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2005 年應邀寫的文章，給大家參考

乾旱要人造雨 更需造雨人
彭啟明
今年度乾旱，已成為全台民眾相當關注的議題，未來數月內南部地區是否也會缺水，社會更感憂心，若久旱不雨，對全台民生及工商業損傷之嚴重性將難以估計。造成缺水的原因，主要是降雨量不足及水資源調度不力，若平時能做好水資源管理規劃，或許可以免除缺水之苦，但若降雨量仍持續不足，水資源調度就沒有運作的本錢。由今年台灣在乾旱期缺水時，政府在全台增設地面人造雨作業站，顯示人造雨為目前政府所能因應之道。但目前仍未整體考量人造雨所產生之經濟效益，從無考慮將人造雨列入長遠用水調配的應用工具之一。
除人造雨外，尚有防雹、除霧或除雨，都是人工改造天氣的項目之一，全世界已有30幾個國家都有人造雨作業，並且全球已面臨環境過度開發，人口增加及水資源的日漸不足將是未來共通的問題，因此關於人工改造天氣應是未來的趨勢。目前各種研究所得到的數據，空中造雨效益較大，地面造雨效益相當低，若進行空中造雨的效果約在增加百分之零到百分之三十左右，但一般比較讓人接受的數字是百分之十以下，因為要證明造雨效果可能要付出極大的成本，例如飛機或遙測監測設備，且各個地區的雲種及降雨特性不同，很難一體適用。目前全球僅有少量的人造雨相關學術研究或實驗，各國人造雨多屬於商業作業活動下，造雨效果常有過度樂觀的現象。
中國積極開發空中雲水資源 是否造成區域氣候異常
以中國為例，至去年底，中國已有三十個省、自治區或直轄市開始經常性的人工改造天氣工作，從事的人員將近三萬人。特別是在中國發生乾旱的一九九五年期間，實施人造雨作業的飛機、高射炮、火箭發射，中國政府評估認為對提高的降雨、防雹相當有效，氣象部門更認為開發空中雲水資源，在一定程度上能紓解中國水資源短缺問題。此外，青海是?三江源地，具有「中華水塔」的重要角色，青海氣象部門連續五年在黃河上游地區實施人造雨作業，明顯改善了黃河上游生態環境並增加了黃河徑流量。一九九七年以來的人造雨使黃河上游地區累計增加降水量六十一億立方公尺。黃河上游由於乾旱而引起的草原退化因此改善，龍羊峽水力電廠發電量大幅提升，經濟效益達人民幣兩億六千多萬元。今年青海省更將人造雨作業面積從五萬平方公里擴大到十五萬平方公里，約為台灣的四倍大，地面作業站增加到一百五十六個，作業時段由春、夏兩季擴展到春、夏、秋三季，預估一年將增雨十三億立方公尺(台灣所有水庫有效容量為二十億立方公尺)。
相較於台灣氣象與水利單位對人造雨觀念與技術上的「落後」，位於我們氣流上游的中國卻是「積極」 的在進行人造雨，雖然其公佈的數據仍讓人感到存疑，但或許我們必須要思考，位於我們上游的中國如此的開發空中雲水資源，是不是會把原本隨大氣移動到台灣的雲雨帶，強行「掠奪」後，造成整體區域氣候的異常，這或許是大氣科學家應該重視的問題。
乾旱造雨 無濟於事
在美國，有相當多歷史悠久的天氣改造公司進行商業性的服務，例如水力發電廠，若透過人造雨增加百分之十的雨量，所取得的電力收入，效益成本達五十倍，這也就是為何某些私人企業願意投資以降低期風險的損失之原因。但我國政經環境不同，水價與電價並非自由市場決定，政府常是壓制在成本上供給，因此人造雨只不過是為了乾旱缺水時，不得不因應社會輿論壓力下才進行的解決方法。但乾旱時期之降雨量本來就少，人造雨增加的雨水根本無濟於事，但在豐水期之降水量大，增加百分之十的雨水就相當重要，若政府單位有此種觀念，應該在台灣降水量較多的梅雨季進行人造雨作業，將增加的雨水儲存於水庫或森林，當發生乾旱時，才有調度水資源的本錢。
目前人工改造天氣作業在國內仍屬於傳統數十年前之作法，地面站相當簡陋，高空造雨也沒有配合實際觀測，且僅有缺水時才進行人造雨的工作，沒有整體作業的概念，缺乏有效的協調機制，無法妥善結合氣象局、水利署及學術單位之人力資源，影響總體效益的發揮。同時政府施行的人造雨的作業並無法與降雨量成明顯相關，缺乏學術研究之說服力，僅根據經驗，模糊的推估為百分之十的成長量，甚至無法將降雨歸因於人造雨之成效，常有民眾抱怨動植物的病變與人造雨有關。此乃因過去台灣對雲的實際觀測相當少，僅有國科會支持在陽明山區進行冬季層狀雲的觀測研究，由於了解雲內結構，為人造雨成功與否的關鍵，台灣也沒有飛機可資觀測，如何藉由不同高度雲內特性，以提供人造雨施行的參考，實為人造雨作業相當重要的一環。
未來政府該思考訂定制定『人工改造天氣管理辦法』，人工改造天氣，可以指?避免或者減輕氣象災害，合理利用氣象資源，在適當條件下通過科技方法對大氣的物理、化學過程進行人工改造，以提高雨量、防雹或除雨。本辦法不應僅由水利署單方向進行，氣象局必須打破本位主義，積極參予台灣空中雲內特性的調查，本辦法可結合水利署、氣象局、能源會、學術研究單位或民間公司共同合作，應由一定層級的環境部門主導，評估是否進行改造，制定相應計劃和具備適宜的天氣氣候條件，建立本土人工改造天氣科學技術。
人類是否擁有改變大自然的權利，這是相當爭議的問題，世界氣象組織及美國氣象學會曾提供人工改造天氣的看法與建議，也指出天氣改造對社會、經濟與環境的衝擊。但對許多缺乏天然資源的國家，人造雨實為不得不進行的工作，有些氣象學家、生態學家曾指出不應該進行改造天氣的觀點，該問題除了經濟層面考量外，還涉及社會的心理層面問題。因此如何在台灣此種複雜的大環境下，使人造雨工作得以順利展開並獲得社會大眾及國內學界的支持，這是需要相當有耐心且智慧的工作。

