【《事發之室》的波頓:如何從美中台關係看這本「抱怨之書」?】
這陣子佔據許多新聞版面的波頓(John Bolton)新書,我們先前已經有報導和簡單分析。後來進一步和 轉角國際 udn Global 合作,寫了一篇書評,把波頓這本書放到美中台關係當中來談,我們這為這也是一個不錯的機會,來認識美國的對外政策。
➤ 轉角國際貼文:https://pse.is/R7J26
➤ 全文:https://pse.is/RJGGE
波頓這本書的重要之處,就在於波頓本人的層級之高(國安顧問是總統的首席幕僚)且又是如此貼近川普總統、過去歷練之豐富,書本內容可以提供許多美國對外關係的第一手觀察。根據一份調查指出(https://pse.is/THLUZ),波頓的書是在近年幾本關於川普的爆料書當中,平均來說被認為是「可信度」最高的。不過,書中對川普的描述,可信度是一回事,在可讀性(娛樂性)、知識性以及其相關背景脈絡方面,仍有許多可以討論之處。
首先從寫作來看,本書在行文風格上過於瑣碎,再加上寫作方面缺少分析以及論說(這點來看實在是很可惜),龐雜的詳細記事對於一般讀者而言,恐怕一時難以消化。我們在文中舉了兩個例子,算是回憶錄在「分析」方面的高標作品。
我們先前就提到過,許多的媒體在談論《事發之室》時,都以「爆料」一詞形容書中內容,不過本站以及許多美國評論家皆對波頓所爆的料都不感到意外。這些內容包括川普的各種言行、對盟邦國家的不在乎,對於新疆集中營或香港議題的忽視,與中國領導人的互動方式,以及川普個人善變和難以預測的決策模式,常常和自己的團隊成員反目成仇等等。
長期觀察川普的行事和決策作風,川普在政治操作和外交談判場合上,皆貫穿著他在自己的暢銷書《交易的藝術》(The Art of Deal)中的商業談判原則。根據筆者的觀察與解讀,對川普而言,美國的政治外交事件皆為交易或談判,而川普身為美國總統,就是要用他的商業談判技巧,為美國在國際場合上談下以「美國優先」的合約,因此盟友關係和人權議題在談判桌上皆為籌碼。這種風格最大的好處是,對手不知道你的想法,最大的缺點則是,和盟友之間的互信基礎薄弱,很難形成國際上的反共同盟。
波頓所爆出的川普決策內幕,並不違反川普的行事作風,過去也已經有很多報導或者專書到這些事情,只是這次是由前「國安顧問」這個總統首席幕僚來再次證實。
本書的出版,在對外交政策的影響方面,波頓對川普的爆料,很可能會讓美國和盟邦之間彼此更加地難互相信任;不過,目前氣氛已經很明確,像是「要求中國多買農產品」這些事情以往可能會被視為消除中美貿易逆差的努力,但現在各種強調與中國交流的相關政策,對美國人民來說反而已經變成負面標籤(事實上,貿易戰開打以來,美國的農業受創很深,所以行政部門更需要想辦法叫中國趕快實現承諾,對行政團隊來說這是很重大的事)。
許多人們不再認為與中國交流愈多就愈有正面效果,更不認為與中國做生意就一定能發大財,這不管是對白宮的貿易談判團隊,或對中國的宣傳部門來說,可能都是相當傷腦筋的事。
▌美中台關係變化
川普政府的確提出很多重大外交策略,尤其像是開始正視中國的競爭與潛在威脅,改寫了近三十年來美國的中國政策主軸「交往策略」(總算!對中國抱持著天真想法的人們,有許多已經醒過來了)。但因為川普本人太過於多變,同時國內仍然在辯論到底該怎麼對付中國,光是川普政府裡面的不同部門,就有很多不同派別立場,以致於美國很難說服其他國家一起加入抗衡中國的行列。
事實上,波頓指出來的各種小細節、對話,剛好就是目前為止川普政府對外政策的最佳寫照:「缺乏主軸以及實行政策的能力。」
那個,各位川粉讀者們可能會看到這裡就要開罵了,我們在文中有寫為什麼會是這樣的理由,還有為什麼波頓代表的鷹派思想一直都是非主流。簡單來說,長期下來美國和中國之間的互動頻繁,經濟互賴程度也已經很深,所以要對付中國沒這麼容易。中國在某些方面來說是「金主」的概念。我們認為,川普的態度始終如一,波頓也是如此,他們都有自己所堅持的理由。(順道提醒一下某些幻想症讀者:這邊講的事情跟民主黨完全無關,跟左右意識型態也沒有關聯,不要等一下又有看不懂字的人來開砲說我們稱讚民主黨是聖人,然後我們問哪句話稱讚了民主黨又講不出來)
