關於 台灣 各 縣市 人口 2020 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

我支持朱立倫市長擔任國民黨主席，除了我因為私人因素無法參選，最重要的是朱市長說服我，他有足夠的經驗，可以帶領國民黨面對未來的嚴酷挑戰，特別是2022年全國性的選舉！

朱市長做過桃園及新北市的首長共16年，其中治理600多萬人口，而他最具有說服力的一句話，即是「我擔任行政首長期間，幾乎每一天都必須做出困難的決定！」

而國民黨自從2020年敗選之後，整個重建的過程正進入深水區，面臨許多困難的問題，包括黨中央各部門以及與地方的整合，國民黨與各種民間團體的合作、資源募集、青年參政、兩岸及美日關係，以及最重要的，2022年大選的提名、佈局以及輔選的策略！

以新竹縣為例，民進黨出了狠招，想透過新竹縣市合併，拿下國民黨新竹縣這個堡壘！若真的合併，則民眾黨可能派出頗受歡迎的候選人，而民進黨現任新竹市長亦將參戰，而國民黨除了現任新竹縣長之外，新竹市亦有眾多黨內同志積極爭取提名，在內外交迫的情況下，實在很難想像，不了解地方生態，最重要的是不論勝敗，沒有參選經驗，也沒有足夠的全國輔選經驗的人，要如何處理這種高度複雜及困難的問題，並最終取得勝選？

國民黨現在不只是面對 #塔綠班 民進黨，更麻煩的是旁邊還有虎視眈眈的民眾黨，無時不刻都想挖我們牆腳！在民進黨掌握媒體及網軍優勢下，國民黨一旦被貼上標籤、被社會認定在兩岸議題上，屬於光譜上極端的路線，那2022年選舉註定會失焦，也可能導致不少國民黨人跳船至民眾黨！

2022本應是對民進黨的 #不信任投票，或是比較地方首長及民意代表施政表現或服務品質的選舉，一但被升高為國家認同之戰，恐怕會有大量中間或淺藍的選民，流向民眾黨，而國民黨若只能靠深藍的基本盤，將會使我們縣市首長及議員選舉陷入極大困境！而沒有2022，又怎麼可能會有2024？

而在兩岸方面，從我父親開始，到馬總統及其後的總統候選人朱立倫及韓國瑜市長，國民黨都是採取穩健的路線，並主張以正面的態度，積極推動兩岸各項交流！而韓國瑜市長在競選總統時，其追求 #兩岸雙贏 的路線，亦是與黨內主流意見一致！若有人因此認為「韓國瑜太弱」，我絕不認同！

面對兩岸議題，國民黨就像是走鋼索一樣，過與不及都不行！我們必須考量台灣社會現狀，及地緣政治的風險，而努力維持一個平衡的狀態！

過去一年，我不認同黨中央的其中一點，就是我認為國民黨已全面撤守兩岸議題，並自願放棄主導兩岸議題的機會與能力，甚至因為害怕被抹紅，錯失了許多有利於兩岸發展的良機！而我雖然是國民黨內極少數不怕被抹紅的人，但我卻依然擔心，國民黨未來不再穩紮穩打，而開始躁進！

個人與張亞中教授看法不同之處，即在於張教授認為九二共識僅能處理「事務性的問題」，但我卻認為事務性問題是兩岸現階段最重要的議題，若事務性問題都無法解決，又如何能碰觸更困難的政治性問題？

我認為兩岸關係發展應該是採取「堆疊式」的步驟，透過一件件事務性問題的商討與解決，累積 #兩岸互信 並摸索 #爭議解決 的模式，這才是國民黨若再執政後的首要任務！

民進黨執政，兩岸關係至少倒退20年！我認為在疫情趨緩之後，國民黨真正該做的，是以實事求是的態度，積極推動兩岸在社會各層面的交流，特別是在 #歷史文化 與 #青年領域，透過雙方正面的互動，重新建立起台灣社會，特別是年輕人的民族認同，才能反制民進黨去中國化意識形態的洗腦！

