關於 品質稽核金額 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

#稅務獎金，#沒有法源依據，除了獎金的正當性，還有其衍生的惡意查稅問題。因此2003年朱星羽等163名立委聯名提出修法，2004年通過廢除查稅獎金，財政部竟自2008年起以作業要點的名目發放獎勵金。2017年 #陳瑩 等立委踢爆，舉凡寫新聞稿、舉辦路跑、球賽、作文比賽，都可領獎金，連工友到約聘人員都有，每年消耗上億元預算。前財政部長張盛和在立法院答詢時竟表示，執法體系待遇不高的話，不足以養廉！
　
2016年立委 黃國昌 曾接獲投訴，說財政部秘書處共拿了約24萬，處長自己拿了1/3，但8成的職員只拿到市價300元的橘子，讓人質疑300元就足以讓稅務人員養廉？
　　　　
國稅局退休稅務員黃小姐，她指出，財政部核發稅務獎勵金作業要點只是 #行政規則，並不是法律或命令，為官者希望升官發財所以很注重成績，下面的承辦人就要做，但 #稅務獎勵金 裡也有違章案件的績效，等於兩頭吃，是大疏漏。稅務獎勵金範圍非常廣泛，舉凡服務櫃台、政風單位，連修電腦、開車等都屬於協辦人員，通通有獎，雖金額不大但人數眾多，每年所編列的預算卻不少，這真的該廢除，因為毫無意義，並沒有真正提升服務品質。
　
黃小姐認為，稅務機關的威權性比任何機關都高，有些承辦人把有錢人或開公司的人，都當作是奸商或刁民，一直沒有賦稅人權觀念。太多人一提到稅務機關都害怕，因為他有很多手段，譬如他為了成績，叫你十二月時多繳一些，然後隔年一月再來說錯了來退回，前一年的 #績效 還是達到了，為了成績就要多徵稅，才能記功嘉獎領獎金。
　
高額 #檢舉獎金 誘人冒領 已是業界公開的秘密
前國税局稽核鍾小姐也接受《全民公審》獨家專訪揭露，罰鍰獎金從 #戡亂時期檢肅匪諜條例 而來，包括查稅獎金與檢舉獎金。主辦查緝的稽徵機關及協助查緝的機關，如調查局等，可以分到查稅獎金，每案最高720萬元，而檢舉獎金每案最高480萬元。罰鍰獎金來自處罰人民的罰鍰，稅捐處罰所得稅兩倍以下、營業稅三到五倍、貨物稅十倍以下、甚至印花稅三十倍，罰鍰愈多，能分配到的獎金就多，這是 #集體分贓 的制度，將人民當作仇敵看待，令人不寒而慄！

走訪學校，除了看學校的硬體設施外，也關心教育現場遇到的各種問題，這次我也跟政風處處長討論到 #學校老師兼辦採購業務的辛苦與風險。

政風處有針對「桃園市政府採購稽核作業分級管制要點」進行評核，分為綠燈級(缺失4項以下)、黃燈級(缺失5至9項)、紅燈級(缺失達10項以上)三大類，我去翻看109年度3/1~12/31的採購列管案件統計，發現管制案件高達327件，而且是以教育局的採購案居多。

這些都是學校的採購案，由於各級學校的組織文化與一般行政機關較不相同，加上通常是由學校老師兼辦採購業務，#教師的主業是教學，對於採購的細節通常不懂，必須額外花很多時間，也有可能影響教學品質。

學校師生的吃喝育樂金額很龐大，統統都要用採購的方式進行，比如老舊校舍修繕工程，新設學校設備添購，還有教學參訪或比賽活動等，這對兼辦此業務的老師來說是一個沉重的負擔，而且一不小心就會有 #觸法的風險。

