Joe:「台灣政府公務某方面來說相當繁忙,但其實大多是基層在忙正事,高層工作效率不高,雖然台灣沒有像美國一樣,有政府刪減支出的政策,不過政府運作似乎比美國還亂。」
依照2010年公布的台灣《行政院組織法》修正案,二級部會數目從37個降為29個,小小一個台灣卻遠高於其他國家,美國只有15個部會、日本12個部會,而人跟台灣相當的澳洲才19個部會,但澳洲面積多台灣200多倍,甚至連中國也才27個部會,日本是大部制,為一府十二省,相當精簡,值得借鏡,台灣組織改造仍以政治為考量,無助提升行政效率。
政府第一波組織改造後,竟有九單位、簡任十職等以上的員額比組改前還多,合計高官增加189人,如文化部在政府組改後,竟多出15名簡任官,衛福部增50人最多如衛生署簡任官員額402人,內政部社會司與兒童局簡任官33人,兩者整併為衛福部後,簡任官竟成485人,多出50人;行政院整併新聞局與消保會,原應有138名簡任官,卻也暴增為178名,教育部整併體委會與青輔會後,簡任官人數也增加10人。更離譜的是,主計總處與客委會業務並未因組改而調整,但兩單位趁機增加簡任官員額,主計總處增加18人,客委會增加5人,增幅都逼近3成。
若以十職等月薪約8萬元計算,國庫每年要多付出上億元人事費,學者斥,哪有愈改人愈多這種鬼道理,政府組織改造本來是要為政院瘦身,卻愈改愈肥,高官竟愈減愈多,公務員官等分為委任、薦任、簡任,職等則從第一到第十四職等,簡任官職等從第十到第十四職等,是最高階的文官,政府組織改造迄今,已有19個部會完成相關的組織法修法,但簡任官卻越減越多,僅國防部因裁軍,比照十職等以上的官員大幅減少115人,其餘包括行政院、衛福部、主計總處、客委會等9單位,簡任官人數都增加,且增加員額還比原本合併前的員額更多。
主計總處公務預算處長李國興說,主計總處過去員額都未調整,但政府總預算規模已增加5倍,這次趁組改調整員額,但都還在合理範圍內。客委會主委黃玉振說,客委會增加一個處,以及包括客家文化發展中心等附屬單位,業務量增加,增任簡任官有必要,行政院人事行政總處組編人力處長說,行政院增加政務委員、政務副祕書長及性別平等處等,因此需增加簡任官;衛福部也因衛生署改制成部,原有的祕書室、政風室等依法升級為處,疾管局、健保局等由局升為署,所以增加簡任官,又整併部分內政部業務,才需增加這麼多簡任官,但增加的額都在法定範圍內,並未超過,行政院人事總處官員解釋,多數單位認為整併其他機關後,簡任官員也需要增加,以便督導、整合推動業務,並未超過編制員額。
僑務本來就是外交的一環,僑委會應併入外交部,退輔會與國防、役政有關,可跟內政部或國防部整併,另外,客委會、原民會雖是因台灣有少數族群,但員額規模根本不到部會規模,業務也與其他部會重疊,應考慮是否有單獨存在必要,組改只是玩大風吹,把一個機關移到另一個機關,機關數目與員額當然不會減少,甚至還因此增加簡任官,證明組改完全失敗,應再重啟一次組改,政府不必包山包海,什麼都要管,否則業務量應刪未刪,員額就不會減少,甚至會勞逸不均,有的單位人不夠要用派遣工,有的單位卻沒事做。
淡江大學公共行政系教授說,組織改造是要精簡人力、提升效率,現在各部會卻趁機把人力一次漲足,增加這麼多簡任官,功能沒有強化,只想擴大權力,還花更多納稅人的錢,這跟組改精神完全背道而馳,「增加一個處、增加一堆簡任官就能提升效率,老百姓不會相信這種鬼話!」,政府組改後依舊帶頭大量用派遣工,竟還要增加高官坐領高薪!
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