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【財委會質詢：財政部.關務署.食藥署】2016-12-12
日前法務部調查局、警政署與關務署聯手破獲史上最大宗的古柯鹼交易案，除了感謝執法人員的辛勞外，緝毒犬在其中也扮演關鍵的重要角色之一；財政部允諾，將持續支持關務署培育及訓練緝毒犬預算，加強緝毒成效。
另一方面，根據監察院調查報告，有不肖業者將中國蒜頭蒙混入境，關務署為押款放行的保證金數額與國內市場交易價格差距甚大，實在難發揮遏止非法進口的作用等諸多缺失。
此外，食藥署與原能會依據《食品中原子塵或放射能汙染之容許量標準》做檢測，原能會曾表示因「鍶90」檢測複雜而無須檢測；但根據《游離輻射防護法》第22條授權訂定之《商品輻射限量標準》明確訂定飲用水中鍶90之管制標準。對於是否切實執行相關的檢驗，衛福部今天竟然一問三不知，令人驚訝。
【影片】
2016.12.12 立法院第9屆第2會期 財政委員會 第19次全體委員會議
質詢內容：緝毒犬預算應予協助、海關查驗保證金、原能會與衛福部輻射限量標準及檢驗工作
質詢委員：黃國昌
列席受詢：財政部長許虞哲、關務署署長廖超祥、衛福部食藥署代表
發言時間：09:28:06 - 09:41:29
🎯肯定緝毒犬及工作犬的作用，發現預算上的不足夠，請財政部長未來加以協助。
🎯對於海關查獲故意規避的錯誤申報商品，保證金不應以進口價格估算，而應以銷售價值估算。關務署表示會檢討。
🎯對於福樹食品檢測方面，衛福部並未抽驗鍶，原能會是否執行要會後再了解。
老師要求會後提書相關書面報告，衛福部與原能會所訂輻射限量標準是否相合？是否有執行檢測，時間結果。
🎯福島五縣由於未開放食品進口故未有驗出輻射紀錄，但周圍縣是市（幾乎是全日本東岸）茶葉均有微量驗出輻射。
🎯衛福部要待公聽會結束後，才會對是否開放的政策決定與評估。
海關進口稅則的修定，是國際規範，配合行政院法案推動。
但海關進口稅則是中央法規標準法中，法律條例通則，唯一不以這個名稱命名的。應是從關稅法第３條來的。
除了高考普考考這個無聊的問題之外，沒有任何意義，看要不要統一修正。
老師第一個請教關務署，前次去基隆關考察邊觀察驗，對於緝毒犬的效率印象深刻。最近調查局與海關的合作，破獲許多大宗毒品交易，對此表示肯定。
對緝毒犬的服勤與培育狀況各項數據調查後，發現2014、2015時海關緝毒犬最後的決算數都高於預算數。請問署長在編列企圖全的預算時，是否編列不足，似乎不太夠用？
👉署長回覆，緝毒犬在后里有培育中心，到各關去有管理中心，費用包含醫療、飼料清潔保全等。編列預算時很嚴謹，但都有被刪。
老師表示相信相關經費未浮報，且緝毒犬在緝毒作業上扮演積極功能，希望財政部長在內部編列預算時多與支持。
部長未回應未來還有緝煙犬，國安機關的偵爆犬...。
👉老師表示工作犬在實際上扮演著重要作用，希望財政部在預算上多給予協助。
上週監察院調查報告，指＂查驗沒有標準程序＂＂取樣方式與記錄付之闕如＂，詢問關務署是否認同監察院提出的糾正與指責？
👉另外還提到批發價1300多萬的中國蒜頭用，用800多萬的保證金就放行了。對於保證金是否覺得合理？
署長表示保證金是由進口價格估算，但會檢討。
老師表示其實在過程中有疏失就要改正大家都會與支持。
老師詢問在查蒜頭來源是中國還是泰國時都有點困難，
👉對於食品輻射的檢測，原能會表示除銫134銫137的檢驗，鍶的檢測需要7天的時間，由於食品會腐敗故無法測試。
老師請教衛福部代表，遊離輻射防護法中要求主管機關必須做商品的檢測，因此訂立了商品輻射限量標準，就鍶的部分真的有按照商品限量標準檢測嗎？
衛福部代表回應商品限量標準的主管機關是原能會，這部分需要會後再跟原能會討論。
