『學區擠破頭?平衡新竹市內教育資源分布才是解方』
4月份是家長頭痛的時刻,因為本市今年總量管制學校如竹光、光武以及培英國中,還有三民與關埔兩間國小的報到日,就在幾家歡樂幾家愁中落幕。幾乎每天,我的辦公室都會接到學區陳情的電話,家長卯盡全力,想要讓子女就讀入讀「名校」或是就近入學。可惜的是,今年三所總量管制國中僅提供53班共1590名額,卻有超過2000名學生登記,看起來,仍有15個班的落差需要弭平。
但班級真的不夠嗎?
就經驗來說,絕大部分是因為「新竹市內」區域發展速率不均的狀況,才導致增校增班跟不上人口成長的趨勢,進而導致部分學區爆滿現象。
1. 東區人口增長快,多集中重劃區
從房屋交易的數目來看,新竹市近三年新成屋(落成5年內)的交易熱區,在重劃區與周邊建案,發展態勢主要仍是園區周邊以及舊市區外溢的範圍。從另一個指標,也就是從0到7歲幼童比例來推估三區的新增家庭數,根據戶政登記,2021年3月份新竹市的0到7歲人口為總市民的8.7%,而東區0到7歲兒童佔9.83%,21,000餘人,北區7.74%、1,1000餘人以及香山7.14%、5600餘人,以東區幼兒數居冠,且是香山區近四倍之多!綜合參酌之下,我們可以推論新成家庭落在東區居多。
2.增減班現況反應人口重心轉移,整體學生容納量仍堪稱足夠
確實,從過去三年(2019到2021)的總量管制學校來看,位在東區的學校,佔全部總量管制學校的80%以上。而根據教育處估計,110學年度,國小共將新增11班,國中將增加8班(全市總量);但若從「各校」為單位來看,卻也出現了因為人口重心改變而減班的學校。110學年,預期減班的有東門、東園、龍山、關東、建功與陽光小學,通通都是東區學校;國中有成德與培英,也屬於老市區周邊學校。在整體校舍規模沒有太大變化的前提下,事實上,在忽略名校情節下,『現行公立學校教育資源仍有一定舒緩就學需求的空間』。
3. 追求就近入學?教育資源不平等之下的成本考量
隨著關埔重劃區的發展,短短十幾年間,每學期入學人數已經超過了原本關東、科園、關埔與龍山等周遭學校設計時能容納的學生數,許多寄戶口或沒有居住事實的學童導致了排擠效應,甚至有家長團體到市府陳抗,要求修訂市府總量管制母法,確保在地學童就學權益。依辦公室過去親身選民服務的經驗來看,寄戶口的態樣有百百種,也許反映的是父母想把小孩送入好學區的期待、或許是希望就近下班接送等,與原本就有戶籍且有常住事實的學童,其實只差『家庭是否有能力在關埔地區置產』而已。教育資源的分布以及相應的「卡學區」現象,涉及家庭經濟條件甚鉅,因此,無論財力如何,家長當然會想盡辦法,讓小孩就讀看起來充滿競爭力的學校,成龍成鳳心態下的超前部署,可說是層出不窮。
4. 平衡市內發展:採行多元、彈性的學區與學制吸引就學
新竹市重劃區的搶學區現象,最便宜的辦法,就是增設學校、增添腹地或是新建教學大樓等來容納目前擁擠的就學需求,需要幾年建設的陣痛期。然而,這真的是最好的方案嗎?我在前面提過,東區有增班學校、減班者也有,若進一步往通勤範圍20分鐘內的學校來看,北區、香山區,均有許多學校的校舍仍有空間。是否有機會在適當誘因引導下,分散學區?就我的瞭解,竹科家長對於實驗教育、雙語教育以及適性資優班等教育理念有蠻高的接受度及支持,若能夠藉由市郊學校增設相關班級,並搭配交通車作為上下學輔助,或許能夠有效的作為拉力,將原本集中在特定極小區域的部分學童,有效的分流到市郊學校?
