【#國家檔案:吐瓦魯】#國家檔案021
在甫與索羅門群島和吉里巴斯斷交之際,同位在印太地區的邦交國吐瓦魯(Tuvalu)也傳出危機。本月 19 日,吐瓦魯進行總理選舉,過去一向力挺臺灣的吐瓦魯總理索本嘉(Enele Sopoaga)落選;新總理由那塔諾(Kausea Natano)出任。根據《中央社》報導,目前雖然暫時不清楚他對兩岸關係的立場;但總理換人,勢必會對兩國邦交構成潛在影響。
吐瓦魯位在西南太平洋、澳洲的東北方,是目前我國 15 個邦交國之一,也是繼索羅門群島、吉里巴斯斷交後,我們在亞太地區僅剩的 4 個邦交國之一 (其餘是帛琉、馬紹爾群島、諾魯)。
全國面積約 26 平方公里的吐瓦魯,首都位在富那富提(Funafuti),共住有大約 11,000 人,以英文作為官方語言,主要語言則為吐瓦魯語。
有趣的是,國名為 " Tuvalu " 的吐國,網路區域名(domain name)便是「.tv」,因而成為世界各大媒體的目標。在 1990年代,吐瓦魯便以 5,000 萬美金將「.tv」賣給加拿大公司 DotTV,再進而轉售給其他媒體公司。
1568 年,西班牙探險家 Álvaro de Mendaña 首先發現吐瓦魯,直到 1819 年英國商船隊發現,並將其命名為艾利斯群島(Ellice Islands),後來在 1892 年與北方的吉爾伯特群島(Gilbert Islands)(也就是後來的吉里巴斯)同時成為英國保護地,並在 1916 年改為殖民地。
過了一甲子,艾利斯群島經由公投票在 1976 年與吉里巴斯分離,在 1978 年 10 月 1 日獨立,取名為吐瓦魯。我國與吐瓦魯在隔年 9 月 19 日建交,吐國則在 2000 年 9 月加入聯合國。
現在的吐瓦魯是一個君主立憲國家,元首是英國女王,政府採責任內閣制,以國會議員相互推選總理,作為實質領袖。國會為一院制,由選民選舉出的 15 位議員組成,而吐國沒有正式政黨組織,是由議員自行聯合組成政團,多數成為執政派,少數是在野派。
本(9)月月初,吐國才剛舉行國會選舉。選舉一結束,《路透社》就在 10 日以「吐瓦魯選舉將對臺灣邦交產生影響」(Tuvalu election puts Taiwan ties in play)為題,說明「臺灣堅強擁護者」的總理索本嘉雖仍當選議員,但接下來的總理人選,將影響臺灣與吐瓦魯的外交現況。出乎意料的,議員那塔諾以 10 票當選,成為吐國新任總理。之前曾任通訊、交通部暨公共事業部部長的他,外交立場不明,使得近期在太平洋地區不穩定時,特別引起討論。
19 日中國外交部發言人耿爽主持例行記者會,面對外媒提問:「臺灣『邦交國』吐瓦魯剛剛選出新總理。中方是否已同吐瓦魯接觸並討論建交問題?」他表示,「中方的立場是一貫的、明確的。我們願意在一個中國原則及和平共處五項原則基礎上,同世界各國發展友好合作關係」,並沒有正面回應。
面對一系列傳聞,駐吐瓦魯大使蘇仁崇告訴澳洲媒體《ABC》、臺灣與吐瓦魯的友好關係從「草根到上級」(grass roots to top level),因此「不會有任何的影響。」
✈ 如果你人在 #吐瓦魯 且有話想說,歡迎來稿《換日線》讓我們知道!
(資料來源:外交部、聯合國、CIA、路透社、中央社、半島電視臺、自由時報、聯合新聞網、ABC)
吐瓦魯大使 在 護台胖犬 劉仕傑 Facebook 的精選貼文
《獨評專欄 l 你看懂龐畢歐的演說嗎?》
2019年2月19日,美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)在密克羅尼西亞總統高峰會(Micronesia Presidents’ Summit)的演說中,罕見高調提及台灣。這篇演說稿,發佈在美國駐斐濟、吉里巴斯、諾魯、東加及吐瓦魯大使館的網頁。我國外交部也隨即在推特中表示感謝,推文最後署名JW(也就是部長吳釗燮)。
許多關心台灣外交的朋友並不一定有機會造訪台灣的邦交國。我很幸運,曾經在駐帛琉大使館服務兩年。看到這則新聞,心裡面很多感觸,也許就讓我借此機會稍微深入一點談談這則新聞。(我引用的都是公開資訊,不會涉及外交機密)
👉什麼是密克羅尼西亞總統高峰會(Micronesia Presidents’ Summit)?
這個高峰會是帛琉(Palau)、馬紹爾群島(Marshall Islands)及密克羅尼西亞聯邦(Federal States of Micronesia,簡稱FSM)三國元首的年度聚會,今年在帛琉舉行,去年則是在馬紹爾群島舉行,我國駐帛琉大使周民淦今年也應邀出席(臉書有公開照片)。
你可能會問,為什麼這三個國家的元首要聚會?或是,這三個國家有什麼共通點?
