關於 國土安全辦公室副主任 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

0311新加坡聯合早報

*【聯合國安理會“強烈譴責”緬甸軍方暴力鎮壓示威者】
在美國對緬甸軍方領導人敏昂萊的家人實施制裁之際，聯合國安理會10日強烈譴責緬甸軍方用暴力鎮壓反政變的和平示威者。據法新社報導，自上個月軍方驅逐和拘留原民選政府領導人翁山蘇姬以來，緬甸一直處於動盪之中，引發全國各地的示威活動，要求恢復民主。緬甸安全部隊用催淚彈、眩暈手榴彈、橡皮子彈和實彈對付示威者。外交人士告訴法新社，安理會在聲明中“強烈譴責（緬甸軍方）對和平示威者使用暴力”，這是安理會15個成員國在短短一個月內第二次表現出對緬甸危機的團結。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210311-1130452

*【中國駐聯代表籲推動緬甸局勢降溫】
據中國常駐聯合國代表團官網發佈的新聞稿，張軍就安理會發表緬甸問題主席聲明說：“當務之急，是推動局勢降溫，是加大外交斡旋，是促進對話和解。”張軍說到：“中方建設性地參與了有關磋商。安理會成員發出一致聲音至關重要。我們希望安理會傳遞的資訊有助於緩和局勢。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210311-1130448

*【若推翻軍政府緬恐成下個伊拉克 楊榮文：東協可發揮關鍵作用】
新加坡前外長楊榮文認為，東協可透過內部運作向軍政府施加同儕壓力，要求軍方具體說明如何還政於民，並嚴格遵守一年後舉行大選的承諾。西方國家若強行干涉緬甸局勢，推翻目前掌權的軍政府，緬甸恐將在未來五到10年間成為下一個動盪的利比亞或伊拉克，對區域乃至國際社會造成災難。新加坡前外交部長楊榮文指出，軍方雖是問題本身的部分癥結，卻也是解方。他認為，東協此時可發揮關鍵作用，透過內部運作向軍政府施加同儕壓力，要求軍方具體說明如何還政於民，並嚴格遵守一年後舉行大選的承諾。
https://www.zaobao.com.sg/news/singapore/story20210311-1130323

*【美國對敏昂萊兩子女與旗下六家公司實施制裁】
美國10日宣佈對緬甸國防軍總司令敏昂萊的兩名孩子和他們所控制的六家公司實施制裁。路透社報導，美國財政部在一份聲明中表示，該部門將敏昂萊（Min Aung Hlaing）的兩名成年子女，即Aung Pyae Sone和Mhin Thiri Thet Mon列入黑名單。美國國務卿布林肯警告說，美國可能會採取更多的懲罰性行動，並譴責緬甸安全部隊拘留超過1700人以及攻擊手無寸鐵的示威者。布林肯說，緬甸安全部隊已經殺死了至少53人。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210311-1130441

*【美國眾議院通過1.9兆美元紓困方案】
美國國會眾議院10日通過了總額1.9兆美元的紓困法案，讓總統拜登獲得上任以來首場重大勝利。這項措施為大多數美國人提供了4000億美元，即向數百萬美國人發放每人1400美元的補助金；為州和地方政府提供3500億美元的援助，並擴大了子女稅收抵免，也增加了疫苗分發的資金。預計它將推動美國經濟復甦。這也是美國歷史上最大的經濟刺激措施之一。拜登發推文說：“幫助到來了。”美國白宮說，拜登計畫在週五簽署該紓困法案。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210311-1130439

*【布林肯本月18日將與楊潔篪王毅會面】
美國國務院宣佈，中美最高級別的外交官員將於下週四（3月18日）在阿拉斯加會面。這是美國總統拜登上任以來，兩國高層官員首次舉行面對面對話。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210311-1130440

*【美國印太司令：加快取代美在亞洲軍力 北京可能未來六年內侵台】
美國印太司令Philip Davidson向國會指出，中國將加速推進其野心，在2050年前取代美國基於規則的國際領導地位，甚至把目標提前。他呼籲美國在太平洋大幅增加防禦預算。美國印太司令部司令海軍上將Philip Davidson近日告訴國會，北京正加快在亞洲取代美國軍事力量的步伐，並可能在未來六年內入侵台灣。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210311-1130354