5. 打破名校框架,適性專才班級分流學生
在簡單說明我對於學區擁擠成因,並給予分散學童就學的政策發展方向後,我想強調的是,無論是政策作為誘因,還是落實硬體建設、增設學校用地,終究需要時間消化溝通,才有可能弭平家長團體以及在地住戶間的鴻溝。另外,更重要的是,公立學校應以常態分班作為原則,資優或適性教育作為例外,讓「名校」情節,以適性專才班級方式,分流到品質一樣好、空間更大而且也不遠的市郊校園中。無論如何,重劃區人口增加為不爭的客觀事實,政府仍有義務要在合理的範圍內,無論是增設校園、增設建築還是增班,為既存的需求提出解套;但同時,也要廣納意見,讓人口重心轉移的同時,更有效的整合既有的教育資源,並為新遷入的不同思維,提供容納的方案。
你/妳心中的學區劃分長什麼樣子呢?今天我在此提出未來教育政策上的方向,希望能集思廣益,讓各位的意見成為我未來監督市政的動力。
#學區 #新竹市 #重劃 #分流
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【九份子國中小-110學年度新生入學登記相關事項】
⚠️入學通知單⚠️
【國中1/20前設籍於學區內】
「大港」或「海佃」國小六學生,已委請學校將資料轉交學生帶回。
非就讀以上兩間學校之小六學生,資料將寄至戶籍地址,近日內請留意信箱。
【國小2/20前設籍於學區內之新生】
將統一由區公所寄出,近日內請留意信箱。
【若戶籍在上述日期後才遷入學區者】
請於登記日當天備妥相關資料,直接前往登記地點辦理登記。
⚠️入學登記⚠️
【登記時間】
3/26(五)08-12時,13-16時(發放號碼牌時間:7:50-11:30、12:50-15:30)
3/27(六)08-12時(發放號碼牌時間:7:50-11:30)
❗️請注意碼牌時間、請注意碼牌時間、請注意碼牌時間❗️
【地點】
國安里活動中心
(台南市安南區郡安路六段111巷36弄2號)
【文件】
入學通知單(未收到入學通知者可免) 。
入學登記表(國中綠色、國小藍色、未收到入學通知者請自行下載列印) 。
最新且具詳細記事之戶口名簿(正本+影本)或3個月內之戶籍謄本(正本) 。
居住事實証明文件(詳如新生入學登記注意事項第六項第3點說明) 。
學生或家長身障手冊(正本+影本,僅具資格者準備) 。
本土語選修調查表(國小新生已附於資料內,國中新生請自行下載列印) 。
【新生錄取名單】
將於4/8(四)上午9時公告在學校網頁
【未錄取者】
學校將於4/8-4/15上班時間聯繫家長,並協助輔導轉介至鄰近非總量管制學校進行報
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【學區說明會第二次簡略紀錄】#偶4新竹縣打字天后
大概記錄一下,如果有需要補充請大家多包涵喔!!
我發現用電腦看無法看文字部分,我用再一篇方便電腦閱讀!
✅台中教大研究教授說明:如果再增加人口再增加學校是否有重新估算----是
單一學區? 目前全部採單一學區,這是目前最大的改變。
民政處五月最新的資料再跑一次,我們是用竹北民政處新生算的。弄完之後有一點做不到---除了地理距離以外,還有交通安全問題是需要考量的,沒有人行道、天橋等等,需要納入考量。
好幾個點陪里長實際路線去走,怎樣才是最安全的?
最終還需要微調,基本上的草案以後,再做微調。更細節的地方需要跟教育處再溝通。依照量體大小/新生數/距離等等。
🐱民眾發言時間:
今天登記24位,讓每人完整機會。一定要提供發言單給教育處。
🐯鹿場里范里長:目前超不合理的方案,成功國中,這幾年受害最深的鹿場里,明明是最近的卻讀不到。我們贊成學區合理劃分。各方家長有各自的考量,考量各校就學量體,就近入學來劃分,在自強北,有五萬多人,光只有東興國中、六家國中是不夠的。希望文中六這些儘快規劃完成。
🐷第二位:我們離成功國中是最近的,110我們即將被規畫到仁愛國中,我們精算過量體,加上到中崙22-23鄰,我們希望與鹿場里共好,總量管制辦法希望在110前,會修改,希望維持中崙22-23鄰,保障就近入學。
興隆路科大一路,台科大一街,以西到22-23納入成功學區,請處長成全。
竹北市國小入籍,10年以上,就可以就讀成功國中,那我們實際居住此地,卻無法就讀,有什麼可以處理?
🐮第三位:我中崙22-23,離博愛17分鐘,離成功13分鐘。反觀如果換到博愛要通過七個路口,離成功是三個路口。
。。
在博愛的狀況會有很多危險路口,希望就近入學成功國中,在過去我買房之初,是僅考量就近。
三年後有這麼利多因素,但為何被切到台科路呢?數學公式是公允的標準嗎? 是不是應該加入更多的條件?鹿場里有很多人無法就近入學,是否有圖利建商的疑慮?移動時間應納入考量才是公允的,希望可以加入討論。
🐦第四位:蔡小姐
我是鹿場里,我們就在成功國中隔壁,明年我小孩要上國中,但我有可能到博愛或是六家,世界上最遙遠的距離。聽很多家長說,可能會經過光明東六路或是縣政二路,如果我被轉介出去,我們也是很危險。
如果要考量的話是否也將轉介學生的交通安全呢?過去每年都在吵了,這次可以和情何以回歸專業,不是會吵的孩子有糖吃,每次鹿場里都被犧牲掉。
🐥第五位先生:原本鹿場里會到文中六就學,十興里有200多位小朋友會被轉到文中六,原本有300位名額,為何要把中崙里丟到別的地方去?
