「建立公正文化,鼓勵提出問題,而非解決提出問題的人——談談公司化以外的台鐵改革」
昨天在交通委員會備詢時,王國財交通部長不斷強調「普悠瑪是車子的問題、太魯閣是工區管理的問題」。但是,這些只是個案問題嗎?
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2018年的普悠瑪事故,撞出了台鐵驗收管理和車輛維護的問題,也讓台鐵進行了總體檢。
體檢報告要求台鐵建置安全管理系統(SMS),台鐵因此在2018年設立「營運安全處」,推動建置及落實安全管理系統。
然而,今年4月的太魯閣事故,又撞出了台鐵對於工區管理的問題。
重大事故後的「總體檢」完成後,又再次發生重大事故,凸顯台鐵的問題不是個別問題,而在整體的組織與文化。
可惜的是,王部長的台鐵改革,「總路線就是公司化」,彷彿只要公司化,所有問題都會跟著解決。
事實上根本不是如此。
首先是組織的問題。
台鐵是三級機關中,具有超高密度組織法規範的特殊機關。包括「交通部台灣鐵路管理局組織條例」、「交通部台灣鐵路管理局所屬分支機構組織通則」、「交通部台灣鐵路管理局餐旅服務總所組織條例」和「交通部台灣鐵路管理局貨運服務總所組織條例」。
連餐旅服務單位都要組織條例,就可以知道機關組織的僵化和龐雜。而運務、工務、機務及電務四大分支,看似各司其職的組織分工,實則各自為政,讓人力到資訊都難以統合。
這個問題,王國材部長非常清楚。因此在上任之後,就表示將設立「分區營運中心」,整合運務、工務、機務及電務的運作。
但是,「分區營運中心」並沒有組織法上的定位(事實上,連營運安全處都是黑機關!)。這些仰賴部長授權而存在的單位,到底能多大程度「整合」台鐵,讓台鐵更安全,甚至建立「合作文化」?
可惜的是,從行政院到交通部,並不認為制度上的組織改造,應該優先於台鐵的公司化。
其次,則是文化問題。
特別是從公務機關的究責文化,走向公正文化(Just Culture)的決心。
什麼是公正文化?
國際民航組織(ICAO)第9859號文件第1版有非常清楚的定義:「一個良好報告文化之根基乃為不處罰環境,員工須了解並認可何謂可接受行為和不可接受行為。雖在一個不處罰環境下,但管理者絕不容許明知故犯或是刻意違反之行為。在特定環境下,公正文化認可需有處罰行動,並試圖去定義可接受和不可接受行動或活動之界線。」
簡單講,在承認人會犯錯的前提下,可以欣然接受小孩指出國王沒穿衣服,員工指出台鐵螺絲掉滿地。
只有在互信文化下,才能鼓勵員工主動提出重要的安全資訊。
可惜的是,過去台鐵家醜一旦外揚,台鐵最先想到的都不是「怎麼解決問題」,而是「趕快解決提出問題的人」。
於是,從下班後主動巡查通報斷軌的道班領班、指出列車習慣性超速趕點的司機,到普悠瑪事件後具名接受媒體採訪點出問題的技術人員,都被一一懲處。
這樣的組織文化,如何鼓勵員工主動反映問題、解決問題?
最後,在制度上,鐵路法也沒有和「民用航空法」一樣,有對主動提出問題者減輕或免除處罰的保障。
民用航空法第112-1條:「對於前二條未發覺之違規,主動向民航局提出者,民航局得視其情節輕重,減輕或免除其處罰。」這就是希望藉由制度性的保障,建立起「公正文化」,讓員工更容易主動表達疑慮以獲得資訊,防微杜漸。
人命關天,高度強調風險管理以確保安全的航空業,對吹哨者有相關保障,同樣涉及高度風險還常常出狀況的鐵路,又怎麼能不重視?