*【林鄭月娥仍有興趣爭取連任特首】
隨著香港選舉制度即將出現翻天覆地的改變，將于明年3月舉行的新一屆特首選舉也即將開跑。與現任特首林鄭月娥關係密切的香港行政會議召集人陳智思昨天透露，林鄭絕對沒有時間及空間考慮參選下一屆特首的問題。但據《聯合早報》瞭解，林鄭月娥仍然有興趣爭取連任。
https://www.zaobao.com.sg/news/china/story20210311-1130345

*【消息：中國中央官員下周赴港就選舉方案聽意見】
香港媒體引述消息人士報導，中國全國人大閉幕及通過《完善香港特區選舉制度的決定草案》後，國務院港澳辦副主任張曉明等中央官員，下星期將會赴港，就人大決定進行解說，同時就具體選舉方案聽取香港各界意見。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210311-1130446

*【港人不可憑BNO提早領強積金】
就昨日有指宏利等強積金受託人，接納客戶以英國國民（海外）護照（BNO）簽證作為永久離港的證明文件，以申請提早提取強積金（強制性公積金）的消息，香港積金局發出嚴正聲明指，工作人士不能靠BNO護照或相關簽證作為申請提早提取強積金的證據。宏利也隨即表示會緊跟積金局最新厘清指引。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210311-1130447

*【為哈利夫婦遭遇感到難過 英女王承諾認真對待王室種族歧視指控】
英國哈利王子和妻子梅根近日的訪談引起軒然大波，英女王伊莉莎白二世前天打破沉默，表明對哈利夫婦的遭遇感到難過，並承諾會認真對待有關王室成員種族歧視的指控。英女王週二通過白金漢宮發表簡短聲明說：“家庭成員都對哈利和梅根過去幾年所面對的種種挑戰感到難過。（哈利夫婦）提出的問題，尤其關於種族的課題令人關注。儘管某些回憶可能有出入，但我們非常認真對待，家人們會私下處理這些問題。”
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210311-1130360

*【宏都拉斯總統涉勾結毒販運毒入美國】
美國檢察官在一名毒販的審訊中，指中美洲國家宏都拉斯已經成為“毒品國家”，安全部隊和包括總統埃爾南德斯在內的政治人物與毒販勾結，將大量可卡因運進美國。檢察官古特利格在宏都拉斯毒販Geovanny Fuentes Ramirez被控販毒案的開庭陳述中說，被告以2萬5000美元現金賄賂埃爾南德斯，從而獲得埃爾南德斯和宏都拉斯安全部隊對其毒品生意的保護。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210311-1130361

*【日本三國際機場航班 入境乘客限制百人內】
據報導，日本國土交通部已經要求入境羽田、成田、關西三個機場國際航線的各航空公司，把每個航班的入境人數限制在100人以內。共同社3月9日從相關人士獲悉，當局此次要求是為了切實實施在各個機場的檢測和14天健康觀察等，這項措施已從8日抵達的航班開始落實。一些海外航空公司因該要求，對可預約的乘客人數進行限制。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210311-1130363

*【即使接種三款疫苗 佛奇：美國冠病病例 或仍處“無法接受高水平”】
美國政府首席傳染病專家佛奇警告，即使美國迅速接種了三種冠病疫苗，美國的冠病病例仍可能處於令人無法接受的高水平。佛奇週二接受智庫戰略與國際研究中心訪問時指出，今年1月初以來，美國的確診病例開始減少，但現在病例下降的速度似乎“稍微慢了一點”，這意味著“我們可能再次停滯在一個無法接受的高水平”。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210311-1130366

*【拜登：美國人將首先獲得冠病疫苗 任何剩餘與世共用】
美國總統拜登10日說，美國人將會是首個獲得冠病疫苗的人，但任何剩餘將會與世界分享。據路透社報導，拜登與嬌生和默沙東首席執行官宣佈他們共同努力生產更多疫苗後告訴媒體：“我們將首先開始並確保美國人得到照顧，但我們之後將嘗試説明世界其他地區。”拜登說：“如果我們有剩餘，我們將與世界其他地區分享。”他表示，美國已承諾向冠病疫苗全球獲取機制（COVAX）提供40億美元，以向發展中國家分發疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210311-1130445

