【官民合作,突破「港澳模式」陷阱】
今天台積電、鴻海發出聯合聲明,行政院也正式宣佈捐贈程序完成,國人期待已久的BNT疫苗採購案,終於有了好消息。
最要感謝的,是台積電、鴻海公司、永齡基金會,以及台積電、鴻海的大小股東們。
願意以民間企業身份出面採購,用最大的熱情和努力,協助政府以「政府背書、民間採購、捐贈政府」的模式,繞過中共圖謀的「港澳模式」陷阱。
真的深深感謝願意為國家付出的企業家,以及在幕後默默斡旋的人們。
其次要感謝美國、日本政府,從六月份開始創設「採購+政府背書+捐贈」的模式。
在國際政治層面讓壓力反彈給中共,在法律層面,開創一條「採購+捐贈+受贈」的道路。
世界上其他國家取得BNT疫苗,皆是以「政府直接對藥廠採購簽約」的方式辦理。
唯獨臺灣,必須透過四方談判(政府、民間企業、BNT、上海復星)的複雜方式,歷經百般波折才能完成採購。
顯見所謂「政治歸政治、商業歸商業」的說法實在過於天真。
正如同郭台銘董事長日前所說「任何媒體報導都有可能妨礙台灣取得疫苗」,更顯示買BNT疫苗並非有些人所想像的單純,絕非有錢就能買得到、絕非想買就能買得到。
台灣無法向原廠直購BNT疫苗,原先最大的障礙,在於中共以「上海復星有大中華區獨家代理權」為由嚴禁台灣向原廠洽購。
中共真正的意圖,是強加「港澳模式」於臺灣。
港澳模式的陷阱,即是在疫苗採購契約中,將臺灣放在比照港澳的「地方特區政府」地位。
若臺灣早前為了取得疫苗,而接受港澳模式,問題不僅在於胯下之辱,更恐導致骨牌效應。
只要「大中華區代理」讓中共企業拿到,港澳模式就會逐漸成為台灣對外採購的常態,侵蝕台灣事實上獨立的地位。
簡言之,買疫苗是國安問題,但拒絕踏入港澳模式的陷阱,同樣也是國安問題。
採購BNT疫苗,不是單純的商業交易,而是在兩種不同的國安利益之間,如何做最均衡的折衝取捨。
這次能成功突破港澳模式障礙,完成BNT疫苗採購,我認為最關鍵點有二:
1⃣️ 自六月份起,盟友美國、日本陸續捐贈國際品牌疫苗,創造「藥廠—捐贈人—受贈人」的模式,更讓中共感受壓力:
在日本捐贈台灣時,為了解決EUA豁免原廠責任的問題,由日本向AZ原廠斡旋,台灣政府以受贈方的身份免除AZ藥廠責任。
由日本和AZ簽約採購的疫苗,加上日本與台灣的贈與契約,解決了台灣政府與AZ之間的法律問題。
「藥廠—捐贈人(美日政府)—受贈人(台灣政府)」成為一條可行的道路。
捐贈人向藥廠採購,但由台灣政府背書同意免除藥廠責任,就是捐贈模式的運作關鍵。
這次台積電與鴻海公司採購BNT的模式,就是將中間的捐贈人,從美日政府換成民間企業。
按照慣例,藥廠不會和民間企業談判EUA藥品的採購(因民間無法免除藥廠的法律責任)。
但台灣政府用事先授權的方式,為民間企業背書,同時透過外交管道協調,是讓藥廠在特例下開啟和民間企業採購的關鍵。
這次BNT的「政府背書、民間採購、捐贈政府」模式,就是美日捐贈模式的變體。
有美日捐贈在前,解決台灣燃眉之急,讓中共感受到「再擋也沒好處」的壓力,又開創「受贈方政府背書,免除藥廠責任」的先例,民間捐贈的美意方能水到渠成。
2⃣️ 台積電、鴻海、永齡基金會願意出面,承擔「民間單位」的中介角色,讓中共的「港澳模式」陷阱無用武之地:
對中共而言,將台灣政府採購BNT的唯一管道鎖死在上海復星,最大的目的就是在採購合約中,設下港澳模式的陷阱。
但這個盤算,在採購方為「民間企業」時,就失去著力點。
雖然上海復星仍在官方聲明中以「台灣地區」等用語吃豆腐,又搞小動作把BNT執行長公開聲明中「很高興供應台灣由歐洲製造的疫苗」等聲明刪除。
