#政經八百政治標記
〔 #考題中的政治學 #性別平權指標大補帖 〕
▌公民與社會第32題
今年指考公民科第32-34題也是題組，題幹提到某國 GDP 、平均所得和勞動參與率持續提升，而失業率創新低。
但在經濟數據亮眼的同時，該國民間倡議組織也公布兩項統計數據批評政府的施政報告缺乏性別主流化觀點：
❶ 生育率持續下降而女性在婚後退出勞動市場以承擔家庭照顧工作的比例正逐年攀升。
❷ 雙薪家庭夫妻分攤家務勞動時間的比例，有男性下降而女性上升的情形。
32題詢問「數據顯示女性對 GDP 之貢獻程度並未妥當呈現出來，其理由是 GDP在計算時並未包含下列何者？」
正確答案為 (D) 選項：「非市場交易之產出」
這題考的重點是許多經濟指標無法完整反映性別在經濟數據上的差異，也未能將非市場交易之產出（例如家務勞動計算進對經濟的貢獻）。
為了回應這樣的缺失，近年開始出現許多指數提供給我們不同於以往的觀察視野。
於是今天「考題中的政治學」就要帶各位壯士們一窺現在有那些常見的性別平權指數可供我們參考！
▌常見的性別平權指數
為了更加清楚統整世界各國性別平等落實與否的情況和資訊，許多組織都有推出各式各樣的指數來做為性平衡量的參考。
其中較為著名的指標包含以下三個，分別是：
❶ 聯合國開發計畫署（UNDP）的人類發展指數（HDI）
❷ 性別不平等指數（GII）
❸ 世界經濟論壇（WEF）所公布的性別差距指數（GGI）。
▌人類發展指數（HDI）
人類發展指數由聯合國開發計畫署（UNDP）所公布。
推出的緣由是因為UNDP認為經濟指標雖和國家的發展密不可分，但並非是唯一的指標，應該用更全面的標準來衡量。
因此選取了健康（平均餘命）、教育（平均受教育年數、預期受教育年數）及經濟（購買力平價的人均 GNI ）三大領域綜合而成人類發展指數。
數值介於 0 至 1 之間，愈趨近於 1 表示社會經濟發展程度愈高。
▌性別不平等指數（GII）
由於 UNDP 認為性別不平等是阻礙人類發展的主因之一，因此在 2010 年公布 GII 來衡量發展成就在兩性之間的分配差異。
和 HDI 指數很大的不同之處在於 GII 計算上排除「所得水準」的考量，因此國家的經濟發展程度未必會與 GII 指數有絕對關聯。
GII 指數由三面向五指標編製而成：
❶ 生殖健康（孕產婦死亡率、未成年生育率）
❷ 賦權（國會議員女性比率、25歲以上受過中等教育以上之人口比率）
❸ 勞動市場參與（15歲以上之勞動力參與率）
數值介於 0 至 1 之間，愈趨近於 0 表示性別愈平等。
▌性別差距指數（GGI）
和前述提到的兩個指數不同，性別差距指數是由世界經濟論壇（WEF）所公布，著重衡量各國兩性在社會資源分配與取得機會之差異程度。
涵蓋四面向：
❶ 經濟參與和機會（勞動力參與率女男比例、薪資公平性、主管階級與專技人員女男比例）
❷ 教育程度（成人識字率女男比例、各級教育在學率女男比例）
❸ 政治賦權（國會議員和部會首長女男比例、總統任職年數女男比例）
❹ 健康與生存（健康平均餘命女男比例、出生嬰兒女男比例）
數值介於 0 至 1 之間，愈接近 1 表示兩性落差愈小。
▌比較
具體舉台灣和鄰近的日本跟韓國比較，三國中人均收入最高的是世界排名17的日本（41340美元）、其次為26名的韓國（30600美元），最後才是台灣（25360美元），位列第30名。
HDI 指數的部分，日本世界第19名0.915、第21名的台灣以0.911超越第23名0.906的韓國。
可以看出來在 HDI 的指標下，雖然整體排名情況與人均 GNI 相似，但因為還加入了健康與教育的指標，因此台灣和日韓兩國的差異並不如人均 GNI 巨大，甚至還能夠超越韓國。
GII 與 GGI 上的則差距更為顯著，由於指標不著重各國的經濟水準，因此台灣在兩項指標均優於日韓。
GII 表現為全球第九，勝過第11名的韓國和24名的日本。GGI 上的差異更是驚人，在台灣以0.746取得第29名時，日韓都在百名開外，尤其日本甚至只位列122名。
由此可見，純然的經濟數據的確如同考題所述，無法完整反映出性別的差異。
▌思考
綜觀各項指標，可以發現經濟發展的程度高低未必和性別平等落實與否的程度完全相同，從台灣和日韓的對比就很明顯可以看出。
不過雖然台灣在性別平等上的表現，就各指標來說比日韓還要來得好，也在世界上名列前茅，不過這並不代表我們已經足夠平等。
根據主計處2016年的統計，台灣女性平均每日花在家務勞動是3.88小時，其配偶或同居男性卻僅為1.13小時。
雖然台灣女性勞動參與率已經超過50％，但因結婚跟生育退出職場的比例依舊居高不下，職場為女性設下的玻璃天花板依然存在，需要我們持續致力於落實平等。
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