*【巴西單日冠病死例連升兩周】
巴西單日冠病死亡病例已連續兩周上升，週二新增死例達1972起，創疫情爆發以來新高，而當天全國新增確診病例7萬零764起。巴西累計約1110萬人確診，近27萬人死亡，是繼美國後全球死亡人數第二多的國家。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210311-1130364

*【土耳其放鬆限制一周後 病例回彈創兩個月新高】
土耳其在放鬆冠病限制措施一周後，週二的新病例激增了近1萬4000起，是兩個月來的新高。土耳其衛生部資料顯示，當天新增1萬3755起病例，是1月6日以來最多，累計病例達280萬7000多起。土耳其總統埃爾多安上週一宣佈部分重開咖啡廳、餐館和學校，以及放鬆週末限制措施，並形容這是“受控制的正常化”。當天土耳其新增病例少於1萬起。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210311-1130365

*【歐盟首個國家 義大利將生產俄疫苗衛星V】
歐盟面對冠病疫苗供不應求之際，俄羅斯主權財富基金與瑞士藥廠簽署協定，將在義大利生產俄羅斯研發的“衛星V”（Sputnik V）冠病疫苗，是首個生產該款疫苗的歐盟國家。
https://www.zaobao.com.sg/news/world/story20210311-1130367

*【美國延長中國醫療產品豁免加徵關稅措施期限】
美國貿易代表辦公室通過聯邦公報通知宣佈，為了協助對抗冠病疫情，美國政府將大約99款中國醫療產品的豁免加徵關稅措施期限延長至今年9月30日。據路透社報導，豁免加徵關稅的產品包括口罩、手套和X光檢查台。這些產品豁免在“301條款”下加徵關稅，豁免措施原定本月31日到期。前川普政府使用“301條款”發動美中貿易戰。通知提到：“由於要持續對抗冠病疫情，美國貿易代表認為不宜允許某些產品的排除措施失效。”
https://www.zaobao.com.sg/realtime/china/story20210311-1130455

*【義大利將開通“無病毒”高速列車】
義大利國家鐵路集團首席執行官巴迪斯蒂宣佈，從4月開始，開通米蘭至羅馬往返的“無病毒”高速列車，作為復甦旅行的其中一種方式。他聲稱，這是全歐洲第一個“無病毒”高速列車。巴迪斯蒂稱，往返羅馬米蘭的無病毒專列，在出發前，所有工作人員和乘客都將進行冠狀病毒篩查，檢測結果呈陰性後方能上車。他表示，在羅馬和米蘭路線後，當局將於夏季對更多的旅遊目的地，包括威尼斯、佛羅倫斯和那不勒斯的列車實施這一解決方案。在疫情期間，國家鐵路集團為處理疫情和解決旅遊業危機，保障了500萬噸物資的運輸，並改造相關工廠生產了1500萬個口罩，其中向紅十字會交付200萬個口罩。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210310-1130308

*【研究：女性接種疫苗副作用或比男性嚴重】
美國疾病管制暨預防中心（CDC）發表的一項研究顯示，女性接種冠病疫苗後產生的副作用，比男性嚴重。CDC研究人員調查分析從去年12月14日至今年1月13日之間，1370萬名冠病疫苗接種者的安全資料，即使其中女性只占61.2%，但向官方通報接種後出現頭痛，疲勞和頭暈症狀等副作用的女性比例高達79.1%。對冠病疫苗出現罕見過敏反應，也幾乎發生在女性身上。CDC研究人員表示，對莫德納疫苗產生罕見過敏反應19個人全是女性，對輝瑞疫苗產生過敏反應47人中，有44人是女性。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210310-1130300

