人之間的連結");尤有甚者,當人家問封城時,竹科是否也會停班,經濟部長直接了當的回答 : 國際供應鏈不能斷(所以打定主意要拿竹科的人命來撐GDP了),其實這樣的結果就不讓人意外了。
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很多人都知道"我是萬華人",而萬華也是這次的主要災區(而隨著停課後,大量北部學生返回中南部逃災,可以預期後來可能會遍地開花;因為身強體壯的學生們,很容易成為無症狀的帶原者。
學生南飄的新聞在此 : https://tw.news.yahoo.com/%E5%85%A8%E5%8F%B0%E5%81%9C%E8%AA%B2-%E9%80%BE400%E8%90%AC%E5%AD%B8%E7%94%9F%E7%88%86%E5%8D%97%E6%BC%82%E6%BD%AE-%E6%95%99%E9%95%B7%E7%B1%B2%E5%A4%A7%E5%AD%B8%E7%94%9F-%E9%81%BF%E5%85%8D%E7%A7%BB%E5%8B%95-082719037.html)
早在幾禮拜前,我就跟我還在萬華的老媽說,請她回娘家-岡山鎮暫避,家人也力勸,但她完全不考慮;而萬華茶藝館出事後,我便要求她乖乖待家裡,哪裡都不要去。
何以會有這種變化?
事發前,萬華老人多,這些還有行動力的退休人士流動也很大,會到處走、到處拜、到處串門子,加上防疫觀念落後,衛生習慣相對不佳,出示的機會很高。請她回高雄縣岡山鎮,是避開人口稠密的高危險區,這是"防疫考量"。
事發後,要她不要去高雄,則是"道德考量"。你要是讓人家知道她從台北去高雄縣或來我這裡(頭份)"避難",鄰居會怎麼想? 我們跟那些染疫又隱匿、逃跑流竄的人又有什麼兩樣?
更何況,我也不敢肯定她是否就沒問題,或沒帶菌,要是有個萬一,那豈不是拿鄰居跟社區的他人安危,來賭我媽一個人的安危?
所以不是不愛她,而是不能這麼自私(等她關一個月沒事,我再想辦法安置她;要是封城了,只能等再開後觀察時勢了)
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而為何我要分享這個新聞呢?
這是要提醒那些輕忽防疫(不戴好口罩、不乖乖洗手)的人。
要提醒大家的是,一旦染疫家人是不能探病的;而且染疫身亡的人,是會被比照醫療廢棄(有感染性)物被直接火化,所以也不能辦喪禮的。這些事情,在國外已經發生或幾十萬次了,大家看一年了大概也不陌生。
而今天染病過世的兩個人,一位是六十歲的婦人,從症狀出現到離開大約八天;一位是八十歲,患有多重慢性病的先生,從症狀發生到離開更是只有三天。
這只是再度提醒大家,抵抗力相對差的老年人,致死率非常的高;所以如果各位家中有年長者,覺得自己活了這麼多年都很健康,什麼大風大浪沒見過的,請提醒他----#這個你真的沒見過。
而新冠肺炎目前依然沒藥醫。目前普遍的方式都是支撐療法,哪裡不舒服就治理哪裡------通常是肺部被侵犯,所以給予呼吸困難的人氧氣罩,並設法投藥減低病症帶來的不舒服,然後希望身體能挺過去,就有機會活著出院(當然,依侵犯的位置不同,可能造成永久傷害的器官也不同)
最後,還是老生常談分享幾個防疫要點。
1、出門口罩不要脫,東西買回家吃。
2、下班下課回家後就洗澡,洗完手才吃東西。
3、沒洗手前,不摸眼鼻口(等等之類有黏膜的地方)
#而口罩不只能確保不會吸入太多病菌,更可以確保你不會沒事挖鼻孔、咬指甲手皮,就是記得不要沒事揉眼睛就好。
當了一年烏鴉嘴了,其實我也膩了;我厭倦於跟很多不信邪的人站對立面,連我家都有不怕死的跟護航的.....
最後希望大家都平安,疫情快點緩解。
我明天還是要去開店,畢竟我也要繳房租問題,所以只能加倍小心的保護自己與只做外帶(但要是局勢有變,我還是要保命先跑啦.....)