以我參與並推動 #兩岸交流 這十幾年來的經驗，我認為唯有國民黨執政，才有可能真正推動兩岸官方的合作，例如馬總統時代簽署的ECFA以及23項合作協議！

大陸官方是講究實力原則的，亦即只有國民黨執政，對岸才真正有可能與我方商討實質性的議題！在野時任何倡議，若無法執政，恐怕也難有實現的機會！

其實每一個黨主席候選人都有優缺點，也有令人喜歡或不滿的地方，但加加減減之後，朱立倫就變成一個「#最大公約數」，亦即他或許不完美，但你至少可以接受，也因此得以避免黨內許多不必要的衝突及內耗，讓全黨上下能全力面對未來的挑戰！

懇請各位黨員仔細思考國民黨的現狀，在9/25那天，由你來決定國民黨的命運！

#龔明鑫遺忘的縣市

8月底主計處剛公布「2020年人口及住宅普查」，每十年才做一次的普查，很值得大家仔細分析，除了空屋依然居高不下，少子女化和人口老化都是重要課題，我也特別注意到城鄉人口增減和分布的趨勢。

台灣本島常住人口增加的縣市、常住人口大於戶籍人口的縣市，唯二非六都的縣市就是新竹縣市。這是新竹縣市合併的議題，能燒起來的柴火。而另兩個「省轄市」基隆和嘉義，都是常住人口減少的狀況。

都市化是全球各地的普遍現象，人口過度快速往大都市集中，住宅、學校、公園綠地、公共運輸，種種公共設施的建設都會不足，甚至超過環境乘載力，產生房價飆漲、塞車、空氣汙染等「規模不經濟」。而人口流失的地方，原有公共建設可能閒置，許多公共服務和經濟活動因為難有「規模經濟」，而成為財政負擔，工商業也有掉入負向漩渦的危機。

從十年一次的人口普查，似乎看到城鄉發展繼續失衡的風險。上周五我談到《財政收支劃分法》，應該往「#縣市平權」方向來修法，而不是只為單一個案來修《地方制度法》。如果政治菁英們，都在幫新竹縣市合併想方設法，被遺忘的縣市，就更加弱勢。

國發會主責的地方創生，面對全球都市化的趨勢，應該積極協助人口流失的縣市政府，積極提出有效的對策。在縣市合併和整體行政區域重新劃分的討論中，如何幫助偏鄉，龔明鑫主委不該一直默不吭聲。

在本次的竹竹苗合併討論中，各家提出的意見大致可粗略歸納出五種方案，作為苗栗縣的民意代表，本篇將以苗栗縣民的角度分析，提供意見。

先說結論，不論選哪一種，苗栗都很慘，只有比較不慘跟非常慘而已，這也是本題為何我遲遲沒有說明想法的原因。

1. 竹竹合併不升級

最陽春的方案，單純竹市竹縣合併，優點是大新竹區域可共同治理，不用修法也不用思考直轄市門檻問題，但因為是最陽春的方案，也是改變最小的方案，對各方誘因不大。

2. 竹竹合併升級第七都

此方案需修地方制度法，降低直轄市人口標準至一百萬人，竹市竹縣合併升級成第七個直轄市，最直接的影響是可擁有直轄市的統籌分配款。雖然六都都是直轄市，但因為財務收支劃分法中統籌分配款的公式相當複雜，各直轄市所取得分配亦不均，年年都為此吵架。

比如說台北市因為營利事業額相當高，故獲得的統籌分配款始終最多，以2020年來算人均為16952元，比六都最低的新北市人均8372元要多出一倍。

若目前的公式不變，我用竹竹加起來的營利事業營業額、人口、土地面積之加權比例，加入直轄市公式中，以「很粗略方式」計算，那麼大新竹市將非常可怕，雖然分配到的統籌分配款總數會是七都最少，但因為人口才一百萬，人均統籌分配款反而會是匹敵台北市，甚至是七都最高。