https://news.ltn.com.tw/news/life/breakingnews/1265757

【Yahoo論壇／張善政】政府標案只能仰賴官員良心？ - Yahoo奇摩新聞

近日媒體揭露，不少政府標案的評審委員都有民進黨政治背景，而且擔任評審委員頻率超高、該利益迴避而不視，遭質疑是御用評委。尤其與小英總統非常親近的文化總會高層也涉入，更讓人側目。

我早年在台大任教，後來擔任高速電腦中心主任、國科會處長等，擔任政府標案評委的機會很多。後來2000年到2010年到宏碁任職，業務包括網路備援、網路安全等，身份頓時從甲方變成乙方。這期間我積極去拓展業務，也包括競標政府的案子。若說我曾投標過超過100個政府案子，應不誇張。

正因為我甲方、乙方都當過，最近看到政府標案惹議，蠻有感觸。政府標案不上軌道，甚至黑幕重重，到底是制度面的問題，還是人謀不臧？

為了讓大家瞭解標案評審狀況的多元變化，先分享我在任職宏碁期間（乙方），親身經歷的3個小故事。

第一個小故事，是去標一個提供某政府機關資訊安全服務的案子。在當時，資訊安全還不是很普及的技術，這標案的一位評審委員是某國立大學知名且資深的電機系教授。我與他並不熟識，只是聽過他的大名。等簡報完畢輪到這位委員發問時，他一開始就很誠實的承認，他對資安實在一點都不懂，也無法判斷競標廠商能力的好壞。但從簡報和提案建議書的品質，他可以看出宏碁團隊很用心。後來這案子我們順利勝出。我猜想他應該不會對每個競標團隊都說一樣的話，所以當時他的票，應該是支持我宏碁的團隊。