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#我知道很久沒貼文了
#都在為五斗米折腰啊
#希望大家平安健康的度過難關
#防疫準則也是可以分享一下的
每週一、三、五的晚上10點半,一起看、一起想、有瞌睡蟲一起養。
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同時也有9部Youtube影片,追蹤數超過23萬的網紅2分之一強,也在其Youtube影片中提到,主題:地勤沒有說的秘密!!多的是你不知道的事?! 想看完整版嗎?點我就對了►►https://www.youtube.com/watch?v=znwXZUX40QA&list=PLyi-Ztspx3ak8Y5MFFSlMiUi4hSAUjVCl&index=2&t=0s 藝人代表:胡安安、詹子晴 地...
台灣廉航有哪些 在 文茜的世界周報 Sisy's World News Facebook 的精選貼文
《新加坡聯合早報》12/28 (忽冷忽熱主播)
* 美國總統川普終於簽署了總額2.3萬億美元(約3萬億新元)的疫情紓困法案和政府支出法案。
美國參眾議院本月21日通過的兩項法案除了提供9000億美元紓困金以緩和疫情對經濟的衝擊外,還包括1.4兆美元的政府支出撥款。美國政府此前一直依靠臨時撥款授權維持運作,該授權將在週一到期。
川普簽署2.3兆美元紓困法案避免政府停擺 https://www.zaobao.com/realtime/world/story20201228-1111943?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share
* 新加坡後天啓動冠病疫苗接種計劃,首批醫護人員將率先接種。受訪專家認為,政府在制定接種方案時須考慮諸多因素,包括疫苗多快運抵我國、哪些群體受感染或傳播病毒的風險最高,以及哪些群體最願意接種。
一般人可能得等到明年3月後才有望接種。
新加坡伊麗莎白諾維娜醫院傳染病專科醫生梁浩楠受訪時指出,醫護人員向來都會注射各種疫苗,由他們「打頭陣」最容易也最方便。「參與疫苗臨床試驗的年長者不多,大家也會擔心讓年長者率先接種是否安全。」
臨床微生物學與傳染病學亞太學會會長淡馬亞教授也認為,在首批醫護人員接種的一個多月後,才安排年長者進行大規模接種,相信是為了觀察接種後是否會出現副作用或不良反應。「醫護人員多數年輕且健康,更能承受任何意想不到的副作用。」
新加坡本地醫護人員比年長者先接種 專家:可觀察疫苗效果 https://www.zaobao.com/znews/singapore/story20201228-1111810?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share
* 台灣官方今天(28日)宣佈,當地新增五起冠病境外輸入個案,並會公佈昨天抵台的英國航班檢驗結果。
綜合《聯合報》《自由時報》等台媒報道,台灣的中央流行疫情指揮中心將在今天下午2時舉行臨時記者會,公佈上述結果。報道並未提到新增個案是否與英國航班檢驗結果有關。
台灣今將公佈英國航班檢驗結果 https://www.zaobao.com/realtime/china/story20201228-1111966?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share
* 日本政府為了防疫28日起暫停外國人新入境,不過與中韓等11個國家和地區的商務往來將繼續。
日本政府24日起拒絕曾在英國及南非逗留的外國人新入境,此次擴大了範圍。
日本收緊入境措施 中韓等商務往來照舊 https://www.zaobao.com/realtime/china/story20201228-1111968?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share