我請處長思考該如何協助輔導，也請政風處將利益衝突迴避、廉政倫理規範、以及過往常見的採購缺失案例整理成冊，讓大家有所參照依循。

其他新聞如下⬇️

https://news.ltn.com.tw/news/Taoyuan/paper/1444803

https://udn.com/news/story/7324/5408787

https://tw.news.yahoo.com/%E6%A1%83%E5%9C%92%E6%8E%A1%E8%B3%BC%E7%BC%BA%E5%A4%B1%E8%A2%AB%E5%88%97%E7%AE%A1-%E6%95%99%E8%82%B2%E5%B1%80%E6%9C%80%E5%A4%9A-201000502.html

#科技與人文-方元沂
非營利組織Ｘ社會創新 能量加倍
(圖為示意)

每年節慶前都會買幾盒喜憨兒手工餅乾禮盒，一盒與家人分享，其他送朋友。好看設計和到位品質，確實自用送禮兩相宜。財團法人喜憨兒社會福利基金會以商業方式經營烘焙屋，不再只仰賴愛心捐款，讓組織發展永續穩定，成功從被服務者轉變為服務者；「喜憨兒」的自立，也逐漸突破了人們對心智障礙者的刻板印象。

不論歐盟或美國，愈來愈多非營利組織包括私人基金會、相互保險協會、慈善機構或非營利公司，都跟喜憨兒基金會一樣，結合社會創新概念，透過商業模式改善不同的社會問題，例如高齡化、移民潮、歧視排擠、環境或氣候變遷帶來的挑戰。

從歐美的經驗和趨勢觀察，非營利的社會創新組織要成功永續，有兩個重要關鍵。首先必須導入商業經營，逐步拉高靠產品或服務帶來的收益比例，降低對捐款的依賴，增強經營的效能並有效利用資源，達成自給自足。其次是治理面的精進，例如強化董事會職能、發揮監察人功能、健全內部控制與稽核，提高資訊透明度，讓組織制度運作健全完備。

依美國非營利機構「Independent Sector」建議的「良好治理與行為準則」，非營利組織應重視法規遵循及對外的資訊揭露，透過專業多元的董事，優化治理機制，嚴謹監督財務，對募款盡責，以契合捐款人的初衷和組織的設立宗旨。

台灣非營利組織型態，主要是社團法人和財團法人。前者如協會、學會、校友會，後者如基金會、宗教組織、私立學校等。非營利組織的自律與責任信用度，主要透過台灣公益團體自律聯盟等民間組織推動。自律聯盟有二六七成員，年度責信總規模達二五五億台幣，約占全台捐款金額的三成。自律聯盟正計畫透過區塊鏈技術，建立「一站式」公益資源整合的好事大平台。

只是對非營利社會創新組織的法律規範，尚未跟上趨勢，相關法規散見在民法、人民團體法和財團法人法；非營利組織發展社會創新事業，缺乏專屬法律的保障和規範。若能制定社會創新事業專法，一方面可讓非營利組織發展社創事業、實踐社會使命時更有彈性，不受限於因法規不明而致其在設立公司的障礙；亦可結合自律聯盟等第三方組織，確保非營利組織發展社會創新事業時能符合標準，揭露責信。

法律是推進社會良性發展的力量，社會創新事業專法可望能引導非營利組織兼顧經營效能與治理，讓這群「獨立部門」承接與解決社會問題的能量更強大。進一步還可串聯不同類型的社會企業、合作社，以及潮流正熾的ＥＳＧ（環境社會與公司治理）責任投資，共同拓展。從不同面向觀之，社會創新與非營利組織的鏈結共創，將是台灣永續發展令人期待的活水願景。

（作者為中國文化大學教務長）

本次定期會第一組總質詢，森堡挑選了十個主題質詢，並要求縣府相關單位在兩週內提具相關的報告或應對措施與議會，十個主題如下：

1. 海洋污染，石蚵與吊蚵同蚵不同命。
縣府核准的吊蚵範圍與實際面積差距甚大，且多數採用保麗龍浮具，除造成海洋污染外，也沒有任何獎懲制度、補助照領，且金門以石蚵聞名，但石蚵與吊蚵的輔導與補助卻有失衡現象。

