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臺鐵重生，再難也要走。
公司化是否可以解決臺鐵目前的問題？今天在立法院舉辦的公聽會中，學者們紛紛提出他們的看法。
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曾擔任臺北市交通局長的鍾慧諭指出，虧損嚴重的臺鐵，導致設備、人力、維修體系的崩壞，形成事故多的惡性循環。臺鐵應走向公司化，比照北捷「車路分離」模式，基礎建設由政府負責，營運歸臺鐵。而累積負債 4000 億由政府接收，進一步合理化人力及薪資結構。
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《給台鐵人的一封信》
前年的小年夜，我與許多台鐵第一線執勤的同仁，擠在七堵調車場狹窄的辦公室裡共進晚餐，慰勞大家春節留守的辛勞。我記得那天外頭濕濕冷冷的，但當時每一對交會的眼神，以及你們炯炯有神的雙眼，我到現在都還感受得到溫暖。
那時的台鐵，才剛經歷一場嚴重的挫折，我記得你們講話總是很害羞，對這位「新來的交通部長」看似有期待、但想必也有疑問和觀望。而我則在心中提醒自己，應該背負起改革台鐵責任的，是我、是政府、是整個台灣社會，而不單是辛勤付出的台鐵同仁。
這些日子以來，多虧了許多台鐵同仁的努力，我們一起爭取到生活津貼、員工待遇與薪資結構合理化的改善，並展開全國軌道安全大巡檢、邊坡防護加強、改善準點率及行車事故等；我們也在歷經一年的爭取，終於從今年初展開列控4.0的改善計畫。
然而，短短三年之間，台鐵發生了兩次嚴重的事故，悲劇過大，不只家屬親友心碎，社會的悲痛很深，每一位乘客和國人的無助與憂慮更是沈重。
有人怪台鐵、罵台鐵。但我知道，在這麼辛苦的努力下，發生這樣的悲劇、甚至痛失最優秀的夥伴，對每一位台鐵人來說，何嘗不是難以承受的傷痛。傷痛之後，必須痛定思痛。台鐵的改革已經展開，但從事故率來看，改革顯然不夠好、不夠快。這些責任，本應由我承擔。
台鐵有很多默默工作的夥伴，是台鐵最寶貴的資產，值得被善待。在改革的路上，必須傾聽基層的心聲，由下而上。我也認同，在組織改造之前，要先改革；而這次的改革，當然也必須包括交通部在內率先以身作則。
我從小在艋舺車頭旁長大，還曾住在緊鄰中華路軌道旁的木造房子閣樓上，每個夜裡和清晨，在火車呼嘯而過的咚咚聲中睡著和醒來。孩提時代的我，跟許多人一樣，都曾把帥氣的列車長和台鐵服務人員視為偶像。長大後，入伍、就業、返鄉等人生轉折的關鍵時刻，多少分離與重逢，也都曾在台鐵的車站或月台上留下歲月的印記。
數十年來，台鐵溫柔地陪伴台灣走過多少風雨；如今它年紀大了，需要重獲新生，給它最大的支持和勇氣，是你我共同的使命。
我在善後工作告一段落後，堅持辭去交通部長的職務，除了是為了希望對社會、也對自己的良心負責，更盼能喚起各界和政府對台鐵投入更大的支持並加速改革，以告慰逝者、撫平傷者，伴隨台灣人民一起走出災難事故的陰影，並且確保不再發生這樣的悲劇。
但請各位放心，未來在改革的路上，不會讓你們孤軍奮戰，我會繼續努力，與你們作伴。
佳龍 敬上
時代力量 2020 競選政見：
動物正義，打造友善動物的進步社會
時代力量的政黨主軸是「公平正義」，然而不公不義的事情，也一樣存在於動物的世界裡。
執行國家任務的工作犬，理應擁有良好的居住環境，但目前沒有制度保障牠們的生活、讓牠們需要面對不良的飲食及居住環境，單純被做為工具使用；另外，有些一般飼主沒有意識到照顧寵物該負起的責任，導致動物處在惡劣的環境中，更有大量惡意領養者與私人非法繁殖場，不斷傳出虐待動物的事件，讓人十分痛心。