* 【法德日愛爾蘭出現英國新變種病毒】尼日也出現變種病毒,但相信與英國和南非、奈及利亞的無關。非洲疾控中心主任肯格松週四說,尼日出現的應該是一種單獨的變種毒株。該疾控中心的數據也顯示,尼日近期冠病確診病例激增。
* 中國大陸昨天新增21例冠病確診病例,其中境外輸入病例15例,本土病例六例,均在遼寧。昨天大陸無新增死亡病例;新增疑似病例一例,為境外輸入病例。
遼寧27日新增六例本土感染病例 https://www.zaobao.com/realtime/china/story20201228-1111962?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share
* 馬來西亞衛生專家認為,雪蘭莪州的冠病感染率不可能在近期降低。
「透視大馬」報道,雪州的確診病例連續10天排在首位,上週五(25日)吉隆坡的確診病例一度超越雪州,這意味著巴生河流域的感染率依然高。
專家:馬來西亞雪隆疫情短期料難緩解 https://www.zaobao.com/realtime/world/story20201228-1111955?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share
* 韓國中央防疫對策本部週一(28日)通報,截至當天零時,韓國較前一天零時新增冠病確診病例808件。
韓冠病例連續兩天少過千起 https://www.zaobao.com/realtime/world/story20201228-1111952?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share
* 上週五(25日)公佈的海關數據顯示,中國11月從美國進口的原油較上年同期猛增13倍,至紀錄第三高位。根據中美貿易協議,企業加速能源進口。
中國11月美原油進口量接近紀錄高位 https://www.zaobao.com/realtime/china/story20201228-1111948?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share
* 中國市場監管單位上週四(24日)派員進駐互聯網公司阿里巴巴,就阿里涉嫌壟斷行為展開調查。分析認為,如果阿里被認定觸犯反壟斷法,公司可能面臨高達上一年度銷售額10%的罰款。
阿里若觸犯反壟斷法 或面臨上年銷售額10%罰款 https://www.zaobao.com/realtime/china/story20201228-1111961?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share
* 數據顯示,抖音及TikTok奪得全球娛樂應用收入榜冠軍,並蟬聯全球娛樂應用下載榜冠軍。
抖音及TikTok獲全球熱門應用雙榜冠軍 https://www.zaobao.com/realtime/china/story20201228-1111956?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share
* 香港大學感染及傳染病中心總監何栢良坦言,有香港市民不太配合防疫措施,在私人地方聚會,擔心一、兩周後會出現「V型」反彈。他贊成動用紀律部隊人員進行追蹤工作。
港專家憂一兩周後疫情V型反彈 https://www.zaobao.com/realtime/china/story20201228-1111953?utm_source=ZB_iPhone&utm_medium=share
* 【分析:借螞蟻以一儆百 中國對監管指向清晰】
新加坡國立大學客座教授、原新加坡金融管理局學院院長白士泮接受《聯合早報》訪問時分析,從此前公佈的一系列互聯網金融監管新規來看,螞蟻小額貸款業務的超高槓桿,以及濫用消費者信息展開的「掠奪性放貸」,相信都是監管層接下來要嚴抓的「違規監管套利行為」。