學區的計算方式? 沒有考量到設籍時間? 要讀成功國中,去年買房就可以嗎?
沒有考量到這個鄰的人口出生率,基準點的鄰,假設在剛好驗的時候還沒生這樣公平嗎? 我孩子出生就設籍在這,卻要當人球?
🐼第六位:林先生
中崙里23-33---其實中崙里23-33 是北界在福興東,南界興隆路。
滿多人誤會我們在光明六以南,我是102就設籍在中崙里,自救會提供很多訊息也與鹿場里朋友在溝通,這次教育處有增校的情況下,我們應該要被列入成功,因為台科重劃區以北有成功國中,所以這個區才沒有設國中。
都市計畫圖是縣府寫的,我看政府資訊才來的,我朋友在台科,結果這個月得知會被畫到博愛,我們從政府資訊來置產,結果是這樣 。希望依照就近原則,中崙22-23劃入成功國中。
🐰第七位:陳小姐-鹿場里家長
今年狀況很糟糕,一個學校學區劃得太大,造成一大堆學生被轉介+搭車,表示每年的每一天要犧牲半小時睡眠。
我當然知道有安全考量,但是我相信第一點一定是以量體做規劃,例如17班就是量體,就不應該再加擴增,成功國中學校只能收14,結果附近國小就是24班???東興國中附近學生有900多人,結果容納量僅有600人,以後東興是不是第二個成功國中?
🦈張珈源議員:
111年還有兩年,希望落實總量管制,向余筱菁議員提出的在新埔國小不可能讓他來讀成功國中等等,有爭議的我就維持縣民的版本,應該要落實查核!
嚴重的寄戶才是真正問題所在,滿足家長的期待,總量管制要做到公平!
💮吳先生興安里:
1.勝利國中會不足額,量體為優先,過幾年仁愛總量管制超額太多,又要再頭痛一次。仁愛減少一些,勝利多一點,一定會有人讀私立的,會皆大歡喜。
2.興安里劃入勝利國中,希望可以規劃進去,將機車涵洞規劃成人行道,縣政二路上下班時間很亂,希望興安里全里劃進勝利國中。
鄭代表:斗崙里1-4原本是興隆學區現畫到光明國小 以後國中送小孩會困擾,一個光明,一個成功。1-4鄰希望維持現況。以縣政九路以東希望維持在成功,希望解決量體問題。
🐨張里長:斗崙里
斗崙里學生17-24鄰應有公平對待,只要求公平公正。本來共同學區原因是博愛國中太少所以配合,但成功國中目前爆滿,目前叫我們離開很不公平。落實戶口查核,杜絕歪風,讓超額可以減少。
17-24鄰平均是30 位孩子,其實影響不大。
自強二路上沒有民宅,我們會請公所協助改善。爭取經費做擴建。國小部分,斗崙里1-4原是興隆光明,希望可以回復到興隆。目前沒有改回請回復。
🐘李先生斗崙:我們每年進成功是30位,希望可以徹查寄戶問題,十興里預計會畫到勝利國中,如果畫過去是5班。那未來是這樣的話,還有必要調整斗崙嗎?希望將17-24保留原本成功國中不要轉到博愛。
徹查寄戶,希望可以大力改善,如果可以超前佈署看到未來的幾年都可以不要劃分到這個問題。
建商不應該再繼續蓋房子,不應該再害到大家,要保障未來的住戶,建商相關問題應該解決,#停發建照。
🐇陳小姐:斗崙
量體一直被提及,但昨天公開說明會中,公式人數沒有考慮到寄戶的問題,輸入值是有帶存疑的時候,參考價值到底有多高呢?