因此，我們提出政見、監督及立法，讓台灣的動物保護制度更完善：
📌給工作犬更友善的福利及工作環境
台灣目前對於「國家執勤犬的照顧環境」，規範是相當空洞且缺乏監督的。
為什麼執勤犬的環境必須有完善的規範呢？
值勤犬平常需要接受訓練、執行勤務，對身體、關節的負擔都相當大，所以居住環境要開闊才能讓他們能夠伸展四肢；如果空間不夠，不僅影響肌肉、肌腱、關節僵硬，甚至會影響犬隻的心理健康。
目前跟犬隻生活空間相關的規範也僅有《特定寵物業管理辦法》（寵物業者）及《動物收容處所設置組織準則》（收容所），是遠遠不夠的，因此必須建立台灣執勤犬的相關規範，包含：
➖釐清工作犬規範適用單位
➖提供工作犬舒適居住空間
➖執勤犬單位需有隨隊資深獸醫師
➖推動政府機關領犬員的國家考試認證
➖編列全國性執勤犬單位的進修預算
➖第三方監督機制的建立
➖工作犬的生命與退休保障
➖受訓犬在一進入工作犬訓練體系時，就應確實進行寵物登記
📌落實飼主教育及寵物登記
在參考瑞士及其他國的動保政策時，都非常強調「寵物登記」或「飼主教育」，甚至是立於聯邦法綠當中。在飼養寵物人口持續增加的狀況下，許多關於飼養的教育課程，是非常必要的。因此，應該要落實「寵物登記」跟「飼主教育」，加強飼主對寵物的責任，改善動物的生命品質。
寵物登記部分，我們認為須多管齊下加強落實：
➖落實監督繁殖場強制進行寵物登記
➖法制化獸醫師確認寵物登記之程序
➖可規劃推動「寵物登記雙軌制」
➖擴大動保員量能，加強稽查與宣導能量
此外，我們認為應調整絕育補助政策，以低收入戶及領養者優先，並且將絕育政策推進與獸醫學系合作，讓年輕在學的獸醫系實習醫師在已執業獸醫師的帶領下，為流浪犬貓進行節育手術，不但培養學生的專業技能且建立關懷流浪動物的態度，同時擴大收容所動物結紮的數量。
對於「飼主教育」，我們認為應該推動：
➖由中央政府建立動物課程內容
例如讓飼主更加了解《動保法》、介紹犬貓因未節育時易造成的子宮蓄膿、乳腺腫瘤等疾病，以及在台灣，馬爾濟斯是心臟病好發族群、臘腸犬易有椎間盤疾病、法國鬥牛犬等短吻犬品系可能會有短吻犬阻塞性呼吸道症候群等，都列入課程設計。
當這些知識越普及、飼主預先知道應給予寵物的照顧，以及可能伴隨而來的醫療花費，對於飼養寵物犬貓前的考量就會越多，將可減少衝動的行為。
➖透過課程取得認證
認證能影響進一步的福利取得，或是讓愛心中途對於優良領養人有一個審核標準。近來虐待動物案件層出不窮，對領養人也沒有一個好的審核機制，因此可以透過一個認證，初步篩選掉不適合的飼主。
➖線上線下課程並進
除線上課程外，由動保處主辦或結合各地優質的動物保護團體，開設飼主教育課程。
📌改善獸醫師勞動環境
近年傳出獸醫師過勞死，或因壓力過大自殺之案件，時代力量認為應積極改善獸醫師勞動環境，及透過制度面解決爭議的醫療糾紛及網路霸凌：
➖倡議獸醫師合理的薪資結構及勞動環境
➖建構獸醫助理制度
➖建立機制協助獸醫醫療糾紛調解
➖針對常見職業危害舉辦課程講座
➖提升獸醫師管理機關位階職權
📌打造動物安全網，防止虐待動物案件
根據國外研究報告，虐待動物與家庭暴力緊密相關，因此對於社會虐待動物事件發生時，時代力量認為可進行跨領域的合作，包括：
➖鼓勵動保處與警政機關互相協助
各縣市動保處與警政機關互相宣導及設計專業課程，讓對動物保護案件有心協助的警政同仁，能增加人脈的連結及相關知識，對未來任務執行時多一份助力。