*【阿拉斯加成美國首個向16歲或以上人群開放冠病疫苗接種的州】
阿拉斯加9日正式成為美國首個向16歲或以上人群開放冠病疫苗接種的州。阿拉斯加州州長鄧利維9日在推特上說：“阿拉斯加將成為美國第一個允許16歲或以上的任何人接種冠病疫苗的州，立即生效。”美國廣播公司報導稱，在當地生活或工作的該年齡段人士才有資格接種疫苗。《紐約時報》報導稱，鄧利維鼓勵所有“正在考慮”是否接種疫苗的阿拉斯加人接種疫苗。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210310-1130287

*【法國一大型網路服務商資料中心起火 數百萬網站遭破壞】
這起大火破壞了數百萬個網站，並摧毀了政府機構的門戶網站、銀行、商店、新聞網站，並佔用了一大塊.FR網路空間。OVHcloud說，大火摧毀了法國東部斯特拉斯堡的四個資料中心之一，並損壞了另一個資料中心。該公司未立即解釋發生大火的原因。OVHcloud兩天前啟動了首次公開募股計畫。該歐洲最大的雲服務提供者告訴包括法國政府、蓬皮杜中心和加密貨幣交易所Deribit在內的客戶，在大火過後啟動其災難恢復計畫。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210311-1130460

*【美國會參議院批准Merrick Garland出任司法部長】
美國國會參議院週三（10日）投票批准哥倫比亞特區聯邦巡迴上訴法院前首席法官Merrick Garland出任美國司法部長。參議院當天以70票贊成、30票反對的表決結果批准了總統拜登對Merrick Garland出任司法部長的提名。全部50名民主黨參議員和20名共和黨參議員投贊成票。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210311-1130443

*【日本學者：2030到2040或有大地震 衝擊日本經濟】
日本學者預測，接下來在2030到2040年間，可能發生規模達9.1級的南海海槽大地震，因範圍廣大，經濟損失恐將是十年前東日本大地震311的十倍。根據日本氣象廳網站解說，南海海槽是靜岡縣駿河灣到九州日向灘海底的板塊交界處，震央發生在此區域的地震，即為南海海槽地震。氣象廳指出，這個區域約每100年到150年會發生大地震，上一次南海海槽地震，是1944年的昭和東南海地震，以及1946年的昭和南海地震，至今已超過70年，下一次南海海槽地震時期逐漸迫近。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210310-1130305

*【阿富汗政府軍擊斃36名塔利班武裝分子】
阿富汗非政府組織“減少暴力事件”組織10日表示，自9日以來的24小時內，阿富汗政府軍擊斃了36名塔利班武裝分子。該組織表示：“在過去24小時內，共有41人在武裝衝突中喪生，包括5名政府軍成員和36名塔利班武裝分子，另有25名塔利班武裝分子受傷。”這些武裝衝突發生於阿富汗的5個省份。阿富汗政府與塔利班於2020年9月12日在卡達啟動和平談判，因分歧多，談判進展緩慢。塔利班武裝分子頻繁襲擊軍隊、員警、官員以及政府機構，政府方面也一直沒有放鬆對武裝分子的打擊。
https://www.zaobao.com.sg/realtime/world/story20210310-1130303

《文茜的世界周報》
【什麼是芬太尼？根據統計，美國每年有6.4萬人死於毒品使用，其中2/3來自墨西哥，1/3來自中國。途徑均為走私。

川普在去年川習會中即要求習近平打壓強制列管，近日美國人死於毒品現象並未減少。結果芬太尼成為此美中貿易戰的案外案，在上海舉行的美中貿易談判破裂後，川普8/1推文表示，自9/1向中國剩餘價值的三千億美元的輸美產品課徵10%的關稅，理由之一：中國沒有履行向美停售芬太尼的承諾。中國則引用美方的數據反駁，由中國走私到美國的芬太尼類物質已大幅減少，該改變的其實是美國人濫用藥物的習慣】

(911接線員/聲音來源)
911，請問你有什麼緊急情況，我媽媽躺在地上，我爸爸也是，怎麼都叫不醒他們，你是說你的父母都沒有反應?是的，好的，我們很快會派一名醫生去查看情況，他們還有呼吸嗎?都沒呼吸了，知道了 呼吸都已停止