白士泮指出,中國不少互聯網業者都像螞蟻這樣從支付等單一業務起家,逐漸覆蓋借貸、理財和證券等多項業務,為以機構為單位的傳統監管帶來挑戰。要求螞蟻設立金融控股公司,就是要求在控股公司名下設立負責不同業務的子公司,通過精准分割業務部門,便於當局更有效地監管。
* 【中國官方向螞蟻提出整改要求 包括設立金融控股公司】人民銀行、銀保監會、證監會、外匯局等金融管理部門昨天聯合約談了中國金融科技巨頭螞蟻集團。中國人民銀行副行長潘功勝今天就此指出,金融管理部門對螞蟻提出了重點業務領域的整改要求,包括設立金融控股公司等。
* 【台擬放寬港澳移民限制 投資200萬可申創業簽證】台灣日前完成《外國專業人才延攬及雇用法》修訂草案法規預告程序,條訂草案近日將報請行政院進行審議。修訂後的草案放寬港澳居民在台創業移民的限制,只需投放200萬新台幣(約9.51萬新元)於指定集資平台,便可申請創業家簽證。
* 【港民主黨副主席林卓廷自稱被捕】
香港民主黨副主席、立法會前議員林卓廷今早(28日)在其臉書由助理代為發文表示被香港廉政公署上門拘捕,被指涉及不當披露元朗7.21事件受調查人身份資料。
* 【涉嫌違反《港國安法》 許智峰等30外逃港人被通緝】
港媒披露,《香港國安法》在今年6月底實施後,香港警務處國家安全處已逮捕了40人,警方正在通緝約30名涉嫌違反國安法且潛逃到境外的香港人。
據報道,一名警方內部人士透露,這些通緝犯大部分在歐洲、美國和台灣。被列入通緝名單的嫌犯包括流亡英國的香港民主黨前立法會議員許智峰,以及身在美國的香港本土派政團「青年新政」前召集人梁頌恆。
其他通緝犯還有遊說各界支持美國《香港人權與民主法案》的香港大專學界國際事務代表團前發言人張崑陽,以及去年7月衝入立法會大樓後前往美國的香港大學學生會刊物《學苑》前總編輯梁繼平。
上述匿名的消息人士說,部分通緝犯是海外為基地的活躍分子,其餘嫌犯則在國安法生效前後,以合法方式離港。
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犯罪偵查與人權保障之間的平衡—科技偵查法制公聽會
法務部在上個月月初(8日)公告了「科技偵查法」草案,但因為公告期只有5天,又涉及秘密通訊自由、隱私權及科技資訊權等基本權利,並明文授權包括被稱為「國家木馬」、有著高度爭議的設備端通訊監察在內的偵查手段,而遭到各界抨擊。法務部檢察司林錦村司長也在公告結束後表示,考量各界意見多,將進行研議後,再送行政院核轉立法院審議。
為了讓官方跟民間在草案能有機會直接對話,我在9月25日星期五開了一場「科技偵查法制修法公聽會」,邀請司法院、法務部、國安局、調查局、廉政署、海巡署和刑事警察局等各執法機關,和民間司法改革基金會 林永頌律師、台灣人權促進會 Taiwan Association for Human Rights 周冠汝專員、中華民國律師公會全國聯合會 李宜光律師、台北律師公會 王怡婷律師、台灣刑事辯護律師協會 陳奕廷律師、劍青檢改 林達檢察官,一起交流寶貴的意見。
因為與會來賓的發言都非常全面,為了方便閱讀及掌握爭點,我請助理把與會人員的發言,重新依據議題歸納整理。希望有助於聚焦討論。
(如果有誤解或任何錯誤,歡迎隨時指正喲!)
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【台權會:資訊接露和隱私保障】
台灣人權促進會的周冠汝專員,率先分享國家監控的資訊透明狀況。台權會曾經在加拿大的學術報告中,發現台灣有間諜軟體伺服器,更曾經被偵測到在公共網路上有可以篩選封包、封鎖內容與進行監控的設備,但是從來不知道使用的單位和目的。
除了網路監控之外,還有位置的監控。周專員表示,依據法務部調查局2017-2018年GPS的使用統計資料,監控時間大多沒有超過60天。科技偵查法草案規定超過2個月才有法官保留,會讓大部分的監控都不用經過法官的審查。