➖與獸醫學院一同建立獸醫法醫制度
由於虐待案件和毒殺案件越來越多，但常無法與自然意外死亡做區隔，動保案件需要更專業的病理解剖才能處理案件。時代力量認為可連結病理專業的病理獸醫師、動保員和警政單位三方，增加專業課程，避免案發現場被破壞、沒有拍照蒐證等狀況，提高動保案件的破案率。
➖針對頻繁領養的狀況嚴謹評估
近期有許多領養後，沒有妥善照顧犬貓的案例，甚至有不良的團體詐取節育補助的狀況，我們認為應限制短期內大量領養，若要短期內領養下一隻寵物，必須要向動保處申請飼養環境的動物福利評估。
📌推動寵物友善環境
國人飼養寵物比例逐年提高，生活型態也開始改變，無論是在居住方面、交通方面都衍生了更多的需求，因此我們提出：
➖政府興建之公宅，規劃寵物友善公共設施、營造友善寵物社區
政府興建之公宅能將友善寵物空間納入規劃之中，提供一定比例友善動物的公設，例如：電梯、小型寵物運動場、寵物清洗室等，並將這些友善動物的住宅公開於公家機關網頁上，讓飼主找尋房子時有更多選擇。
➖公共運輸，試辦可攜帶寵物之友善車廂、放寬寵物運輸的規範
目前台鐵和台北捷運因應民間需求，開始試辦「寵物友善車廂」，希望將此量能持續拓展，並將相關規範訂定更加完整，讓飼主與寵物都能有更舒適與安全的交通方式。
➖加強宣導，提升執勤犬社會接受度、降低進入社會的門檻
雖然政府已對導盲犬有所規範，一般商家不得無由拒絕其進入，但多數仍會有被冷漠對待的感受。此外，目前政府執勤犬的「與人群社會化訓練」也無相關規範可依循，希望未來能有所規劃，並透過政府加強宣導，提升社會大眾對於執勤犬的接受度。
📌生態保育在地意識串聯
近兩年，台灣野生動物保育預算，整體上來說略為下降，其中有將近六成的預算，投入在「生態保育綠色網絡」及「棲地保育」，也就是「國土綠網保育」。國土綠網的概念，是將中央山脈上的環境敏感地區、國家公園、森林遊樂區及重要林班地等，做成連續棲地的保育，配合西部沿海濕地廊道的串聯，形成一個網狀的生態保育區域。
其他的預算則主要分配在補助野生動物造成的農損、補助地方政府保育業務，以及建立山村部落的野生物經濟永續發展上。整體來說，野生動物保育的大方向朝棲地保育是正確的，但值得一提的是，在野生動物保育的直接預算上，2019年大幅下降（幾乎折半），造成部分的公立野生動物收容中心運作困難。
對此，我們提出幾點建議：
➖強化水環境建設中的環境復育
略為調降國土綠網建構之預算，搭配爭取前瞻基礎建設中「水環境建設」使用於沿海濕地生態功能之回復。
➖結合地方創生，推動生態產業
山村永續發展及農村里山生態村之推動，可搭配國發會主政之地方創生計畫推動，將資源整合運用，節省單獨之預算支出。
➖提高收容品質，落實禁用獸夾
以上節省之經費，挹注於野生動物保育之直接項目，提高對於指標物種及瀕危物種之保育研究、移地復育及落實禁用獸夾政策所需之經費。
➖工程生態檢核，減少棲地衝擊
保育主管機關應與工程主管機關進行橫向協調，落實工程規劃前之生態檢核、減輕或迴避對生態敏感區之衝擊，若生態影響評估達到一定程度衝擊時，由工程單位編列生態補償之所需經費。
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劉櫂豪要求台鐵改革 提振員工士氣改善行車安全 爭取700萬規劃南迴車站改善
劉櫂豪立委今(23)日於立法院交通委員會質詢交通部林佳龍部長，針對鐵道邊坡地錨改善、台鐵管理結構精進、南迴車站站體改善議題，要求交通部辦理。林佳龍部長及台鐵局張政源局長、鐵道局胡湘麟局長分別表示，台鐵管理結構精進將納入行政院台鐵改革推動小組，邊坡地錨將編列預算儘速改善，南迴車站站體改善計畫已編列700萬元辦理綜合規劃，俟計畫完成將提報行政院核定辦理。