(吸毒者)
一旦你吸食了毒品，它就像個大毯子蓋在你身上，一切都是那麼完美，身體感覺不到疼痛，覺得自己煥然一新，沒有負面情緒

(費城執法人員)
我們相信絕大多數並非全部，在美國和加拿大的芬太尼都來自中國，芬太尼控制了他，這是他第一次服藥過量也是最後一次

芬太尼 21世紀美國新鴉片戰爭的主角，在費城專門幫助藥物成癮患者的羅伯說，這是他見過最致命的新興藥物。

(Robert Reif/終濟站組織者)
你現在從我們坐的地方走出去，往那走過四條街，往那兒走過四條街，隨便一個方向你都會看到，我稱之為"活死人之島"，因為他們就像喪屍，我們正處於一場戰役中 的確是，在跟看不見的敵人對抗，你看不見敵人的，截至目前芬太尼是我看過最致命的，過去兩年我見到的死亡案例，比我這輩子看到的都要多

芬太尼是一種強效的類鴉片止痛劑，它的藥性比嗎啡強100倍，比海洛因強50倍，在美國僅被批准用於癌症等引起的嚴重疼痛，由於它在幾秒鐘之內就能進入大腦，這意味著微量的芬太尼就能讓人嗨起來，成了最致命的所在，根據美國國立藥物濫用研究所統計，2016年平均每天有超過115名美國人，因濫用鴉片藥物致死，2017年 這個總數是6萬4千人，比美國在越戰期間陣亡的人數5萬8209人還要多。

(新聞片段)
有關當局說在費城販售的芬太尼都可以追溯到中國，去年6月費城海關從中國蘇州的一批氧化鐵中，查獲了價值170萬美元的芬太尼，2018年美國表示，兩名來自上海的中國男子販賣芬太尼

美國黑市習慣將芬太尼稱為China White和China Girl，長期以來它都是中美關係緊張的原因之一，根據美國海關與邊境保護局的數據顯示，2015年收繳的61公斤芬太尼中，有2/3來自墨西哥，1/3來自中國，他們說來自墨西哥的芬太尼，原料也是從中國走私而來，美國參議院國土安全委員會，在2018年的一份報告指出，有中國經銷商從黑市賣到美國的芬太尼，價值就高達了8億美金。

(美國PBS主播)
總統川普正升級與中國的貿易談判，他今天宣布將自9月1日起，對從中國進口的3000億美金商品，加徵10%的關稅

(聲音來源/Arirang電視台新聞)
川普在當地時間週四推文發布了這個重磅炸彈，他也抨擊中國和中國國家主席習近平，沒有履行購買更多的美國農產品，也沒有抑制芬太尼的生產，這種極其強大的鴉片類藥物，每年殺死數千名美國人

(川普/美國總統)
我認為習主席，我很喜歡的人，我認為他想達成協議，但坦率地說他的速度不夠快

2018年12月，中美領導在阿根廷G20上會晤，當時川普就希望北京加強力度，限制和查禁毒品走私貿易，中國也同意了，並於2019年5月1號，擴大對芬太尼相關產品和原料的禁止，並且嚴加查緝各地的工廠和實驗室，然而美國總統川普，對於中國政府的查處力度仍不滿意。

(花鎮東/中國國家毒品實驗室博士)
據國際麻醉品管制局統計，美國是全世界最大的芬太尼類物質的生產國和消費國，在2018年 美國向聯合國申請的芬太尼類物質的生產配額，達到了1.19噸，而同期中國的生產量只有50公斤左右

中國國家禁毒委援引美國司法部緝毒署的數據說，自中國實施整類列管措施之後，今年第二季，美國海關和邊境保護局僅查獲四起來自中國的芬太尼類物質走私案件，足見在美國原本就不多的芬太尼類物質已大幅減少，不過即便如此，美國因為芬太尼而死亡的人數並未削減。