先不論此方案是不是讓台北到台中間，只剩下苗栗一個非直轄市，光是大新竹市所能獲得的資源，我們就能預見苗栗將出現大規模的人口移動，有辦法移動的人，將從新竹生活圈，變成直接加入到新竹生活。除竹北外，應也會再出現另一個人口成長區。連現在難得人口仍能正成長的頭份竹南，都可能被新竹吸回去。

故苗栗不僅在地理上被孤立，從地方建設、教育資源、醫療資源、社會福利到行政效能上，都會被嚴重夾殺。

3. 竹竹苗合併成第七都

加入苗栗縣後，竹竹苗將可跨過當前直轄市人口門檻，合併升級第七都。屆時七個直轄市人口就會占總人口的八成，更加深一個台灣、兩個世界的狀況，直轄市與非直轄市不管在資源分配還是行政制度上，差距都會更加擴大。

縣市合併為直轄市，重要的一個目的是集中資源並加以促進區域平衡，但從台中、台南、高雄的案例來看，雖獲得更多資源，但皆投注於都會區，原本的鄉村區依然邊陲，失衡狀況更加嚴重。

若竹竹苗合併，將成為面積最大、但人口最少的直轄市，統籌分配款總額固然會提昇，但每人平均數字將和原本無太大差異。

在地廣人稀下更不可能雨露均沾，資源勢必挹注於人口集中區，這便意味著即便苗栗加入跨過門檻，但主要建設和資源可能都不在苗栗，或許頭份竹南有機會成為舊新竹市與竹北外的第三個發展核心，但剩下的苗栗縣區，將更加邊緣。

4. 竹縣苗縣合併竹苗市

若為了竹竹合併升級地制法下修，那麼竹縣苗縣也可攜手跨越門檻升級，屆時竹市將相當尷尬，將被竹苗市環繞。

竹苗市也因為過於狹長，交界處多為山區，地理上有所阻隔，故運作上仍會分為舊竹縣區跟舊苗縣區兩大塊，也因為營利事業營業額不高，人口數又少，統籌分配款仍是敬陪末座，此提案唯一用途就是破新竹市的局，除此之外無太大意義。

這方案應該是徐耀昌縣長為了反諷林智堅市長所說的玩笑話，很有創意但並意義不大。

5. 苗縣對切，北併新竹、南歸台中

若將竹南、頭份、三灣、南庄等中港溪流域加入，連同新竹縣市將可望突破125萬限制，升級七都且無需修法。

頭份竹南區域從生活、工作、教育、娛樂到醫療，本就是新竹生活圈，地理位置上也相當鄰近，台一線中華路更是從新竹市區貫穿竹南、頭份。無數的頭份竹南人每日往返新竹就學工作與就學。

加入中港溪流域的北苗栗地區後，不只地理範圍完整、生活圈相符、人口數字與面積也適中，且加入竹南科學園區跟商業活動較發達的頭份市，人均統籌分配款仍能一口氣衝到七都前段班。故對新竹縣市和頭份竹南區來說，不失為較平衡的方案。

但苗栗縣剩下的其他鄉鎮怎麼辦？

苗栗目前的發展本就被批評過於集中頭份竹南，如果還把最精華的地方分出去，剩下的鄉鎮不管是併入台中，還是改為省轄市，都無法逃脫區域發展更加失衡的未來。（其中一個變形方案是北切新竹、南切台中，中間苗栗市鄰近鄉鎮合併成省轄市。）

小結：很多朋友我支不支持竹竹苗合併，我實在很難回答，因為在認真分析後，不管是哪個方案，苗栗都很慘，甚至這些討論都還沒加上縣府現在的債務，以及新竹人、台中人的意願。

那麼，到底該怎麼辦呢？

我認為應藉此機會，討論是否該廢除三級制，全面統一政府機關為二級制；並將已不合時宜的縣市邊界進行做調整，重新檢討直轄市制度；民意代表選區與數量，應調整更符合比例且能適當反應民意；再加以修正財政收支劃分法，讓中央與地方資源分配更均衡。