老師指出，遊離輻射防護法中要求，商品造成的輻射劑量有影響工作健康之虞，主管機關應會同有關機關實施輻射檢查或偵測。
此有關機關絕對是指衛福部，既然有定標準的是一定要測，否則擇標準只是訂好看的。
想了解商品輻射限量標準到底有沒有執行？有沒有在測？
衛福部代表回答，目前原能會並未會同進行實這方面。
老師質疑，所以是原能會的問題嗎？第一，輻射限量標準與衛福部的標準是否合致？第二商品輻射限量標準到底是否測過了沒有？
👉衛福部代表更正說法，表示目前衛福部並未正特別針對鍶去抽驗，但是原能會輻射偵測中心每年對鍶的市售監測部分，會後再跟原能會做確認。
👉老師請衛福部會後補提兩項資料，一為商品輻射限量標準與衛福部食品中原子塵或放射能污染安全容許量標準，兩者標準是否一致？第二是，真對商品輻射限量標準中必須要檢測的事項，原能會目前偕同衛福部測了幾次？還是從未做過？如果有，分別在什麼時候？測了幾次？結果如何？請會後提書面報告。
上次去基隆關時衛福部署報告的內容，看得出過去衛福部針對茶葉的微量輻射查出的縣市用紅色框出（呈現圖表），包括Fukushima／福島、Chiba／千葉、Gunma／群馬等福島五縣市，由於禁止進口，所以沒測出輻射紀錄，但其他旁邊包括琦玉、東京、神奈川、宮城、山形、長野、靜岡通通都有過去在茶葉查出微量輻射。
對於這樣的狀況，衛福部目前要開放福島五縣市食品進口，衛福部是採支持的態度？反對的態度？還是戒慎恐懼的態度？
👉衛福部代表回應，對於目前日本食品輸入的政策，還是在風險溝通以及風險評估的階段。衛福部目前沒有特定立場，等接下來的公聽會公民團體及民眾理性溝通的結果，才會去做政策的決定與評估。
影片連結：
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"本來是高品質象徵的日本進口食品，在福島核電廠爆發輻射危機之後，蒙上了汙染陰影。衛生署宣布從今天開始，將針對3月12號以後製造的日本加工食品，像是泡麵、餅乾還有各種零食，加強抽驗；明天開始還要擴大到其他一般商品。
國內首度驗出，日本進口生蠶豆，有微量輻射反應，也讓各界對日本進口貨品產生疑慮，為了避免遭到輻射污染，衛生署上午宣布即日起，在海關加強抽驗日本3月12號以後製造的加工包裝產品，其中包括糖果、餅乾、泡麵、仙貝、巧克力等零食，都要檢測輻射量。
原能會也同時公布最新的食品抽檢輻射結果，截至週一為止，總共檢測179件乳品以及蔬果等，都沒檢驗出輻射量，而先前驗出那批日本生蠶豆，雖然遠低限量標準，但進口商保證不會在台販售。
除了食品外，標檢局每天負責抽驗的「應施檢驗」產品，像是3C電器等，從週二起也將再增加輻射量的檢查。
原能會下午與標檢局也緊急訂出，工業成品跟半成品的輻射檢測標準，每小時不得高於0.2微西弗的含量，標檢局如果當場驗出過量，會要求進口商把附著在產品上的輻射給去除，如果再送驗還是沒清除，就會要業者退運，不得進口來台。"
第一條. 本標準依游離輻射防護法第二十二條第三項規定. 訂定之。 第二條. 適用本標準之商品如下：. 一、飲用水（指供人飲用之水，含包裝水）。 二、食品。 ... <看更多>
第三條. 飲用水中總阿伐濃度限值為每立方公尺五五0貝克；鈾濃度限值為每立方公尺一、一一0. 貝克；鐳二二六及鐳二二八濃度限值各為每立方公尺七四0貝克。 ... <看更多>
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適用本標準之商品如下： 一、飲用水（指供人飲用之水，含包裝水）。 二、電視接收機。 三、鐘錶。 四、氣體或微粒之煙霧警報器。 五、微波接收器保護管。 六、航海用羅盤及 ... ... <看更多>