(高偉/大陸國家禁毒委員會辦公室副主任)
美國芬太尼類物質大規模濫用的原因，歷史使然 習慣使然，美國人習慣於使用處方類藥物，占全球5%的美國人消費了全球80%的芬太尼類(和鴉片類)物質，監管不力 醫師濫開處方，濫用者可以跨州獲取藥物，醫師重複開藥導致醫藥流通領域流弊突出，以上幾種因素的綜合作用，導致了美國大規模濫用芬太尼類物質

"美國需要解決對此類藥物不斷增長的需求"，"而不僅僅是指責北京"，這是中國官方的論點，不過英國BBC也曾經質疑，中國能否規範龐大快速發展的製藥業，一來是官方監管能力有限，二來是就算真的做到了，也無法確保沒有非法市場，這場中美貿易戰的戰外戰，終戰之日似乎遙遙無期。

【台灣農業的希望】

#農業基本法

（文長慎入）

https://m.facebook.com/photo.php?fbid=1213612325317778&set=a.468489463163405.111261.100000070665851&type=3&theater

6月1日接到立委蘇治芬辦公室的電話邀請
說時代力量黃國昌主席推薦我6月15日去立法院參加「農業基本法」的公聽會
本來以為只是去大觀園逛逛就答應了
6月13日收到正式的開會通知
除了經濟委員會的立法委員
農委會、內政部、衛生福利部以外
與會專家學者名單14人，13人如下：
郭華仁教授，台大農藝系教授，臺灣種子學權威。
吳榮杰教授，台大農經系教授，農產貿易、農業金融專家。
王俊豪副教授，台大生物產業傳播暨發展學系，農民社會福利與結構政策專家。
王志文秘書長，中華民國農訓協會秘書長，台大農推博士。
胡忠一博士，東大農經博士，駐日經濟文化代表處副組長。
鍾怡婷博士後研究員，台大生物產業傳播暨發展學系博士，成大人社中心博士後研究員。
趙信賓總幹事，大肚區農會總幹事。
吳勁毅博士後研究員，慕尼黑大學工學博士，東華大學人文創新與社會實踐中心博士後研究員。
孫明賢執行長，財團法人二十一世紀基金會，前農委會主委。
徐源泰院長，台大生農學院院長，食品安全專家。
張靜貞教授，台大農經系教授，農業生產力與效率研究專家。
孫立群副教授，台大農經系副教授，前行政院發言人。
林啟淐總幹事，中華民國全國漁會總幹事。
（現場另出席的專家學者有：
蕭堯仁主任，中華民國全國漁會主任。
張鈺萱總幹事，莿桐鄉農會總幹事。
…等等）

看完專家學者名單後有點惶恐
努力看了兩天立法委員版本的農基法
只有1天的公假所以15日一早就到了會場
現場主席說每位專家學者論述8分鐘
我才發現公聽會不是來“聽”
而是“來說給人家聽”
就同一事物來檢視他人與自己的差異
其實就是一種最好的學習
難得有這個機會可以跟這麼多農業界的高手學習
於是我一邊聽每位專家學者分享對委員版本農基法的建議
一邊將自己這兩天的心得寫成講稿
怕上台緊張亂了

雖然在這個陌生的舞台
我相信我今天出現在這裡
上蒼一定有祂的道理
未來的農業基本法將將證明標章驗（認）證制度納入條文中
這不正是我們玉里米產地標章制度所建構的嗎？
所以當主持人宣布
我們請主講人玉里鎮公所農業課課長高明‧帕桑上台的時候
當我起身時
我覺得
我並不是一個人獨自邁向講台
我承載許多人的努力與夢想
劉前鎮長、戴前主秘、每位為玉里米付出過的農業課與檢驗站同仁、草創初期一直相信與跟隨我們的小農、跟我們一起奮鬥過的伙伴、扶持過我們的貴人們、我這些年為了工作鮮少陪伴的家人以及我在天上的父親…
我在台上倡議的同時
似乎就可以看見大家坐在那裡
對著我微笑
給我力量
謝謝你們讓我可以站在這裡為小農的理念發聲