周專員強調,問題在於如何監督科技偵查手段的行使,也擔心會如同英國或德國般,促使監控產業的發展。專員表示,立法前應該盤點過去的使用狀況,了解足夠的資訊後,才能和社會溝通並決定調整的方向。
【司改與律師團體:草案規範有所不足】
民間司改會和律師團體,則從法學專業與經驗出發,指出草案有待改進的面向。
1.隱私空間界定狹隘,不符社會通念和司法發展
司改會董事長林永頌律師指出,草案規定非隱私空間就可以拍照、測量、錄音、錄影,但公開場合並不代表沒有個人隱私。此外,法律規定的要件只需要檢察官甚至警察認為「必要時」即可,非常地抽象而不明確,更不需要法官審查,林律師因而質疑是否符合比例原則。
中華民國律師公會全聯會李宜光律師也表示,草案中隱私空間的範圍是被縮小的。一般的搜索,進入大門就要搜索票,但現在庭院也不算隱私空間,因為並非住宅或其他具有隱蔽設施之地上物的內部空間,使得人民的隱私範圍被限縮到限於住家裡面。
台北律師公會王怡婷律師,引用司法院釋字第689號解釋理由,說明現行司法實務已不是用單純物理空間決定隱私保護範圍:「即他人之私密領域及個人資料自主,在公共場域亦有可能受到干擾,而超出可容忍之範圍,該干擾行為亦有加以限制之必要。蓋個人之私人生活及社會活動,隨時受他人持續注視、監看、監聽或公開揭露,其言行舉止及人際互動即難自由從事,致影響其人格之自由發展。」王律師質疑,公寓大廈有開放的大廳,是否也代表國家機關可以在大廳監看人員進出,不構成隱私侵害?這樣是否符合國家應該保障隱私權的作法?另外,公共場所如果能任意監看與聞,也可能涉及到人臉辨識等科技執法的問題。
台灣刑事辯護律師協會陳奕廷律師表示,正如同美國Marshall大法官所言:「隱私不是全有或全無的概念,對個人來說,也不該只有『保有』或『失去』隱私兩種選項。」,草案採取二分法並作為強度設計的標準,會造成誤導。如同大法官解釋意旨所說的,公共領域也有隱私權,不應該再以物理範圍重新界定隱私空間。
2.隱私空間的隱私和第三人的隱私
李宜光律師認為,法案有株連過廣的問題。在對隱私空間的非侵入性偵查,例如對住家使用熱顯像儀的狀況,對先生蒐證時,配偶子女也會被偵測到。此外,蒐證還有馬賽克式的狀況,個人的行蹤和軌跡會被偵測到,並從破碎的拼圖變成一個完整的面,對隱私侵害很大,而且實施時間很長,可能無法通過比例原則的檢驗。
陳奕廷律師指出,通訊保障及監察法第13條已經明文禁止在私人住宅竊錄影音的「大監聽」。雖然科技偵查法的規定沒有涉及錄音,但一舉一動,無論洗澡、親密活動或其他人的資訊,都可以用如熱像儀等儀器一覽無遺。國家就像隱形人在旁邊看你活動,是對隱私更強大的侵害,也是大監聽的復活。陳律師認為,原則上要全面禁止,例外也要有更嚴格於通保法的規定。
3.位置追蹤與隱私保障
對於GPS等位置追蹤的偵查手段,草案規定的要件是「檢察官認有必要時」,且實施超過兩個月的話,要由檢察官聲請法院同意。對此,林永頌律師質疑無需法官保留的兩個月時間過長。陳奕廷律師也強調,這些監控不是驚鴻一瞥,是長期大量的監控,資訊量差異很大,因此要有令狀原則、通報紀錄和僅供本案使用等限制。王怡婷律師也指出了「必要時」沒有客觀標準的問題。
4.層級化法官保留
李宜光律師表示,針對科技偵查的必要性,規範方式有三種程度類型:「有必要」、「有相當理由」和「有事實足認」。如果「有必要」並且由檢察官或司法警察就能認定,範圍真的太大,在比例原則和法官保留等要件上要重新思考。
陳奕廷律師則指出,設備端通訊監察不亞於監聽錄音,包括照片、影片和檔案,都有機會透過草案第14條的規定授權獲取,遠比掛線監聽的範圍更大更多,並質疑草案規定比傳統監聽還要寬鬆。
5.違法取證怎麼辦?
王怡婷律師質疑,刑法第307條違法搜索罪是非告訴乃論之罪,為什麼草案規定違法實施設備端通訊監察和洩密是告訴乃論之罪?甚至在某些狀況下,可以不用事後通知受監察人,又怎麼提出告訴?陳奕廷律師也認為,告訴乃論之罪的設計,律己從寬到極致,刑度上還可能比通保法的規定少,因為沒有「意圖營利」的加重規定,並質疑這樣的刑責程度能否有效嚇阻公務員濫權。