劉櫂豪說明，台鐵局人員薪資結構長期以來受限於公營單位規定，使得司機員必須以獎金方式才能提高其實際所得，留住人才，但是也因為這樣的結構讓升任主管的司機因為沒有差勤而實際收入變少，變成主管沒有人想當的情形。交通部應正視台鐵局的結構問題，研議改革的方案，才能提昇員工的福祉，促進良好的管理文化，使鐵路行車安全，不僅在硬體上檢討，更需在人員管理上正常化。林佳龍部長強調，台鐵的改革問題已非台鐵局本身或交通部可以解決的，因此將由行政院成立台鐵改革推動小組，將人員薪資等改革納入辦理，期能提振員工士氣，確保行車安全。
劉櫂豪另要求鐵道局針對南迴鐵路沿線車站的站體改善，需比照花東效能提昇計畫，打造具有地方特色的車站，尤其南迴鐵路電氣化即將於109年底完成，屆時如果有具地方特色的車站，相信能吸引更多人潮來。交通部說明，目前已於年度預算內編列700萬元先行辦理綜合規劃，俟計畫完成後將提報行政院核定，屆時預計將匡列7億餘元辦理南迴沿線車站站體改善，打造具地方特色且提昇服務品質的車站。
劉櫂豪表示，根據審計部的決算審核報告，台鐵局轄管鐵道邊坡路段有15處地錨鋼絞線嚴重鏽蝕，亟需改善，但是僅有3處納入鐵路行車安全改善6年計畫辦理改善，另12處台鐵局需於111年才能改善完成。劉櫂豪強調既已檢測出地錨有需要改善之處，為了行車安全，應該一次到位立即辦理，希望台鐵局能重新檢討改善的期程。台鐵局張政源局長允諾將儘速檢討，加速辦理的期程。
劉櫂豪立委今(15)日於立法院交通委員會質詢，針對中華郵政公司計畫將台東都蘭分局與泰源分局合併以及瑞源分局與鹿野分局合併乙案，要求郵政公司翁文祺董事長應顧及偏遠鄉親的需求，而非僅重視成本考慮。另中華郵政工會近日發起「不合理工作衡量表」修正連署，劉櫂豪立委要求中華郵政公司應貼近第一線投遞人員工作狀況，避免失真的工作衡量表影響投遞人員的工作量。此外，台鐵火車司機指導員擔任幹部責任較重但卻薪水較低，一般司機員均不願擔任，因此竟以抽籤決定，劉櫂豪要求台鐵局應以獎金獎勵方式盡速改善設計不良的制度，台鐵局周永暉局長承諾三至六個月內解決改善。
劉櫂豪今質詢中華郵政公司翁文祺董事長，質疑中華郵政計畫將台東都蘭與泰源分局併為一局、瑞源與鹿野分局併為一局的決定。劉櫂豪表示，該地區雖然人口稀少，但均以老人家居多，且兩分局實際相隔數十公里，交通不便，貿然合併對當地居民極為不便。劉櫂豪要求中華郵政不應僅考量成本，而須顧及在地鄉親需求，擔負公家機關照顧鄉親的責任。另中華郵政工會近日發起連署，要求改正不合理工作衡量表；劉櫂豪指出，失真、不符實際情形的工作衡量表將導致郵政公司做出錯誤決策，裁撤部分台南與桃園工作段，導致第一線員工工作量加重，無法負荷，因此要求郵政公司應派人蹲點、參與第一線工作，據此修正工作衡量表，以免影響員工權益。
針對台鐵局司機指導幹部的任用問題，劉櫂豪指出司機員升任為主管，責任加重但是薪水卻減少，因此變成人人不想當，改成用抽籤方式決定。劉櫂豪要求交通部王國材次長與台鐵局周永暉局長，這種弔詭的主管任用制度，短期內無法以調整薪資結構方式解決，應以獎金獎勵方式，以最快的速度解決此問題，改善不合理的任用制度，提升員工士氣，才能強化行車安全。王國材次長與周永暉局長承諾，會在三至六個月內解決這個問題。
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