最後必須提醒兩個重點——
首先,分析美國對外政策時,除了國會之外,還要看整個團隊,尤其是負責相關事務的官僚人物的立場,而不只是看總統一個人。
第二,波頓的書中指出一個很重要的觀點:中美關係之間轉向競爭關係,是整個制度和體制層面的競爭,而這並不是一兩個貿易協定就可以解決的事。
還有我們過去一講再講的,政治人物們的分類並不是親中或者反中這麼簡單(可惜還是有很多人堅持二分法)。但就是因為中美關係的轉變背後有許多結構性因素,所以也不是短期內一兩個人事變動就會改變的方向。(再提醒一下每個人都有必要知道的:美國絕大多數的政策制定者,並不認為必須要打垮中共,而是在思考「如何」才能讓中共更開放。自由開放才是美國的最高利益,打垮中共並不是。)
在這位曾是「史上最挺台的國家安全顧問」波頓所帶來的政壇風波當中,提醒人們去注意到整個結構轉變,或許是我們從中學到最大的啟示。
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國際貿易好處與缺點 在 范琪斐的美國時間 Facebook 的最讚貼文
我最近在看韓劇「指定倖存者」,現在看到第九集。這部戲把民主制度的缺陷講的滿好的,尤其是政治人物無時無刻都在政治算計,不看國家,只看個人或黨的成就,真的刻劃的很深。看的時候,我就在想,我對民主的信仰又要拿出來再檢驗一下了。
這個時候,我就會想,好吧,讓我來看看極權體制到底有什麼好處好了。
然後香港國安法就公布了。我一看那細節,是真的很震撼,原來極權國家是這麼回事。我不知道任何在民主國家生活過,真的有點人權概念的人,如何有辦法接受這樣一部國安法。
所以,我雖然那部「指定倖存者」還沒看完,我想最後一定會有個大翻轉,會為民主制度翻盤。因為這麼懂民主的人,能把缺點講的那麼好,必然也懂得它的優點。
因為這就是我的經驗,我會碰到讓我覺得民主制度真的很爛的時候,但每次深刻反省,再拿極權制度來做比較時,每一次的結果都還是選擇民主。
我不知道我是不是站在歷史錯誤的一邊,我只知道這個鴻溝,我無論如何跨不過去。
🔎以下是今天的國際三條線
▪️國際:俄羅斯修憲公投完成近3成開票 74%選民挺憲改
https://www.cna.com.tw/news/firstnews/202007020008.aspx
👉劃重點:俄羅斯就憲政改革舉行全國公投。根據近3成投票所今天的開票結果,俄國人壓倒性支持修憲,允許已掌政20年的總統蒲亭,有機會延長統治俄國至2036年。
法新社報導,中央選舉委員會表示,在結束長達6天的投票作業後,近3成投票所回報結果,顯示74%的選民支持憲改。
▪️國際:肺炎疫情:飛機製造商空中客車宣佈全球裁員計劃
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/business-53245522
👉劃重點:航空業龍頭「空中巴士」(Airbus)公司表示,面對新冠肺炎危機的影響,計劃裁員15,000人。
歐洲飛機製造商空中巴士公司將在英國裁員1,700人,在德國、西班牙和其他地方裁員數千人。
裁員計劃有待與反對強制裁員的工會進行談判。
聯合工會回應裁員稱,空中巴士的此項宣佈是對英國航空業的「另一種工業破壞行為」。
▪️亞洲:疫情持續之下中國外貿面臨的四大難題
https://www.bbc.com/zhongwen/trad/business-53234159
👉劃重點:上周日,中國總理李克強專門召開會議「穩外貿」。作為中國經濟的三駕馬車之一,他認為「外貿環境依然嚴峻複雜」,「對此必須有充分估計和凖備」。