在證據能力上,陳奕廷律師指出通保法第18-1條有「不得作為證據」(證據的絕對排除)的規定,但是草案第27條所規定科技偵查法實施前蒐證證據的證據能力,卻是採用權衡之相對排除的方式,是否能有效遏止國家機關違法蒐證,也有待釐清。此外,德國有外部中立單位的審查。草案條文規定監聽後要移除程式,有沒有任何監督機制存在?陳律師並主張應考量由中立客觀的單位,進行科技上的監督與管考。
6.法律體系
在法律體系上,林永頌律師、王怡婷律師和陳奕廷律師都指出,設備端通訊監察以及數位證據的蒐集和保全等規定,涉及到既有通保法與刑事訴訟法的規定事項,也都涉及對秘密通訊自由的干預,草案更相當程度地準用了通保法的規定,並質疑是否修正整合修正通保法的規定,是更完整妥當的立法方式。
林永頌律師進一步表示,強制處分是程序法重要的概念,以目前的規範來看,應該由司法院提出法案,而且司法院會相對重視相關的法律原則──法務部不是不重視,但同時也有犯罪防治的業務目的。
【劍青檢改:犯罪訴追與合法性監督】
除了律師團體與人權團體,改革派檢察官的代表──劍青檢改的林達檢察官,也以基層檢察官的角度表達意見。林達檢察官表示,從檢察官的角度來看,能立法是好事。因為立法是限制國家權力的作法,也就是保障人民基本權。如果沒有立法,執法人員可能有兩種不同的心態,一種是法律沒有規定所以都可以做,另一種是沒有規定都不能做,但實務上前者比較多。此外,沒有立法的狀況下,也無法統計、知悉使用狀況,立法才能納入管制。只是,談到立法就會走入細節,就會有相關爭議。
對於科技偵查在實務上的需求,林達檢察官舉出了海上走私、盜採林木、製毒工廠和先前發生的略誘少女案件為例,因為環境與犯罪模式的特殊性,如果沒有相應的科技偵查手段,諸如GPS、M化車、空拍機和熱顯像儀等科技設備幫助,就會難以偵查犯罪。
最後,林達檢察官認為,應該思考是否要全部法官保留。全面法官保留是很極端的作法,案件也會衝進法院。然而,國家法律必須考量到司法資源分配的問題,而需要層級化的法官保留。林達檢察官也表示,要和各界溝通對檢察官的信任程度。其實在檢察官的工作上,常常和司法警察發生爭執,因為檢察官對於蒐證程度和證據調查的聲請,有著很高強度的合法性控制。
【執法機關:科技進步與偵查障礙】
執法機關各自分享了第一線人員的經驗和困境。國安局人員表示,當遇到境外敵對勢力的威脅作為時,例如網路駭侵行為,傳統偵查有其不足,而有更新法律的必要。法務部廉政署肅貪組蔡旻峰副組長,指出了傳統通訊監察法制面對現代網路通訊應用的無力,除了無法及時掌握行賄的關鍵證據之外,還必須出動大量人力蒐證,而無法在更多貪瀆案件多所著墨。
法務部調查局廉政處蘇子廉副處長表示,科技偵查作為往往涉及人民基本權的干預,所以執法機關需要法律授權才能確保符合憲法法治國原則。民眾期待司法警政機關抓壞人維護治安,但是偵查法令的設計似乎跟不上科技演進,例如通保法不及於加密的通訊軟體,就造成犯罪的死角,並強調犯罪者和偵查者必須武器平等。
海巡署孫世亮副組長強調,傳統偵查手段有時效延宕績效不彰和精準度不及的窘境,而如果有完整的證據,就可以避免誤判,讓嫌疑人證據確鑿或避免冤情。海巡署犯罪偵查科陳佐霖科長則以盜運砂石為例,表示嫌疑船隻一出海,就會關閉自動識別系統(Automatic Identification System,AIS),造成追查困難。因為法院認為要有法律授權才能使用GPS,海巡人員也就不能使用GPS調查。另外,海巡執法面積有13個台灣大,沒有科技偵查,很難阻絕犯罪於境外。
刑事警察局謝有筆科長表示,犯罪者為了躲避查緝,除了採用通訊軟體進行聯絡,工廠也在偏鄉或人煙稀少的地方。在沒有掌握的狀況下進行跟監,除了會被懷疑而撤掉工廠,也有警察人身安全的問題。因此,警方需要不受人力和時間限制的偵查手段,例如監視攝錄定位追蹤等方法,讓警方能掌握相關犯罪情資。