可惜的是,部長在今天的質詢上面表示,應該只需要內部規定做就好。只是,內部規定,難以成為阻卻法律責任的事由。
台鐵近年來,建置和落實安全管理系統的嘗試,我認為要予以肯定。
不過,如果不能直面沉痾已久的組織與文化,那麼,再多SOP的建立,只怕就像軍隊中的「喝水小卡」或保15-002表格(裝備檢查及缺失改正表),除了增加行政成本和偽造了更多文書之外,也難以阻止下一個普悠瑪,下一個太魯閣事故的發生。
同時也有24部Youtube影片,追蹤數超過3,500的網紅蔡芮郁 / 芮芮去哪裡,也在其Youtube影片中提到,旅遊日期:2021/05/08 - 太魯閣經典款:斷崖上的「錐麓古道」 這條堪稱台灣最美的步道,站在超過 500 公尺落差的斷崖上,等同於站在與台北101同高的峽谷上,和雲一起散步。立霧溪經年累月的沖洗,切割出壯麗斷崖和峽谷,是親身經歷才能感受居高臨下的震撼,是太魯閣必去的景點! 人文歷史 古道背...
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散裝船返航(Backhaul)的"插花"
台灣的正德海運,利用一萬七千載重噸的散雜貨船,無須任何改裝,僅僅利用甲板上就可裝212teu的貨櫃,以亞歐/亞美線每teuUSD15000的運費,一趟就是15000x212x28=九千萬台幣的運費;
如經綁紮在大艙內也裝貨櫃,則一艘Ultramax可以裝運700teu的貨櫃;Capesize的船則可以裝運1300teu的貨櫃,以USD15000x1300x28來粗估一下,就是5.4億台幣!
在貨櫃船運價飆升,貨櫃船短缺的情況下,散雜貨船東考慮裝載混合貨物(去回程都可裝貨)已成為了一種新興趨勢。
然而就風險管理來看,船東仍有一些功課要做:
1.散雜貨船要裝載貨櫃,首先要通知負責P&I與船殼保險(H&M)的Swedish Club,因為關係到船舶風險之變更
2.要通知船旗國及船籍協會(Class)針對船舶之法定證書與技術文件(船舶穩定性與結構性Bending Moment& Sheering Force)之計算手冊
3. 安全管理體系(SMS)、國際安全管理規定(ISM)和符合文件(DOC)可能也需要進行改變動
4. 對於在甲板上運輸貨物(包括甲板上的集裝箱運輸),考慮到船東P&I保險,提單中應包含下列條款:
a)提單條款包含允許貨物在甲板上運輸的自由條款;
b)提單正面留下批註,貨物為甲板貨。
5. 船上是否配備了合適的消防設備以及船員是否受過培訓,這關係到在存放於甲板上或貨艙內的集裝箱內有效探測和撲滅火災的可能
https://www.youtube.com/watch?v=4CQD0EPdAbQ
賺錢固然重要風險管控與安全更是重中之重,畢竟單一船種能遇上另一船種百年一次的”狂飆”,這種"藉機趁勢"不是每個人一生中都能遇到的.
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轟颱勾來啊 鄉親請注意!
#北市今晚20時起開始關閉全市疏散門及越堤坡道,並拖吊未駛離河川區的車輛 ,還沒移車的下班趕快移車!
https://heo.gov.taipei/News_Content.aspx?n=1FE45A3FEA3D194E&sms=72544237BBE4C5F6&s=FE170537B4AF569C
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#交通局:開放全市紅黃線(附條件)停車及 暫停路邊停車收費
https://www.dot.gov.taipei/News_Content.aspx?n=D739A9F6B5C0AB95&sms=72544237BBE4C5F6&s=F73EEDFA31C4AC05
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#教育局:開放81所學校供市民停車
https://www.doe.gov.taipei/News_Content.aspx?n=0F560782595DACFC&sms=72544237BBE4C5F6&s=D756660E2C4DC825
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旅遊日期:2021/05/08
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太魯閣經典款:斷崖上的「錐麓古道」
這條堪稱台灣最美的步道,站在超過 500 公尺落差的斷崖上,等同於站在與台北101同高的峽谷上,和雲一起散步。立霧溪經年累月的沖洗,切割出壯麗斷崖和峽谷,是親身經歷才能感受居高臨下的震撼,是太魯閣必去的景點!