老實說，當我聽到他這樣說，差一點笑出來。對資安一點都不懂，竟然還大辣辣的講出來！但問題是，怎麼會選出這樣的評審委員？政府標案的評審委員，是先由電腦在政府的學者專家資料庫中隨機抽出，再由主辦機關人為篩選。這位教授的「真心話」，暴露出一個問題，就是：政府學者專家資料庫對專長的分類，要是分的不夠細緻，就會產生這樣的問題，畢竟傳統電機系跟資訊安全其實還是差很多。但是當年資訊安全尚未成為顯學，領域分類依附在電機領域下，也不能責怪政府。

第二個小故事，也是在我在宏碁時競標政府案子的遭遇。我進入這個標案評選會場時，看到評審委員有一位是資安界很有名的教授，也跟我蠻熟識，知道我們宏碁做得不錯。所以當時我心中很有信心，認為標案應該我宏碁是囊中之物。不過，最後開標結果出來，卻出乎我意料，我們輸給一家名不見經傳的小公司，心中不免懊惱又納悶。

我通常都會請業務主管對於沒有得標的案子事後去拜訪評委，了解我們哪裡做的不好，可以作為下一次改進的參考。這位教授評委回覆說，他深知宏碁的確不錯，沒有什麼問題，只是宏碁標到的案子很多，而這次的競標對手是他的學生開創的公司，他當然要支持他的學生，所以他那一票投給這家剛出道的小公司。

問題來了。標案中老師和學生的關係是否有需要利益迴避？我認為應該不需要。如果必須利益迴避，那桃李滿天下的老師不是都不能當評委了？只是，單純因為要支持自己的學生，就不分好壞把標案的票投給學生開的公司，這個理由令我有點難以接受。而委請這位教授擔任評審的政府機關，可能就因此沒能選到最好的廠商來服務。嚴格來說，這位教授評審有虧政府賦予他的任務。所以，雖然標案不應該、也不可能排斥評審委員與廠商可能的師生關係，但是教授評審應該識大局，必要時應該「大義滅親」。

至於最近出現評審委員的妻子任職於投標廠商而讓這家廠商得標的事，這種出現三個親等之內的利害關係，則應該要明文禁止。只是專家學者在答應擔任評審委員之前，是否知道標案有他三等親在內的廠商參與呢？這又是另外一個技術問題。

第三個小故事，是宏碁要去標一個服務續約案。當時的業務主管，也就是某個機關資訊中心的主任，自己雖非評委，但評審會主席也請他發表意見。他於是問我說，他覺得過去幾年宏碁服務做的不錯，很讓人滿意，未來若宏碁還是得標，對於現在的服務團隊有什麼打算？我回答說，當然是尊重業主，若認為我們團隊不錯，我們就盡量保留。於是這位主管特別點名幾個人，要求列入標案記錄，也就是如果宏碁繼續得標，這些人必須繼續負責服務這個機關。

這位資訊中心主任雖然不是評審，也沒有投票權，但他表達了承辦單位的立場，對宏碁很滿意。自然評委聽到了，會傾向支持宏碁。我對這位主管一直心存感激，因為他不畏「圖利」之議，勇於任事，坦白說出他對宏碁過去服務的感覺，也做了未來保障服務品質的要求。後來宏碁得以贏得續約標案，當然是一個甲乙雙方雙贏的局面。

所以，其實影響標案勝出的因素很多，制度即使再健全，也不可能完全排出人為因素。但是依照這次媒體報導標案弊案的風波以及我上述的故事經驗，倒是暴露出一些制度面的缺失，值得改進。畢竟政府制度已行之多年，應該要更精進、更細緻。

首先，當年可能因為資安不是很重要的領域，就把電機系的教授找來評資安領域的標案。但是今天學者專家的領域分類若是仍然沿用，這個分類就太粗糙。所以專長領域分類應該要與時俱進，把評委專長的分類，分得越來越細；而學者專家的專長，也應該同步更新，不能再沿用10年前的分類。

再者，這次風波顯示，由同一群人長期擔任評委，且頻率過高的弊病，在制度上並無防範措施。所以，一定要落實電腦隨機挑選委員人選的初篩機制，不能容許由資料庫中完全的人為挑選作法。今天大數據觀念逐漸普及，應該機動統計學者專家出任評審頻率，然後設法在電腦隨機抽選人選時，讓每個評委被選中的頻率差不多。如此像是文總副秘書長李厚慶這樣的極端例子，就不會出現了。