法務部林錦村司長表示,科技偵查的立法,是因為基層執法人員遇到困境。犯罪組織用先進科技躲避查緝,也要思考給執法部門相對應的科技偵辦犯罪。林司長強調,在給予執法部門科技偵查手段的同時,難免對人權有所侵害,並認為要兼顧犯罪調查和人權保障的面向。
林司長也對草案的立法體制進行了回應。法務部之所以不修正通保法和刑事訴訟法,是因為通保法規範的是通訊秘密,GPS等科技偵查方法並不是通訊秘密的範圍。此外,設備端通訊監察不是台灣獨創,德國、奧地利、瑞士等國家都有。司長也表示,科技辦案難免會侵害權益,是否能依照侵害程度層級化法官保留。司長還特別說明,科技偵查是以刑事犯罪為前提,如果沒有取得令狀,很多無關的資訊應該立即銷毀,偵查結束後,設備端軟體要移除,其他檔案如照片行事曆等也不得使用。而未來將會建立流程,也會有不辦案的中立獨立的專責機關,並會強化資安的保障。
【司法院:保護人權與建立制度】
司法院的楊明佳法官表示,刑事訴訟法、通保法和科技偵查法等各部法律,如果標準不能齊一,會有操作上的混亂與困難。而在層級化法律保留上,應該從侵害基本權的種類和程度思考。例如刑事訴訟法上的搜索扣押,可能侵害到財產權和居住安寧,通訊監察則涉及秘密通訊自由和隱私權。至於科技偵查就可能非常廣泛,目前有熱顯像、M化車等設備,不知道未來還會有什麼。從這個角度來看,應該將科技偵查規定在刑事訴訟法,或考慮用一部特別法將所有科技偵查進行統合性規範。
顧正德法官則認為,無論規定在哪部法律,最重要是內容,法制要完善,監督機制也必須有事後檢驗。顧法官並認為,採用專法較能進行完整的體系規範。在立法上,顧法官認為科技偵查有科技和偵查的兩個面向,最後也要回歸法律面和偵查機關的需求,法務部或偵查機關會更清楚知道犯罪人的手法和犯罪困境,以及必須借用哪些科技手段。
楊明佳法官另外指出,科技偵查要考慮隱私權侵害的程度。草案對於隱私空間的區分方式,可能會造成人民權利侵害的結果。此外,也要考量偵查方法究竟是秘密還是公開為之,更要考慮時間長短是否合理,或者有更細緻的規劃。楊法官並引述司法院釋字第631號解釋解釋文:「國家採取限制手段時,除應有法律依據外,限制之要件應具體、明確,不得逾越必要之範圍,所踐行之程序並應合理、正當,方符憲法保護人民秘密通訊自由之意旨。」,強調要件要儘可能合理明確。
楊明佳法官認為,監督機制也很重要。在通保法上,通訊監察分成建置機關和執行機關。建置機關的資訊是客觀而無法人為調整的,同時搭配相關的監督考核機制,讓建置機關的運作可以公正客觀。但目前科技偵查法草案的規定,大部分是誰有設備就可以做。例如手上有高倍數相機,就能對人家家裡拍照,有M化車就能今天開甲地明天開乙地。楊法官並質疑,如何透過事後監察達到有效管控。此外,證據能力的部分,草案第27條和刑事訴訟法第158-4條都是權衡的方式,是否還要在草案規定、目的是什麼。
顧正德法官也針對草案中的各種偵查手段提出其看法。首先,科技設備在特性上可以長時間進行紀錄,也可以進行分析,甚至可以侵入隱私空間偵查。而即使是非隱私空間,長時間的監看累積,也可以呈現圖像式的生活模式,就是憲法所要保障的隱私權範圍──時間短暫可能沒有侵害,累積到一定量時就會有侵害,所以沒有法官保留就會有違憲之虞。
關於戶外的非隱私空間,顧法官表示還是有合理隱私期待的可能性。至於法官保留的時間長短可以再詳細討論,例如德國規定實施連續24小時或者間斷實施2日,就要法官保留。而科技偵查法草案規定,追蹤位置在2個月以內是檢察官保留,超過才是法官保留,時間會不會太長?時間又要如何計算和監督?顧法官並提出警告,如果沒有做好,會等於空白授權。
此外,顧法官認為,依法院的見解,GPS和M化車會侵害人民隱私權和資訊自主權,裝設裝置也侵害財產權,可能一開始就有法官介入的必要。也要進一步思考,人臉辨識能否使用在追蹤位置?外國有在進行,但會傷及無辜,因此雖然要允許追蹤位置的科技偵查手段,但有些手段是否也應該禁止呢?