但這些枝節,並不影響「原廠製造、原廠包裝、產地直送」的三大要求,也無法讓台灣政府被套上港澳特區的大帽子。
而台積電、鴻海的國際聲譽,尤其是以台積電手握德國汽車工業關鍵的晶片製造命脈,也讓這次的BNT採購案成為德國政府「難以拒絕的邀約」。
在這場「國安」對「國安」的難題裡,或許台灣政府一開始的反應真的不夠快。
但事後的亡羊補牢,結合民間企業的力量,以「民間採購、政府背書、捐贈政府」的模式,繞過「港澳模式」的陷阱,有如九局下半的逆轉勝安打,值得國人為所有付出貢獻的人們給予掌聲。
接下來我們要面對的難題,在於疫苗施打速度。
成功採購BNT的消息一出,基層又再次傳出「緩打潮」的聲浪。我很擔心,緩打的現象,會影響到我們解封降級的進度。
按照目前公佈的進度,民間捐贈的BNT,最快要等到「九月底」才會第一批到貨。
到貨又不是一次全部來,到貨量仍在未定之天。若九月底才到貨,10月中開打,要到10月底才會產生第一劑保護力。
現在台灣還有許多尚未打完的AZ、莫德納現貨,九月底BNT陸續到貨,加上後續國產疫苗可能通過緊急授權,可以說台灣已經走出「缺疫苗」的窘境。
反而是「緩打潮」若發生,對於解封是很不利的負面影響。
我要跟所有國人呼籲:
AZ、莫德納、BNT都是世界頂尖的好疫苗。
若有疑慮,請諮詢平常在看的醫生。若醫生沒有特別說哪個牌子不能打,請不要挑品牌,輪到你就去打。
按照目前科學研究資料,第一劑打了AZ,第二劑若能混打BNT,效果更好。
與其挑來挑去,不如現在先打AZ,等BNT到貨,說不定政府開放混打,剛好打第二劑,反而獲得意外的驚喜。
我也要強烈建議中央指揮中心:
為了避免緩打潮影響集體免疫的進度,若前面順位放棄施打、不願施打、挑品牌,就直接加速向後開放、向年輕人開放。
如果能打的要挑,就讓不挑的來打。
期待指揮中心展現魄力,讓台灣社會早日達成群體免疫目標,讓台灣庶民經濟恢復正常運作。
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台灣 是 歐洲 真正 的 盟友 在 US Taiwan Watch: 美國台灣觀測站 Facebook 的最讚貼文
第十一屆的台美貿易暨投資架構協定(TIFA)視訊會議從台灣時間6/30上午七點開始到下午三點(華盛頓的凌晨三點)結束,由AIT處長酈英傑和台灣駐美代表蕭美琴擔任會議開場人,並由行政院經貿談判辦公室副總談判代表楊珍妮以及美方的助理貿易代表麥卡廷(Terrence J. McCartin)率各單位與談。以下是觀測站幫大家整理行政院會後的報告:
1. 這次的TIFA跟以往有不同嗎?
行政院政務委員鄧振中說,過去的TIFA美方要求台灣較多,今天是基於合作的討論,因為台灣過去將美方指責的問題(豬肉安全容許量問題)解決了,讓他們充分了解到台灣在政策上想跟國際接軌,所以他們也用正面積極的態度處理今天會議。
2.復談的原因為何?
美方了解台灣跟國際規範接軌的決心,並表示高度讚許,也因此促成這次會議。其次是過去幾個月有許多美國議員多次寫信給美國總統和貿易代表強調台灣對美國的重要性,希望美國與台灣深化全面關係,包括經貿關係,而拜登政府認為TIFA便是深化雙邊關係最具體的開始。
3. 疫苗?半導體供應鏈?
美方同意簡化疫苗等防疫物資的規定,也同意未來針對疫苗供應合作的討論。另外美方強調供應鏈合作是拜登政府的重要政策,也明確表示台灣是美國的合作對象以及盟友。我方提出在科技人才和技術交流的建議也獲得美方的肯定。
4. 談判層級為何與過往不同?