雖然政府也許會辯解說，隨機挑選只是先提供一些建議名單，最後還是要由機關勾選最後人選，所以不能影響誰出線的頻率。但機關不可能知道名單上在所有機關標案裡誰出線的頻率比較高，甚至還可能投上級長官所好，特別勾選跟上級友好或政治顏色正確的人物。這種人為不正常的偏好既然可能出現，因此一定要在隨機挑選的初步機制上就做出防範。

第三，學者專家名單應該排除長年擔任政治幕僚或參與政治工作的人。當然每個人都有政治偏好，不是說立場偏藍或偏綠就不能當評委。但有些人的政治立場非常明顯，到了會影響專業判斷和決定的地步。像是這次文化總會高層，都長年擔任政治人物的幕僚，硬要說他們的專長可以擔任評委，真是有點牽強。這種人都應該由資料庫中過濾，不能擔任評審。

最後，標案的公平性還是要看主事的機關官員的良心。世界上沒有一百分的制度，制度頂多做到70、80分，剩下的就是看公務員的良心，做最後的把關。不管是政務官或是事務官，若不能憑良心勾選評委，政府標案的問題就永遠不可能革除，也無法邁向正軌。

其實，公務員在職位都不是短期的，作風是積極任事，還是推諉卸責，一定都會慢慢傳開到外部。曾在業界任職超過十年的我，長期與政府打交道，對於哪些公務員主動積極，哪些喜歡推卸責任，心中都有一把尺。所以後來我到行政院擔任政務職位時，都努力給勇於做事的人發揮、升遷的機會，讓有良心的公務員，最後一定都會得到應有的鼓勵。如此作法，政府施政與採購標案才會漸漸趨於優質。反之，如果像現在事事取決於政治顏色，政府官風只會逐漸敗壞，民眾對於政府採購的標案，也就不能期待公平透明了。這次媒體揭露標案評審的風波，說穿了，也只是政府趨於腐敗過程的冰山一角而已！
https://yns.page.link/1bbx6

民進黨針對宇昌案提供QA資料：http://www.iing.tw/news_content.aspx?id=1112120006

1.宇昌案若是弊案，為何馬政府去年加碼投資1.37億？
宇昌目前公開掛牌交易平均行情是每股35元，政府大賺超過新台幣10億元，國民黨不應該為了選舉，抹黑為國家賺錢的生技投資案。而如果宇昌真的是弊案，為什麼馬英九執任三年半毫無作為？

2.蔡英文擔任行政院副院長期間，並未參與任何生技公司籌設；卸任副院長後，充當民間救火隊

2007年5月蔡英文隨蘇貞昌去職，在2007年8月，翁啟惠、陳良博、何大一等人有鑑於生技新藥的研發、投資，對促進台灣生技醫藥產業有極大利益，遂以蔡英文具有國際觀及公正聲譽，並具整合投資人及國際授權談判之能力，力邀蔡英文加入。(2007.9.26天下雜誌第381期何大一博士專訪)

8月底與Genentech公司談判成功，取得抗愛滋新藥TMB-355授權，目標資本額為美金5千萬，須於9月5日前成立公司。惟部分已應允投資的民間資金未到位，蔡英文自家資金成立公司補足缺口，擔任救火隊，先後投入宇昌公司1.32億元，並在2007年9月16日接受中國時報專訪時表示，第二階段民間投資到位後，她家族的資金就會退出。

2008年5月政黨輪替後，蔡英文擔任民進黨黨主席，就辭去宇昌及台懋董事長職務，但仍從旁協助團隊籌足第二階段資金。蔡家並遵守承諾在2009年2月退出，其持股以11.5元轉讓持股予其他股東，總數投資1.32億元，扣除稅金獲利約1500萬元，並無上億數倍暴利。