至於對隱私空間的科技偵查,顧法官指出,問題首先在於是否允許國家透過科技手段偵查屋內隱私。如果真的有必要,除了法官保留,也要提高門檻和建立監督機制。草案雖然採取相對法官保留的立法模式,如果只需要「相當理由」,可能也無法發揮司法審查的功能。另外,如果未來技術允許,是否可以允許從戶外透過網路打開屋內的手機鏡頭或麥克風?如果不允許,或許要立法絕對禁止。
最後,關於設備端通訊監察的部分,顧法官認為這也是一種通訊監察,並建議可以放入通保法,不要立在專法再準用。此外,顧法官也質疑技術上是否能做到只擷取通訊隱私,以及如何區別通訊隱私和其他隱私(包括照片或上網紀錄等個人隱私)。如果要用人工識別而可以事前接觸資料,就會有問題。
除了前面的議題,還有兩個問題被熱烈討論了一番。
【問題1:電磁紀錄搜索扣押,會不會及於雲端資料?】
周冠汝專員對電磁紀錄搜索扣押範圍提出質疑。首先是透明程度的問題。周專員問道:過去台權會在看統計資料時,搜索票部分的電磁紀錄統計,有多少只涉及裝置,又有多少是取得裝置後再進入其他設備或登入雲端硬碟?周專員表示,如果搜索票聲請書單純只寫電磁紀錄,法官可能很難衡量侵害程度。第二,是否能搜索遠端電腦或雲端資料,涉及存取權的問題。例如協作的文件,是不是屬於通訊的一部分?而且雲端資料也不是單一個人擁有存取權限。周專員也質疑,會不會建置資料庫,供本案或他案使用?王怡婷律師也詢問,電磁紀錄的搜索扣押,是否包括網路銀行的帳號密碼和連接後的交易資訊。
黃致中檢察官說明表示,對於電磁紀錄的搜索統計資料要再確認,但應該沒有單獨統計雲端的部分。而草案關於電磁紀錄搜索扣押範圍的部分,只是澄清性的規定,立法理由也說明是現行刑事訴訟法的補充性規定,所以不會成為遠端搜索的授權依據。至於協作文件的取得,和通訊並沒有關係,因為不是監視製作文件的往來過程。最後,設備端通訊監察的相關規定,是從通保法移植而來,因此不會包括諸如輸入帳號密碼等通訊以外的事項。如果會造成這樣的誤解,會回去研究怎麼樣不造成誤解。
林達檢察官也分享辦案的實務經驗。在偵查機關扣押手機後,會先用飛航模式斷開連線,避免檔案被從遠端消除。而遠端空間的規範,還涉及到軟體的具體功能,例如把擋案存在手機裡,或手機上只有檔名和路徑──如果涵攝到具體案例,就有很多特殊的功能。
陳奕廷律師質疑,搜索票有空間上限制,那如果要搜索電磁紀錄,是要在搜索票上表明針對具體硬體,還是可以對遠端附帶設備進行附帶搜索?美國法上正反意見都有,是有爭議的事項,是否能立法直接包含呢?就像搜索到鑰匙,是不是可以拿鑰匙去把門打開?
【問題2:對隱私空間進行科技偵查的重罪原則?】
李宜光律師表示,對隱私空間應該要特別重視,但是草案第9條第1項規定最「重」本刑三年以上有期徒刑之犯罪,就能採取對隱私空間的監控,連竊盜和傷害罪等輕罪都會包含在裡面,因而質疑是否有寫錯字,並主張應該改成「最『輕』本刑三年以上有期徒刑」。
法務部黃致中檢察官解釋說,這條規定並沒有寫錯,如果認為範圍過大可以討論。而如果是「最『輕』本刑三年以上有期徒刑」,那和誘罪就完全不能用,所以在討論犯罪範圍時,應該要思考哪些犯罪會用到這樣的偵查手段。法務部李濠松副司長補充說明,通保法關於調取票的要件,就是規定最「重」本刑三年以上有期徒刑,通訊監察書才是最「輕」本刑,這是因為隱私權干預程度不同,就設定不同的門檻。
對此,陳奕廷律師認為,該規定是「大監聽」的復活,因此不是法官保留的問題,而是國家能不能做的問題,並對本條規定持保留態度。
李宜光律師更表示訝異,最重本刑三年以上的話,傷害罪等輕罪就能適用。另外,該規定涉及隱私空間,要件也只是「相當理由」,對人權的侵害將難以想像,因為條件寬鬆、罪名很輕,侵害範圍又是隱私空間,手段也有錄影,時間更可以到30天,所以從憲法來看,很難通過比例原則的挑戰。此外,在一般人可以共見共聞的範圍內,雖然沒有隱私權的保障,但一般是指在民事法律的狀況。國家動用公權力監察人民隱私,應該受到更嚴格的限制。李律師並認為,只要是有隱私的合理期待,就像美國大法官說的,就應該要聲請令狀向法院聲請。如果有可能侵害隱私空間,應該檢具證據向法院聲請,而不要任意為之。
林永頌律師則表示,在法律設計上,不是只有「最重本刑」或「最輕本刑」的規範方式,如果有犯罪具體情形上有其需要,那就明列出來。
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快樂的時光過得特別快,在經過了三個多小時的假公聽會真研討會之後,又到了時間吃午餐。我相信,這樣一場面對面的公聽會,是促進官方和民間理性討論和完善制度最好的方式,更期待未來在規範的制定和政策的研擬上,能有更多對話而非衝突的空間。
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