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2016.3.28
【外交及國防】
今天外交及國防委員會討論的主題，是針對近年歐洲恐怖攻擊頻傳，加上先前比利時恐怖攻擊事件，台灣如何因應？
我質詢國安局局長楊國強，比利時布魯塞爾成為恐怖攻擊的目標，除了是政經中心外，比利時參與打擊ISIS行動，且反恐能力較為薄弱。行政院國土安全辦公室主任石增剛表示，前述原因的確使比利時成為恐怖攻擊的熱區，我追問，根據國際情資，哪些國家符合上述條件，遭受恐怖攻擊的危險係較高？國安局長回應，印尼或菲律賓因為宗教問題，較須謹慎。
其次，我質疑國內沒有反恐專家擔任決策角色，國土辦的會報是各單位首長參加，但都不是反恐專家。我擔心國安局掌握情資後，沒有專業的反恐小組能執行因應作為。
比利時恐怖攻擊後，又發生核電廠保安人員遭殺害，遺失工作證，比利時政府不敢大意，擔心恐怖分子會攻擊核電廠。我要求石增剛主任針對台灣核電廠都要進行反恐演練，針對恐怖攻擊的新樣態要與時俱進。
我問國安局長，為台灣反恐能量打幾分？楊局長僅說：差強人意。我要求所有國安單位共同努力，提升反恐能量。
4/22 - 外交國防委員會- ＜檢討我國反恐機制及運作現狀＞ 一、中國飛彈威脅、高鐵炸彈客、白米炸彈客哪個算恐怖攻擊？ 邱志偉呼籲國安單位對恐怖攻擊應有更明確的定義，有明確的定義才能有效制定防範機制。 二、國土安全辦公室主任陳會應專長竟兩岸關係與社會學？邱志偉指出國土安全維護是十分專業且即時的，他呼籲國土安全單位應要有專業背景，以求為危急時即時反應以維國土安全。
今(22)日立法委員林佳龍針對高鐵列車及立委服務處被放置炸彈，引發社會恐慌，質詢國安局長蔡得勝與與國土安全辦公室主任陳會英。
林佳龍指出目前的目前反恐政策與國土安全辦公室的運作呈現「四不一沒有」，首長「不重視」、「不授權」，行政部門「不整合」、「不協調」，反恐政策「沒有情報體系支持」。反恐與國土安全政策首重政府最高首長的重視與推動、政府單位與情報機關分享情報與共同合作，以及跨部門的事前情報分享、應變準備、執行工作的分工與協調、溝通與整合，國際的合作更是國土安全與反恐的重要工作。
林佳龍首先質詢陳會英，針對高鐵爆炸案發生之後，「有沒有啟動反恐機制?」「 有沒有開過正式的會?」 陳惠英表達自從去年一月上任以來沒有召開過國土安全會報。林佳龍再問，主任上任之後，「總統、院長有沒有找你去報告過?」陳惠英表示只對陳冲院長進行過專案報告，並沒有跟江宜樺開過會。
林佳龍搖頭表示，國土安全辦公室的功能已經退化到成立前，根據標準作業程序，重大危安事件發生要先召開相關國土安全的會議，啟動反恐機制，經過會議來研判是否排除恐怖攻擊，排除後才能列為重大刑案，完全違反反恐及國安機制做最壞劇本的想定，「你竟然可以麻痺到沒有召開任何會議」，明顯嚴重失職，「應該下台!」。林佳龍質詢陳惠英，「因為你失職，導致每個部會口徑不一。」國防及為外交委員會應該對反恐辦公室表示嚴重的譴責。
林佳龍指出，反恐與國土安全政策最重要的幾件事不是外界所說的預算與人員，最重要是整合協調的機制與長官的重視與授權。林佳龍質詢陳惠英從去年一月上任後沒有開過任何國土安全會報，「你平常開會接觸的層級到哪裡?跟局長、署長能直接連絡嗎?」陳惠英表示，是副局長、副署長層級。
林佳龍也說，陳惠英的背景不足以擔任反恐辦公室主任，錯在總統、院長不重視國土安全，江宜樺院長到目前沒有開過任何會議，作為一個反恐辦公室的主任得不到上面的授權，整個反恐辦公室形成一個空殼。
陳惠英表示，此次事件經過情報研判排除國安攻擊，所以沒有開會。林佳龍隨即質詢，沒有跨單位的分析研判怎麼排除沒有國安攻擊?
蔡得勝表示，國土安全機制的建立當時都是在林佳龍協調下建立的制度，我們會以這件事情進行對目前機制的檢討。蔡得勝指出，此次兩個案件為一個人所為，目前是刑事案件，在高鐵放置炸彈是算恐怖活動的手法，因為掌握嫌疑人，判定沒有擴散作用，沒有後續要用大量行政資源去復原處理，當時定位沒有必要啟動國安機制，但我們會以這件事情進行對目前機制的檢討。林佳龍指出，這次沒爆炸是幸運，沒有啟動任何國安聯繫，未來難道「每次都要拚天才嗎?」
蔡得勝表示，有維安顧慮有一千多人，未來要注意本土型激進份子，有重大暴力傾向就是列入的對象。林佳龍問，「丟鞋哥王獻極有沒有在內?蔡丁貴教授是不是?」。蔡得勝表示只要非理性有維安顧慮的都歸納在內。
外交及國防委員/國家安全局局長蔡得勝、國防部部長高華柱、外交部部長林永樂、行政院海岸巡防署署長王進旺、法務部調查局局長王福林、內政部警政署署長王卓鈞報告「由國內高鐵行李爆裂物事件及美國波士頓爆炸案檢討我國反恐機制及運作現況」，併請行政院國土安全辦公室主任陳會英列席，並備質詢。
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口頭質詢
▶質疑行政院國土安全辦公室的反恐因應能力，辦公室主任陳會英過去歷練係文教系統背景，若國家發生恐怖活動時將由其指揮統籌國安局、國軍等相關單位，是否適任? 此外，國土安全辦公室指揮系統紊亂，應藉此檢討。
▶質詢法務部有關研擬反恐草案事宜。
▶質詢外交部次長及領務局有關核發外籍人士來台簽證事宜，經由國安與國際情報有一定的黑名單，也就是由合作國家交換有關國外恐怖分子的情資。但離譜的是，諾貝爾和平獎得主、東帝汶前總統奧爾塔1997及1998年要來台灣，東土耳其斯坦維吾爾民族人權鬥士熱比婭，都曾被我國列為恐怖份子，相關名單應該做內部檢討。
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