美國政府跟其他國家的貿易談判有副貿易代表也有助理貿易代表的層級,主要依需要與人力調配。這次TIFA因為美國的副貿易代表尚未經過參院同意任命,因此目前改派助理貿易代表麥卡廷(Terrence J. McCartin)與談,麥卡廷非常資深也非常清楚亞洲跟台灣的局勢,是非常合適的人選,因此沒有位階降低的問題。
5. 會談結果?
我方認為,此次會議是台灣對外貿易非常關鍵一步,為未來自貿協定打下良好的基礎。楊珍妮說,美方在會議結束時表示,這次對談非常有建設性,是好的開始,fully successful。
6. 這次TIFA結束後,再來呢?
會中台灣主動提到最終與美國簽訂雙邊貿易協定(BTA)的意願,美方則表示了解台灣的決心,但仍有很多議題需要討論解決,類似今天會議的討論如果都能繼續下去,對達成目標會有幫助。鄧振中強調,台美如此緊密關係,無法透過每年一次TIFA會議維繫,此次會談結束後,雙方關係仍會一直發展下去而不是一年開一次會。目前雙方已找到未來共同努力的項目,例如數位貿易、供應鏈、貿易便捷等,將分別成立工作小組持續密切討論。要知道的是,TIFA是台美雙方溝通的平台而不是貿易協定,透過這樣的溝通管道雙方得以逐步解決爭議、消除貿易障礙,進而有簽訂BTA的可能。
▍本站分析
已經暫停五年的TIFA,為何從復談消息出來到談判開始只花了不到一個月的時間,而且為什麼是在台灣疫情爆發時提出的呢?
我們認為,由於近幾年台美關係不斷深化,使得延宕許久的貿易談判成為了可能,但真正讓貿易談判加速成形的原因有以下幾點:1)美國對台灣國內政治局勢的觀察、2)疫情爆發,以及3)台灣在安全以及供應鏈上日與俱增的重要性。
從美國決定捐贈疫苗給台灣的時候開始,就有許多新聞指出,美方主要考量點在於台灣的「政治疫情」比實際疫情還要嚴重許多,這當中首要當然就是「中國因素」。美方見證到中國因素是如何影響台灣的政治局勢,而這會影響到美方在整個印太區域的佈局。
其實從先前台灣的總統大選時就可看出端倪。總統候選人對中國的態度一直都占有決定性的比例,而不少的政治人物常常都是在中國因素與民意之間拉距。可預見的是,只要中國威脅仍存在,中國仍然會是台灣大選上的關鍵議題,這使得台灣每次的大選都將是選邊站的考驗,而倒向任何一方都可能產生巨大的改變。
台灣國內因為美豬問題對美國的反彈,以及五月份社區感染的疫情爆發,更使得美國擔心台灣社會將成為中國疫苗戰以及假訊息滲透形成的輿論場。尤其有新聞指出(https://reurl.cc/kZMYDG),近期中共百年黨慶將屆,台灣官方情資警告中國正擴大宣傳中國疫苗的有效性,並藉由上海復星代理的BNT疫苗,逼台間接承認「台灣是中國一部分」。又或者金融時報指出(https://reurl.cc/Lb5rYa),有專家發現中國情報單位自全球疫情爆發後大幅增加對台灣的攻擊,這些都是台灣社會在病毒肆虐後受到的額外傷害。疫苗可以協助病毒的控制,但社會的分裂需要的是信心與團結,這兩樣東西在目前媒體的操弄下非常脆弱。我們相信美國觀察到這樣的趨勢,也因此在前陣子加速、加量捐贈給疫情狀況相對穩定的台灣。TIFA的復談可能也有類似美國捐贈疫苗的作用,但更該被視為美國整體對台政策的一部分。
這陣子以來,在拜登政府的運作下,南韓、日本與歐洲國家罕見的一致強調台海和平的重要性。現在,台灣問題不再只是美中之間的議題,更是印太地區的區域安全問題,這意味台灣的角色已不是通過美中關係函數後的產物,而是逐漸形成一個獨立於美中關係的台美關係。這點可由正要由AIT副處長一職卸任並前往日本擔任大使的谷立言先生(Raymond Greene)口中確認(https://reurl.cc/3a6nkR)。谷立言認為台美關係近年出現根本性的轉變,美國不再把與台灣交往視為與中國交往當中的一個問題或者一個障礙。台美關係就是台美關係。美國把台灣當做印太區域當中共享價值的夥伴,共同追求一個自由與開放的印太區域。