答案揭曉,這三個國家都屬於「自由聯合協定」(Compact of Free Association,簡稱COFA)。COFA是美國與這三個太平洋國家簽署的國際協定,這三個國家在成為獨立國家之前屬於美國政府的託管地(trust territory)。可以想見,COFA這三國與美國關係密切,除了財政支持外,例如帛琉沒有國防,美國必須擔起協防責任。而COFA這三個國家中,兩個是台灣的邦交國(帛琉跟馬紹爾群島),只有密克羅尼西亞聯邦跟中國建交。
這個高峰會以往都是這三個國家元首出席,地點則是輪流主辦,去年在馬紹爾舉辦時首度邀請諾魯跟吉里巴斯元首,今年援例邀請,所以一共有五個太平洋島國元首出席。如果你注意龐畢歐演說一開始的招呼,他特別向五位元首致意(President Remengesau, President Christian, President Heine, President Waqa, President Mamau, and other honorable guests. My warm greetings from Washington.)
👉為什麼龐畢歐要提及台灣?
這是個有趣的問題。
龐畢歐的演說篇幅不長,但卻在整篇演說稿中最重要的位置「突兀地」提到了台灣。事實上不僅僅是「提到」,而是完整地論述台灣的重要性。他是這樣說的:台灣也是一個民主成功故事,一個可信賴的夥伴,更是世界上向善的力量。如同副總統彭斯所言:「美國將永遠相信台灣擁抱民主是一個得到國際支持的例子。我們尊重且支持你們所做持續支持台灣的決定。我們也要求你們加入世界上理念相近夥伴,支持委內瑞拉人民,他們正努力在他們國家重建民主及法治。」
(原文:Palau, Kiribati, the Marshall Islands, Federated States of Micronesia, Nauru, and the United States all share a profound commitment to democracy and open societies. These shared values are the foundation of, and a driving force in, our relationships. Taiwan is also a democratic success story, a reliable partner, and a force for good in the world. As Vice President Mike Pence said: “America will always believe Taiwan’s embrace of democracy is an example to be internationally supported. We respect and support the decision those of you have made to continue to support Taiwan. We also ask you to join our like-minded partners around the world to support the people of Venezuela as they strive to restore democracy and the rule of law in their country.”)
有注意到嗎?這其實是很不尋常的演說稿,特別是對於美國國務卿而言。首先,這不是談兩岸或美台關係的場子,這是美國國務卿在太平洋島國元首高峰會的的演說,但龐畢歐卻在演說中提及這五個島國與美國共享對民主承諾之後,突然把演講重心轉到了台灣。
應該要問的是,這篇演說的目標聽眾(target audience)是誰?是五個太平洋島國元首?還是別人?
我個人認為,龐畢歐的目標聽眾是中國。
作為一個幕僚,我也曾幫不同長官寫過演說稿。龐畢歐的幕僚,如果沒有被特別指示,是不可能在這個演說稿中花這麼多篇幅提到台灣的。在一般情形下寫出這種稿子,文膽幕僚大概被罵「文不對題」。但顯然,這篇演說稿意在言外,非但不是文不對題,而是刻意撰寫。
👉演說稿公布的方式
之前已經提到,今年的峰會在帛琉舉行。全世界只有三個國家在帛琉設有大使館,分別是美國、日本跟我國。照道理說,龐畢歐的演說稿應該要公佈在美國駐帛琉大使館的網頁。
這是這篇演說稿最令人玩味之處,因為這篇演說稿公布在美國駐斐濟、吉里巴斯、諾魯、東加及吐瓦魯大使館的網頁。非常有趣,密克羅尼西亞總統高峰會的主角是COFA三個國家(帛琉、馬紹爾群島及密克羅尼西亞聯邦),高峰會地點在帛琉,美國在這三個國家都有分別設立大使館,但新聞稿卻選擇公佈在美國駐斐濟、吉里巴斯、諾魯、東加及吐瓦魯大使館(大使館位於斐濟首都蘇瓦)的網頁,而斐濟、吉里巴斯、諾魯、東加及吐瓦魯這五個國家中,三個國家(吉里巴斯、諾魯與吐瓦魯)跟台灣有邦交。
分析至此,必須停筆。
外交很有趣,細微之處(nuance)常常都藏在魔鬼之中。再回過頭看外交部的推特貼文,是不是又有另一番意涵呢?
照片說明:
我在帛琉時與好朋友Raynold Mechol合照 (Ray 是教育部科長,跟我合作無間)
獨立評論在天下專欄原文連結:
https://opinion.cw.com.tw/blog/profile/438/article/7782
劉仕傑
Line : @jerryliu
Instagram: old_dog_chasing_ball
參考連結:
https://fj.usembassy.gov/statement-from-secretary-pompeo-to-the-micronesia-presidents-summit/
http://islandtimes.us/palau-to-host-19th-micronesian-presidents-summit/
https://www.taiwannews.com.tw/en/news/3642725
https://en.wikipedia.org/wiki/Palau
https://www.facebook.com/AIT.Social.Media/photos/a.195935878489/10156944755418490/?type=3
https://en.wikipedia.org/wiki/Compact_of_Free_Association
吐瓦魯大使 在 護台胖犬 劉仕傑 Facebook 的最佳解答
《獨評專欄 l 你看懂龐畢歐的演說嗎?》
2019年2月19日,美國國務卿龐畢歐(Mike Pompeo)在密克羅尼西亞總統高峰會(Micronesia Presidents’ Summit)的演說中,罕見高調提及台灣。這篇演說稿,發佈在美國駐斐濟、吉里巴斯、諾魯、東加及吐瓦魯大使館的網頁。我國外交部也隨即在推特中表示感謝,推文最後署名JW(也就是部長吳釗燮)。
許多關心台灣外交的朋友並不一定有機會造訪台灣的邦交國。我很幸運,曾經在駐帛琉大使館服務兩年。看到這則新聞,心裡面很多感觸,也許就讓我借此機會稍微深入一點談談這則新聞。(我引用的都是公開資訊,不會涉及外交機密)...
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