雖然在這一年多來
我們的理想受挫
但我們對理念的堅持並沒有絲毫地動搖
當哥白尼提出日心說時
也被攻擊為異端
我們著眼於未來

美麗的花朵不一定要開在我的窗台
我也可以站在街角凝望著欣賞它

下台後
吉仲老師遞著有他手機的名片給我
我在研究所的時候
他剛進中興農經任教
現在已經是農委會副主任委員
他說講得很好
以後對政策有什麼想法可以直接打電話給我
我哪敢濳越
我心裡只希望
這次農基法是玩真的

會議結束後
孫前主委特別過來給我勉勵
或許他覺得我是個很奇怪的公務人員吧
跟我分享了許多在公務推動上的經驗
也跟我說了他這40多年來的無奈
不過能跟大前輩比肩暢談
是我從沒想過的事
站著談了將近一個小時
我覺得比上一學期的課還要值得

證明標章驗（認）證制度是正確的道路

農業生產要為消費者負責
農業未來的走向一定是往食品安全跟產地控管來走

雖然在不久離開玉里後
我將先離開農政與農民輔導這個區塊
但我仍然會堅持站在小農與農村的立場
把未盡之路走完

這是我的“農道”

我相信
我會回來



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以下

105年6月15日赴立法院參與立法院第9屆第1會期經濟委員會
從推動新農業討論制訂「農業基本法」系列公聽會倡議內容

主席、委員、老師、各位先進、長官大家好：

我是玉里鎮公所農業課課長高明‧帕桑，我在玉里是農業政策的基層第一線執行者，我在尖石鄉是青年農民，今天很榮幸受推薦邀請參加此次會議，但我的智慧不夠，只能以12年在農村所見的立場，來提出我對農基法的見解。首先，我還是要呼籲，農地是否需要在基本政策設專節來規範？我每天在農村看農地流失，每天蓋著明知現在合法，未來準備非法容許使用的章，我在學校的時候看著彭前主委下台返校教書，農地開放了，農地從管地管人，到管地不管人，到現在管地不管有錢人！沒有農地沒有糧食，沒有農地沒有農民，沒有農地沒有農村、沒有農地沒有農業。農地是農業的一切根本，農地農用是農基法的靈魂不是嗎？怎麼會淪落到自然保育的章節項下？看看各國的歷史，危及歷代政權的星火，都是從農地問題開始的，農村青年在自己的家鄉成為外地人的佃農，易地而處，各位覺得呢？

基本政策第一節，糧食安全的部分

在基本法內提出維繫小農及家庭成員為主的經濟耕作模式，在臺灣平均耕地0.7-1.1公頃的情況下，如何在農民及消費者雙贏的情況下，保障糧食安全及提升家戶農業收入？在實踐上，產地證明標章的應用可達成此目標，所以在此建議政府應該去強化產地證明標章的應用與推廣。產地證明標章可達成產銷履歷、原產地標示及食品供應鏈資訊透明化的目標。一方面也可以提高農業產值，自然能達成青年務農與留村，另一方面，亦能減緩天然災害救助之壓力。

產地證明標章可以簡單的達成前述的目標原因有二：一、對農民來說簡單；二、由地方公所來執行最適合。在此，也要呼應前面許多先進所提到，政府政策應好好的去考慮政府行政分工的部分。我們在100年推動玉里米產地證明標章，我們與池上關山不同，我們是以輔導小農發展為主，我們確實有了一些改變。一、參與農戶的家計收入明顯增加，每一甲地每期可增加10-15萬；二、傳統生產農戶開始轉型，不再只思考生產，也開始去思考怎麼行銷與包裝；三、品質提升並重視商譽；四、開始合理化用藥施肥；五、開始轉型友善農法及有機。我對郭教授在上下游專欄裡提到「有機農業的真諦在友善土地、不是農藥零檢出」十分贊同。但我們從基層執行推廣單位來看，一開始就對農民講有機太高調了，政府的有機倍增計畫裡面，有多少的數字是被美化，像我們玉里的成效這麼好，也不過是農場幾百甲的土地租給東豐跟銀川兩大有機合作社，有多少是農民在參與有機？農村到底有多少人能從事有機？所以，我們不如換個角度，從農藥零檢出出發，到合理化用藥，在到友善農法，最後進到有機農業，給農業一個緩衝期，會不會比較踏實？