人文歷史
古道背後更隱含著前人血淚交織的悲愴歷史,時間回到1910年日本佔領時期,第五任台灣總督佐久間左馬太為了獲取山區資源、壓制原住民勢力,採取五年理蕃計畫,一邊摸頭、一邊討伐。
1914年即爆發「太魯閣戰爭」,兩萬日軍對戰太魯閣蕃社,三千族人即使奮勇抵抗,最後還是敗於彈盡援絕。戰後,日人為有效控管太魯閣,需要有一條更節省時間且安全的道路,於是派梅澤柾警部帶隊,開闢一條橫斷錐麓大斷崖的警備道路,就是如今的錐麓古道。
地質地形
錐麓斷崖和福磯斷崖,全是由大理石岩塊構成,由於地勢不斷隆起,加上立霧溪侵蝕下切作用強盛,切穿了三角錐山東南稜而大理岩不易崩落,才形成陡峻的斷崖。
錐麓古道是日治時期合歡越嶺道的一部分,太管處將錐麓古道精華路段整修後開放。古道高懸在錐麓斷崖上,海拔約750公尺,距離立霧溪谷垂直落差約500公尺,而斷崖路段的步道寬度僅約1公尺,地勢險峻、有潛在落石危險、且路程較長、氣候變化大,屬於登山型步道,並且實施承載量管制,平日開放96人、假日開放156人進入。太管處特別提醒民眾,申請進入錐麓古道請考量自身體能狀況,體弱、有心血管疾病、懼高症者及孕婦不宜進入。
參考資料:
https://www.taroko.gov.tw/AttractionTrailContent.aspx?n=5511&sms=11272&s=13
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百岳開箱:
►玉山
【百岳開箱|玉山】東埔山莊好豪華!人生首座百岳玉山前哨戰(上集)
https://youtu.be/MN1uTxhmBvI
【百岳開箱|玉山】登頂東北亞第一高峰!一生一定要完成(下集)
https://youtu.be/xkgzWLiGTn0
►合歡山
【百岳開箱|合歡山主峰】母親節帶媽媽登百岳看杜鵑 ep.1
https://youtu.be/CxdRnmYi9eU
【百岳開箱|合歡山東峰】玉山杜鵑花季,漫步花海好浪漫 ep.2
https://youtu.be/k0BBGRbMJzw
【百岳開箱|合歡山北峰】挑戰合歡山最高峰,最適合新手的百岳! ep.3
https://youtu.be/u91PmQ43m3k
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芮芮IG👉️rebecca_tsai
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台灣sms 在 Brian2Taiwan Youtube 的精選貼文
Video of how easy the Line Official Account for the Taiwan CDC has made registering as you enter stores such as 7-Eleven, 7-Eleven 台灣, as well as restaurants and numerous other locations where it may be most possible to come in contact with others for longer periods of time.
While Taiwan has been raised to Alert Level 3, a step below a general lockdown, which is the first time this has not happened to us yet, though people are required to wear masks outside, and registering your movement has become more and more common place. The Taiwanese People as a whole under the guidance of the Taiwan CDC, 陳時中, Chen Shih-chung, the Minister of Health and Welfare for Taiwan and all those who work together with him. Taiwan's President, Ing-Wen Tsai, Ing-wen Tsai Tsai Ing-Wen, Tsai Ing-Wen as well as all those who worked together in cooperation together with Taiwan's Digital Minister, Audrey Tang, 唐鳳, with the amount of time the new system will save, it will also help us cut down on the amount of time we have to idly stand around while filling out a form before entering.
![post-title](https://i.ytimg.com/vi/QRO6N7syxIU/hqdefault.jpg)
台灣sms 在 說書人Vocal Youtube 的最佳貼文
影片將會長期持續上片,現在全台國光號客運上也能看到環島系列影片喔!
太魯閣空拍申請處:
https://www.taroko.gov.tw/Message_AerialPhotography.aspx?n=14421&sms=12562
可在拍前七天至三個月申請,申請後一次最長為兩個月,園區範圍涵蓋蘇花公路等地哦。
想看更多:
FB:https://www.facebook.com/XGVocal/ 電競說書人Vocal
IG:https://www.instagram.com/xgbboyvocal/
攝影器材:
機身:Canon EOS R(2019/10)、Osmo action(2020/01)、DJI Mavic Mini、Canon EOS M50
鏡頭:EF-M 55-200mm F4.5-6.3、EF 16-35mm F4 IS L、RF 35mm F1.8 IS
穩定器:智雲Weebill S
麥克風:Rode VideoMicro(結果都沒在用)
剪輯&調色:維尼
https://ethanhung3513.carbonmade.com/
封面文字:寒星
https://www.instagram.com/zizizizichan/
hanxxingchan@gmail.com
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