3.投資宇昌公司前 必須是「極機密」文件
但談判結束後 即可解密 馬政府為何到現在才在做文章

2007年1月，國科會參觀全球最大生技公司Genentech工廠，判斷此領域極具潛力，能夠提升台灣在世界的能見度與競爭力。中研院院長翁啟惠、中研院院士陳良博以及楊育民(羅氏藥廠全球技術營運總裁)、何大一(愛滋病雞尾酒療法發明人)便於2007年2月建議政府成立新公司，向Genentech爭取研發抗愛滋新藥的授權。

由於Genentech公司為國際知名生技大廠，各國都爭相合作，為避免我國授權的談判條件提前曝光，失去競爭的機會，前經建會主委何美玥便以「極機密」文件簽奉核可，簽呈載明「暫予保密」。


4.宇昌發函要求國發基金撥款 是依據公司法規定
依據公司法第九條，公司向經濟部辦理設立登記手續的第一要件是，所有股東必須將承諾認股的股款繳足，款項收足後公司才能辦理設立登記。國發基金是宇昌發起股東，資金自然要依法匯到籌備處，這些程序都是法律規定，若未收足股款就設立，依公司法第九條要判五年以下有期徒刑!國民黨曲解法令，動機就是抹黑!

5.國民黨惡意曲解 旋轉門條款
前行政院法規會主委陳美伶表示：蔡英文卸任副院長後，曾就卸任副閣揆後可能擔任生技公司董事長是否違反旋轉門條款一事，詢問行政院法規會的意見，經研究後認為沒有違法。

公務員服務法第14條之1旋轉門條款，銓敘部於民85年提出通案解釋：所謂職務直接相關，是離職前服務機關為各該營利事業之目的事業主管機關。宇昌生技籌辦過程中之直接主管機關為「經建會」、公司直接主管機關為「經濟部」，故蔡英文未違反旋轉門條例。

6.國發基金「專案核定」 國民黨不實渲染
國民黨立委質疑國發基金「專案核定」前所未有，事實上過去國發基金專案投資的有台積電、世界先進及中華航空等，而投資中華航空50億元私募案，更是馬政府在2009年專案核定，難道馬政府專案核定的中華航空私募案也涉嫌圖利嗎？

秘魯冒險！歡慶頻道突破200000人瀏覽，
所以每年一脫出現了！（有正面）
別忘了看到最後！
熱血冒險製作公司+imovie
影片全由I6S+拍攝製作（超級好玩）

2016個人介紹
姓名：黃仕傑
人稱：熱血阿傑
　 1973年生於台北，從小就喜歡觀察自然、拈花惹草、飼養動物，退伍後因工作傷害，右手4隻手指遭截肢，但對於生態的興趣不減反增，一直是台灣原生動、植物的愛好者，同時也戮力從事生態攝影。近年來造訪東南亞、非洲、南美洲各國，深入杳無人煙的熱帶雨林，拍攝植物、動物原棲地照片。曾任00～01中山扶輪社青年服務團團長、01～02扶輪3520地區扶青團團務主委，國科會生態影片昆蟲顧問、台灣大學國科會計畫助理、嘉義大學國科會計畫助理、台灣全記錄生態講師、愛玩客愛玩達人，目前專心於自然生態攝影、寫作，並隨時於各社群發表生態觀察經驗。

專欄：
國語日報科學版
中研院數位島嶼網站

國家地理雜誌生態營隊　講師
孤獨星球自然觀察營隊　講師
自然野趣教育機構昆蟲　講師

著作：
『長戟大兜蟲』（親親文化出版）、
『昆蟲臉書』(遠見天下文化出版)、
『霸王甲蟲小百科』(人類智庫出版)、
『超震撼甲蟲王』(人類智庫出版)、
『蕙蓀林場100種常見的昆蟲』攝影作品(國立中興大學林管處出版)、
『帶著孩子玩自然』(遠見天下文化出版)、
『螳螂的私密生活』(遠見天下文化出版)、
『我與鍬形蟲的日記』(紅樹林出版)。
『森林是我家』(遠見天下文化)　預計2016/12上市。

東森節目：好好玩自然（講師兼任主持）

蘋果日報：
專家學者鑑定後，認為協助田野調查工作的黃仕傑從發現到採集研究貢獻極大，因此以其名命名。
【更新】新發現！　墾丁現3擬步行蟲 | 即時新聞 | 20150121 | 蘋果日報