2. 合法不合理，標案誰處理。
「得標公司甫成立，沒有相關實績，即可標得縣府案件」、「20萬小吃店華麗轉身可標得500的攝影資訊案」、「工策會僱員可承接縣內公部門的委託案」等，合乎採購法但多數不合理，不管廉委會成立與否，請縣府能從最基本的標案管理做好。

3. 不用納管沒有考評稽核的社團，該如何服眾？
縣府工策會所領的社團補助破千萬（今年度1280萬），不需績效，也不用考核，業務內容與委外的三創平台幾近相仿，兩者今年預算編列約近二千餘萬，似有檢討之處，森堡建議未來建設處進行組織再造，是否應全面檢視工策會與三創平台。若工策會確有存在必要，也應針對預算補助建立相應的稽核制度，以善用每一份公帑支出。

4. 工程品質的惡性循環
某設計監造單位在106-108年間金門接案16案，工程規劃設計含監造，總金額近8億，107-108被查核扣點50點，其中一工程案依底價設計服務費用約1400萬，該案記點卻扣罰金額僅5萬餘元，相關單位應加強查核，建立廠商接案能力評鑑機制以及不良廠商的淘汰機制。

5. 是辦學還圈地？
銘傳大學在金門校地15公頃，目前開發面積未及15%，學生人數更與金門大學全然無法比擬，該校不僅校地利用率明顯偏低，憑著一紙公文縣府就要配合向國產署辦理撥用三獅山營地，膨脹需求的作法實不合理，銘傳大學若有戶外探索教育場地教學需求，理應可向縣府租用柳營營區，不僅可增加柳營使用率，也可讓縣府有財政收入。

6. 狀元地與牛屎埔
同樣地段與地目租賃金額相差30倍，請縣府請全面清查縣府所有私有地租用及公有地出租的狀況，並檢討「金門縣縣有非公用不動產租金計收標準」，平衡價差與公庫損失。
今日承辦處室回應是決標公告價格誤植（決標金額多了一位數）

7. 牧場無管理，全民喝屎尿水
作為民意代表，森堡不忍整個山外區的居民長期飲用糞便與屍體污染過的生活用水，太武山下一處違法養牛場，不僅侵佔公有地且鄰近水源區，縣府還要協助為他解套，另外縣內還有多處鄰近水源與水庫上游的大型養牛場，森堡強烈要求立即處理，否則我們將以民意代表的身份告發並檢舉至相關單位。

8. 野生動物不分貴賤，明星物種
因為明星物種獲得關注，而取得資源是好事，但金門還有很多野生動物也是全台少見的資源，水獺保育中心目前還在規劃中，各項軟硬體還有機會可提高層級，變成「野生動物保育中心」，請不要錯失良機。另外，金門的獸醫培訓制度也沒有對應政策，地方特考缺額難補，若沒有確實處理以後將可能發生有保育中心無獸醫的困境產生。

9. 藝文特區於法何據？
雙乳山營區在戰地史蹟學會與文資局的努力下，成為全國第一個具備文資身份的近代戰役史蹟，縣府卻在沒有建立相應保存計畫的情況下，就發包藝文特區相關規劃設計與調查案，讓金門珍貴戰地資源成為雞肋，司法大道得標的規劃廠商甚至在文資審議會上，省略部份資料欺瞞委員，曾呼籲相關單位正視金門頻傳的戰地文化資產悲歌的楊縣長，應立即實現承諾比照傳統建築風貌獎助自治條例建立相關法令讓戰地史蹟，另外府內相關單位可按照國產法28條規定或是特別法的促參法，讓已撥用的營區部分租用民間業者，增加縣庫與國庫收入，重要文物更需善加利用國產法的「珍貴財產、珍貴不動產」，讓我們可以保留下更多珍貴的文物資源，轉化為觀光助力。

10. 此外，7月26日是大膽戰役70週年紀念日，請縣府重視這個日子，並與金酒研擬高端紀念酒銷售，除可對戰役紀念，亦可增加金酒營收。