輸入資料原本就有偏差,結果害各里去做爭執。
六都本就有學區問題,但像是北市就在國中入學,需要6年的資料去審理,希望不徹查寄戶的事情,不要犧牲到在地的居民 。
成功---510
東興---800以上
看來成功其實還是有空間的,教育應該看遠的規劃,而不要讓鄰里撕破情感。
🕷郭先生---北興里
總量實施要點請問已經好了嗎? 順位改好了嗎?第四順位確定不要再收嗎?那分發方式是怎樣?兩所—嘉豐國小跟勝利國中是不是首年就要變總量管制學校,才可以保障在地學生的權益。
中興里莊里長:文中二進度如何?高鐵大約每年增加3000多人,未來東興國中一定不正常,如果我們一轉介就要到竹北或是博愛,跨越半個竹北。
如果110沒辦法招生,請問這個草案會不會因為國中國小建設的沒辦法同步,而有問題?
🐁鹿場里小姐:
鹿場一堆被轉去博愛不危險嗎? 請回歸專業劃分,不要因為各種壓力,請處長堅持。
小學部分9/18/12被劃到六家,如果他們要回來,那我們也要回來。我不希望別人劃回來成功。
🐵林先生(:成功國中旁有空地,是否未來還有建案? 那未來是否會因為建案住滿又爆滿了?以竹北市公所的垃圾停車場要做遷移,希望以地易地,增加校舍。
高中問題如何處理?以少子化理由,儘量塞滿。如果以竹北而言或是新竹市而言,新生兒是很多的,教育部又繼續砍人數,未來是否高中又沒辦法念?更大膽的假設,垃圾場未來的公園,希望可以成立成功國中的高中部。如果竹北好的學生就可以留在竹北,那不是很好嗎?
🦓廖小姐:興安里里民,公共政策希望所有里民被公平對待,10年前搬來,8年前我女兒念仁愛學區結果到博愛,我兒子小四適用新學區,經過8年以後還是這麼多的問題。
興安里是一個很小的里,我們被一分為二,勝利學區在東南角落的範圍,其實需要穿過兩個里,那跟我們興安里誰比較進嗎?
我們僅要求說,名義上劃到仁愛,但我小孩有可能到博愛、竹北、鳳岡去。
勝利國中量體是可以容納興安里的,希望可以考量意見時,可以比較更慎重的修正。
🦄蔡小姐:我是鹿場里,之前有爭議過兩個學校可以選,不是13分就是17分,原本是成功但我們被轉介到博愛,會要40分鐘,如果用專車接送,那我小就要提前在6:45出發到成功國中再坐車到博愛。我希望鹿場里有兩個國中可以選擇,但是有一半的里民除了成功國中以外,一到別的國中就是三倍的時間,鹿場里是毫無選擇的地方,請多考量。
🐈吳旭智議員:合理就近安心的入學。憤怒的點?十年以來錯誤的政策跟落後執行,造成大家的對立。希望更努力,希望圓滿大家的需求,包含文中二、文中六的重點。希望放在資訊平台上,教育處應該就最大有爭議的來處理。
教授,這個pij的爭議,去處理還是會有爭議。希望可以圓滿。看到對立很難過,共同努力縣長加油、處長加油。共同想辦法來做。
🦊中崙里李里長:23-33鄰跟鹿場是一樣距離,今年終於有機會進成功,但我們沒被劃入,把我們中崙趕走,但我們需要走到博愛國中就讀,好不容易有新學校。其實成功非竹北國小畢業佔7%,其他的也是很多資料顯示,非在地的學童很多。希望2順/4順填滿位置,我會全力協助協助寄戶查核工作,讓中崙孩子可以入學。
🐷中崙23-33先生:
科大社區到博愛國中,藍色曲線有劃,其實圖片可以福興東顯示出有沒有人行道。
如果用google map去算有可能讓孩子走危險的路,6號跟8號,圈起來講的是107年在自由時報,說出來是全新竹縣最危險的6跟8路口。Google map無法位你孩子規畫安全的路。應該不是用地圖,要把每個路口都弄出來,分成好幾條直線,每個之間都有d/w,要計算入有沒有砂石車,有沒有事故等等去算。再找出安全條件內最安全的路才公平的。
🐶小姐:昨天處長沒有回答,仁愛國中到現在數據上都爆量,但興安里就已經爆量了,但是勝利國中不會爆量,但我們為何沒有劃入勝利?