第二節，農業經營與輔導的部分

給予農業經營者支持與獎勵，尤其是農青是很重要的，但農青在農村的進入障礙是什麼？一、土地投入過高，取得租地也不易。目前雖有許多政策，如小大（小地主大佃農），但是有太多是出租人與承租人私下談好在去農會簽約，政府的“媒合”功能失效，甚至發展到現在，小大已經成為大大大，大地主成為更大的承租戶，土地正義喪失，我們必須注意；二、產值低，尤其是水稻；三、收入不穩定，看氣候，尤其是花東。所以，未來要如何確實去支持，在技術上也要去好好思考。離農津貼的設計，需要避免原戶繼承的問題。另外，請各界不要再鼓勵虛幻的半農辦X，都市人只是嚮往其想像的“農村生活”，而非想投入“真正的農業生產”，形同增加萎縮型發展農戶，農業的主體到底是誰？

在第十八條加強農業科研與推廣的部分，以目前改良場四處兜售技轉權的狀況，農民哪裡有享受到政府研究的成果？國家的研究成果，為什麼是企業比農民先享受，而農民去分享企業使用過的殘質？這很荒謬！為什麼國家研究的成果不能落實在農民身上？誰可以告訴我？

在農業生產專區推動的部分，輔導民眾行銷應該要再加強，專區形成形同區域內產地供給增大，像玉里3300公頃的水稻，年產6500公頃，糧價在縱谷最低，為何？因為通路還是掌握在少數糧商手中，如何在專區內設計行銷制度，並且減少剝削，才能真正協助小農！

關於農業保險，農業天然災害救助，啟動的辦法愈修愈寬，但每年的爭執還是在災害成數的判定，所以未來在農業保險設計，使用者付費是正確的，但承保跟認定單位的設計上，真的要認真思考，不然，我真的懷疑這個保險能撐多久，尤其在宜、花、東地區。

（八分鐘發言時間到，農委會陳副主委替我要求主席讓我講完，所以，以下會比較針對法條做論述）

第三節，農民與農村的部分

在第三十一、二、三提到農業經營貸款的問題，我從大學跟研究所時就接觸農信保（農業信用保證金）等議題，如果以一個青年返鄉，目前購地成本增高，像玉里一甲水田1500萬，一般農戶一年收不到30萬，就算貸到了款也還不起，青年一入行就負債，一輩子守著一張田，最後田甚至還有可能被銀行收回去。所以現在問題不是借不到錢，問題是種田根本沒錢還。

在第三十六條農村整體規劃中，希望對山地農業經營有規劃，山坡地農業的問題會是將來要面對的問題，有許多農水路需要增建或改善的規劃，尤其是未來在原保地的新墾地，我們需預先做好準備。

第三十八條推動休閒農業，休閒農業區應重新確實檢討其存廢，或依現行發展重新規劃。不可諱言，早期有許多休區的設置並不符合時下休閒的發展需求，是時候淘汰，不要再投入資源，造成浪費。說不定反而可以刺激地方民眾自行整合及發展。

第四節，農業生態維護的部分

第四十條農地農用，再次呼籲，農地農用的位階應提升，而非僅是在“生態維護”議題項下。農地農用應該才是農基法的靈魂！怎麼會只有生態維護這麼低階！？

第四十二條有機農業的推動，其中提到為推動環境友善的農業，那麼，我們是否應該考慮這個環境友善的農業應非針對有機？國家應該認清事實，要去積極地對友善農法去定義。農業怎麼只分有機跟非有機呢？缺乏過渡與太嚴苛的界線，有機的發展反而會限縮。國內市場也非全有機，當務之急，應先給消費者可信任的糧食。

最後在四十三條所謂國土計畫之總體發展方面，土地的編定應該重新檢討，在一大片保育林區內，竟夾雜一塊私有農牧用地，這對土地的利用，及區域發展會有很大的影響，未來原保地會更凸顯這個問題。所以確實的訂出限制發展區，不再有不同的編定、私有、放租等等，才有可能導向土地的正確利用。

以上，耽誤大家的時間，謝謝大家