若無法跳脫竹竹苗區域全面調整現行制度，那麼不管怎麼選，在這場政治賽局中，苗栗都只能成為牽制人的籌碼、或是加減法的附加區域。

（本圖於去年11月於南庄拍攝。）

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＃毛小孩 ＃狗派 ＃貓派
各節重點：
00:00 前導
01:39 研究報告說了什麼？
02:59 為什麼毛小孩越來越多？
05:10 狗派 vs. 貓派 誰的勢力比較大？
07:06 貓奴為什麼越來越多？
08:08 我們的觀點
09:30 提問
09:45 結尾

【 製作團隊 】

｜企劃：企鵝
｜腳本：企鵝
｜編輯：土龍
｜剪輯後製：鎮宇
｜剪輯助理：珊珊、歆雅
｜演出：志祺

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【 本集參考資料 】

→2020黃金交叉，台灣毛小孩首次超過兒童數：https://bit.ly/38XCwWx
→台灣新生兒比寵物還少，為何年輕人不生小孩？：https://bit.ly/3bXbErI
→109年新生兒創新低少於死亡數 人口首度負成長：https://bit.ly/30Ubv1Q
→今年台灣貓狗數將超越小孩人口，連寵物用品都變成「物價」的評估指標：https://bit.ly/3bYkEwO
→毛小孩商機旺！ 寵物產業銷售額10年增7成：https://bit.ly/2P8rGpw
→數據圖表拆解毛小孩商機！養貓人數居然輸給牠、寵物用品市佔第一電商是哪家？：https://bit.ly/3f1wmZz
→【寵物消費者調查三】近七成網友曾養寵物 Z世代與未婚族是潛力飼主： https://bit.ly/3eZFQnV
→貓派、狗派你挺誰？養貓vs養狗的5個優點比一比：https://bit.ly/3tzMkOr
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這波台商回台投資8千億，嘉義市卻掛0；工業用地近半閒置，市府應積極招商使其充分開發。

行政院自2020年1/1推出「投資台灣三大行動方案」。其中「台商回台投資行動方案」的投資金額大約是8千億元，創造約65,094個就業機會。經濟部表示，三大方案總計有682家企業投資約1兆1,235億元，創造約94,050個就業機會。其中「台商回台」投資，雲林縣有92.44億元、嘉義縣為181.49億元、台南市為1,387.15億元，雲嘉南合計為1,661.08億元，嘉義市是0。
天下雜誌報導，至2020年9月截止，三大方案中各縣市新增的投資金額，鄰近的雲林縣為145.26億元，創造了1,060名就業機會；嘉義縣為208.97億元，創造了2,593名就業機會、台南市為1,684.16億元，創造1萬名就業機會。資料顯示，從北到南算起來，嘉義市是今年西部縣市投資額最少的縣市。

美商google的第3資訊中心設在雲林斗六，投資218億元，總計加起來超過363億元，又多增加1千名工作機會；嘉義縣208.97億元外，還有中山科學院在民雄開發一個面積54公頃的「航空研發基地」。
市府建設處工商科表示，嘉義市2020年10/31止，各類型投資金額統計。醫療照護31.87億元、消費娛樂5.33億元、生產製造及廠房擴建18.5億元，合計55.7億元。

資料顯示即使是電腦資訊業、研發單位對嘉義市的投資意願也顯得相對較低，這造成嘉義年輕人的就業機會比鄰近的縣市較少，年輕人的就業機會減少，會導致人口外流。這是嘉義人長期來心中的無奈。嘉義市要成為
「雲嘉南的領頭羊」、「西部走廊的新都心」就必須要在經濟發展上超越鄰近縣市。