TIFA的重啟便是最佳的證明,也頗具美國強化與台灣雙邊關係的指標性意義。其實白宮發言人莎琪(Jen Psaki)日前便強調美國將繼續加強台美雙方在所有領域的關係,包括經濟領域,並進一步說明將繼續加強與台灣貿易關係,這也是為何美國行政部門對於最近宣布將舉行的TIFA會議感到期待。事實上,從川普政府時期開始,對於供應鏈方面的重組就有非常多的討論,當時台灣就常常被納入討論範圍當中。而在近期的半導體產業討論當中,台灣更是全球的主角之一。對美國來說,在重振經濟、以及與中國競爭的過程,台灣自然是一個重要的節點。(對台灣來說,也是有許多需要做出政策調整之處。經貿談判總是有捨有得的交易過程,並非易事)
▍總結TIFA復談的三項意義
第一,美國藉由疫苗捐贈與TIFA會談所釋放善意的訊號,有助於消除一些台灣內部的疑美論,幫助目前受美豬議題公投困擾且被疫苗議題困擾月餘的執政黨,確保台灣人民維持對美國的信心,進而使其在台灣的利益得以受到保障。
第二,TIFA的會談是美國政府決策圈官員、資深幕僚、以及國會議員們對中國以及台灣的態度轉變的明顯反映。這些轉變一方面是台美關係長期耕耘的成果(川普政府時期就已經有非常多的行政部門官員以及國會議員們聯名寫信要求USTR趕快跟台灣開啟經貿談判,這些都是我們長期的外交工作成果展現),一方面則是反映出美國政策圈對中國威脅的普遍認知與共識。
第三,正如近期美國外交動作所示,美國高階官員們先後出訪盟友國家討論印太地區的安全問題,對於長期被中國孤立於國際社會的台灣來說,或許可以因為TIFA的進展而有機會與其他與美國友好的國家開啟經貿合作的討論,這正是美國說要協助台灣參與國際社會的具體行動。
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台灣 是 歐洲 真正 的 盟友 在 Initium Media 端傳媒 Facebook 的最佳貼文
【早報:台灣駐港辦公室七人返台,陸委會指港府要求簽「一中承諾書」】https://bit.ly/3gLaxg1
一覺醒來,世界發生了什麼:
1. 台灣陸委會表示,香港政府就派發簽證要求簽署「一中承諾書」,台灣香港辦事處駐港官員堅決拒絕,因此無法續留及赴任。七名台灣駐港人員昨日下午已經返台,包括駐港辦公室代理處長林振宙。香港辦事處將調整業務辦理方式,但仍維持必要運作。
2. 中央社報導,美國捐贈台灣的250萬劑莫德納(Moderna)2019冠狀病毒疫苗昨日下午運抵。台灣總統蔡英文在Facebook發文表達感謝,指美國在台灣處於逆境時伸出援手,「是真正的朋友」,即所謂「患難見真情」。
3. 香港公民黨昨日發布聲明,指該黨11名區議員已提出退黨,餘下5名區議員繼續「堅守陣地」,港府預計下月安排全體區議員宣誓。
4. 英國前國會下議院議長白高漢(John Bercow)對《觀察家報》表示,他幾週前已轉投工黨。他指責首相約翰遜領導的保守黨「反動、民粹、民族主義,有時甚至排外」,並認為現任政府「應該被取代」。
5. 伊朗週五選出強硬保守派的萊西(Ebrahim Raisi)擔任下一屆總統後,自4月起參加恢復伊朗核協議談判的各方代表週日在維也納舉行了第六輪間接會談,隨後暫時休會。美國和歐洲國家警告伊朗,恢復核協議談判不會無限期進行下去。以色列總理貝內特(Naftali Bennett)則警告美國及其盟友要對伊朗的威脅要有「清醒認識」。
6. 緬甸軍方控制的媒體週日指,軍方領導人敏昂萊已動身前往莫斯科,將參加6月22至24日舉行的莫斯科國際安全會議。
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