戶籍先後順序,是因為我們那邊就蓋得很晚,是新大樓,所以我們吃虧,會去轉介。會去博愛,竹北,鳳岡。勝利國中在龍年都是安全部爆量的,希望可以劃入勝利國中範圍,既然已經有量體問題,仁愛爆量,勝利沒爆量。
縣政府通知早上9:00要會勘,結果最終會勘的位置也跟我們提出的不同。
會勘時間跟路線完全不同,我們覺得滿有問題的。鹿場里可以維持一個里完整性,希望全部到勝利國中。
🌺黃先生:縣府用最簡單的數學公式去解釋這麼複雜的事情。
沒有人希望跟其他里做PK,做的方式希望再細緻一些,尤其不希望汙名化我們。寄戶不歸零!!!! 一直開後門,有比量體公式更加高階的東西,是否應該先照顧現有縣民???斗崙跟中崙鹿場1245,要做跟六都不一樣,就要做公平一點,寄戶一定要歸零。不要放任建商一直蓋,停發建照!解決應該優先服務的人民,不是寄戶的人,教育容量負擔不了就不要繼續蓋。
🌲蔡代表:都市規劃不同。中斗崙通學步道,興安里也說是通學步道?
我們為何要替縣政府想解藥,縣政府要提供答案給我們才對,仁愛國中390人就爆滿了,勝利國中還有600個位子,那興安里全部都進去有過份嗎?那任內楊縣長還是要讓這些建案進行嗎?
我在爭取竹北特教中心。竹北有1000個特教學生?教育處要拿出解方。
🐾台中教大:增加參數去算。但交通問題要列入有難點。
各鄰出生數是有基底的,未來居住人口率永遠測不準,所以我們是用現今的方式去算,寄戶部分我無法解決。
🐽楊郡慈:
1. 文中二跟文小三興建,前期規劃中。找建築師做規劃,估算量體跟經費是目前進度,除了評估現有學生,也要規劃量體。依據目前已有的再做評估。
2. 總量管制:有實際居住的學生可以就近入學。
a. 透過總量管制做實際的部分。
b. 希望優先入學須審核相關條件,希望由家長來舉證。警察已經沒有查核戶口的業務,目前已經沒有。希望里長多加努力,可以來做查核動作,查核前希望先舉證,透過條文限制來查實際狀況。已經開了第一次會議,是跟行政單位一起,這周做了條文上的修正,做好修正以後要做第二次諮詢的部分。
c. 中崙里斗崙里---自救會與里長有提供數據讓我們重新思考,第一點是,學生人數部分就是每一個鄰里的人口成長率,是我們看不到的,在這幾鄰里是邊緣的狀況下我們會重新做計算,避免掉就近的人因為超量而被轉介。第二點是參考有家長特別提到的,移動時間的狀況與安全性評估。針對這幾各區域來做評估。
d. 興安里石小姐提到,會勘時間我們確實有點趕,但我們覺得有不足,後來我們有實際去走涵洞。
e. 仁愛國中量體,僅有113年爆量的狀況,大概一個半班,112年會爆10幾個人,仁愛國中部分,大部分鄰里是穩定部分,有一個竹北里人口成長比較高,我們會持續做觀察,仁愛這幾年是屬於平衡,不太有轉介的狀況。大家提供的資料我們會再做研議。
f. 斗崙里1-4,昨天有民眾與鹿場里代表提的,我們會用基本的原則再做處里。
g. 有了勝利國中,又有成功國中增量為何無法解決?竹北市的人口遷入率全國最高,最主要就是在東區,東興,隘口、等等地方。這些區域裡面當初教育處在計算的時候,我們就有預算僅8成的數量,我們有預留空間去算。東興里,北興里是不停在建案增加的部分。希望可以請產發處來協助。待我們去了解之後再回應。(發公文直接問----紀錄余筱菁)
h. QA可以放公開平台上面。
i. 東興國中爆量的問題。我們希望現有的學區作為基礎,自強南北路是原本東興國中的界線,我們希望不要挪動太多。如果要平均分配上,學區西移後爭議可能會更多。
j. 111年嘉豐跟勝利是否會總量管制?總量管制是需要有條件性,需要以入學人口量來評估,如果入學人口量超出標準,才會做總量管制。另外國小跟國中總量管制是分開來做的,只是我們目前一起討論。
k. 垃圾車停車場,是否有地點遷,在遷移後是不是能改學校用地?學校過大或過小都不好經營。成功國中是否可以成為完全中學,是有他的挑戰,就是一組行政人員去照顧到不同學層的學生。
l. 蔡代表,特教資源中心部分,要說明資源中心是無法有學生的。他是文特用地,那是否可以蓋特教資源中心 ? 詢問結果是不可以的,他應屬國立特教學校來做規劃。
#看到最後我想說
我們問就近入學教育處說用量體來分配學區,
我們用量體做基準,教育處就說量體不足,
我們說總量管制,楊處長就說我們在規劃(規劃甚麼都不說呢~~)
從頭到尾都不提實際查核到底用甚麼來做,是不是因為楊郡慈自己無法符合實際查核條件啊?好怪喔~
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