嘉義市的「產業政策」是醫療照護、生物科技、文化創意、觀光旅遊。但沒有明確的「產業發展策略」。就是要先做現況調查、了解市場需求、評估自身能量與定位、尋求技術支援、規劃土地取得、擬定招商計劃。而未來的數位科技及其周邊服務系統、電競產業也需納入。
文旭指出，沒有清楚的產業政策與招商計劃，就不會有招商壓力，也就不會主動去招商。當別人都很認真在爭取每一次的投資機會時，我們的招商成績竟然是西部縣市最少的，而我們還自我感覺良好，因此投資機會就被拉走了，招商是個競爭的市場。市長的職責就是帶領嘉義市往前發展、向上提升，發掘問題、了解問題、解決問題。總要能看得比別人遠，才能帶領團隊往前走。

目前嘉義市有34處乙種工業區，總面積230.87公頃，開發率僅62.3%，如果扣除國營的中油溶劑廠區，大概只剩50%，許多土地與廠房均在出售中。這波台商回台投資熱潮中，企業都在忙著找工業用土。嘉義市如何充份開發工業用地不要讓它閒置？如何認真招商讓企業來嘉義投資？是市府的重要職責。

如果沒有企業投資就沒有新增的工作機會，那就業會發生困難，年輕人找不到工作就會往外地去找工作，如此年輕人口就會流失，而在地人口慢慢老化。那這個城市就如一池水慢慢地在蒸發，若沒有新的活水注入，這池水就會慢慢地減少。

人口的流失與人口老化將導致消費能力下降，消費能力下降產業的產能將會萎縮，企業缺乏投資意願，減少投資金額，產能降低又造成就業困難，年輕人口流失，人口老化，收入減少再導致消費力下降，進而落入惡性循環。
這波台商回台投資8千億，嘉義市卻掛0；工業用地近半閒置，市府更應積極招商使其充分開發，創造更多就業機會，讓年輕人留在故鄉嘉義。

原住民健康法規劃中
我的部分選區原住民比例並不低，日前也接收到長老教會等相關團體，針對原住民權益，陸續跟團隊討論與提供建議。

我本身是立法院聯合國永續發展目標SDGs策進會副會長。其中SDGs 當中Goal 3就是希望確保及促進各年齡層健康生活與福祉(Ensure healthy lives and promote well-being for all at all ages)。聯合國原住民族議題常設論壇(The UN Permanent Forum on Indigenous Issues)也曾表示：「...實施《 2030年議程》的方案必須具有文化敏感性，尊重原住民族人民的自決權以及在土地，健康，教育，文化和生活方式方面的集體權利。」在在顯示原住民族健康議題的重要性，因此我對相關議題也很在意。

這次審的原住民健康法，各個委員有七個版本，我們發現版本間也有一些差別。
目前衛生福利部在原住民族健康業務單位為照護司，裡面有原住民族及離島科，而目前也有「衛生福利部原住民族健康照護諮詢會」來作為政策的諮詢及推動，但我擔心未來如果原住民族健康法制化後，現行的單位是否足夠？
相關單位答覆我，目前原住民族健康政策規劃，中央還是以衛福部為主，但如果需要跨部會協調時，會進到行政院。可是地方的規劃就並不那麼清楚，衛福部表示未來在地方政府，會依人口數，來成立諮詢委員會。

民間對原住民健康法的疑慮
我主要想在此為民間反映一些擔憂的聲音，民間擔心：
1. 現行諮詢會職能不夠強
2. 現行諮詢會沒有跨部會審議機制
只要是跨部會的工作，就滿複雜的，包含教育、勞工、內政、科技等等。此外，原住民的健康政策很仰賴挹注資源，現在的預算編列是用公務預算，或衛福部的基金來做計畫，假若未來頒布原住民族健康，我們的經費該如何編列？財源為何？民間非常擔心預算和財源的問題，憂心未來相關預算會由各縣市自行編列，甚至淪為各縣市彈性提撥，就完全失去了當初設置此法的美意。

希望衛福部重視跨部會機制
衛福部回覆我，保證這件事不會發生，另外，針對原住民健康法各版本需異中求同，我希望衛福部應跨部會找出最佳方案！

2020-11-05，衛福部 石崇良次長。
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