數據也印證了這一說法。雖然防疫物資出口蓬勃增長,但中國5月的外貿數據依然受到多種因素拖累——出口由升轉降,進口則繼續受量價雙重打擊刷新逾四年最低。
對中國而言,外貿的前景也不甚樂觀。6月,歐美國家疫情反彈,重新實施封鎖措施;與印度和澳大利亞等國雙邊關係惡化,進而影響雙邊貿易;北京新發地市場的疫情也為農產品進口帶來新的困境。
多重困難下,中國外貿面臨著比2008年金融危機後相似,卻更為困難的形勢。
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國際貿易好處與缺點 在 范琪斐的美國時間 Facebook 的精選貼文
天下文化邀我來談談,我看這本書史迪格里茲的改革宣言的感想。
我先介紹一下史迪格里茲,大家最知道他的,就是他在2001年獲得諾貝爾經濟學獎。紐時的專欄作家,也是諾貝爾經濟學獎得主的克魯曼就有受到他的影響。所以他在美國的政治光譜裡是自由派的。也就是他很討厭川普。現在克魯曼可能比史提格里茲還有名,但我覺得他的經歷比克魯曼還完整,因為除了研究及教書之外,史提格里茲還擔任過世界銀行資深副總裁與首席經濟師,他還曾經在國際貨幣基金組織任職,還在2010-2014年間擔任經濟協會主席。他在全球的經濟學界絕對是喊水會結涷。像最近他公開批評川普的防疫的政策再這樣搞下去,美國很可能會進入經濟大蕭條。很多媒體都做了報導。
史迪格里茲這本書叫做改革宣言,要改革什麼呢?就是美國的經濟制度。在史迪格里茲來看,美國的傳統經濟模式,有幾個問題:
第一:在美國有很多人奉為聖經的自由市場機制,就是市場背後自有一支看不見的手會調節市場的說法,他認為實際上根本就不是那麼回事。他認為現在大企業跟有錢人操緃市場的那隻手更大,美國所謂的自由市場機制已經被扭曲,他舉很多例子,我只挑一個來講,比如在自由市場機制下,勞工有能力可以跟企業談條件 ,單一勞工沒辦法,就可以透過工會,若是勞工要的條件太高,企業就會倒,所以好的公司就是勞資平衡的公司。但現在,企業用各種資源影響政府政策,工會過度弱勢,這讓大部分勞方根本無法與資方抗衡,談不上勞資平衡,市場早就不自由了。
第二:雷根時代奉行,現在又被川普拿出來還魂的供給面理論,行不通。所謂的供給面理論,就是用降息跟減稅等方式,讓供給面也就是負責生產的企業成本降低,做出來的東西便宜,消費者買的意願就會高,經濟活動多,就會讓這個社會的經濟活力強,經濟就會成長,大家都受惠。但史格迪里茲認為,美國過去曾兩度試行供給面的實驗,但兩次實驗都以失敗收場。雷根施行減稅政策後,經濟成長表現不僅遠低於原先的承諾,甚至不如之前的幾十年。到布希政府施行減稅政策之後,個人儲蓄率降到幾近於零;儘管投資活動回升,主要卻是歸功於房地產投資活動,這不但沒有達到原先理想的結果,甚至衍生出新的問題。此外供給面學派常講的下滲理論,就是有錢人會從事很多經濟活動,讓經濟有很多活水,好處就會往下滲透到中低收入階級。史迪格里茲認為這也是胡說八道,因為滲下去的實在太少,最上面的1%的有錢人想盡辦法 把水留在最上面,下面的人全都沒能接收到減稅及降息的好處,還是渴得要命。
第三美國的企業跟有錢人利用資金跟影響力,讓理應監督這些企業的政府,卻變成有錢人的工具,完全不中立,一人一票,變成一元一票。
第四美國式經濟創造出太多自私自利的人。
那要怎麼矯正呢?三個字就解決了。就是大政府。在史迪格里茲來看,只有有效能的政府,才能平衡目前私人企業過度強大的缺點。他說國家財富是來自人民的創造力跟生產力。但強化經濟的同時,一定要確保經成果平等分享。也就是餅要做大,還要分得公平,能這樣做的只有政府。他並指出在過去美國從農業社會轉化到製造業為主的社會的時候是政府帶頭做,還有很多社會福利措施做搭配,是政府牽著人民的手,走過這個轉變。現在世界又面臨了機器人這些新科技的挑戰,正在從製造業為主的經濟轉為服務業為主的經濟,這還是要政府出面來主導,才能確保人民在這個轉變中,適應得過來。他還說要培養人民的創造力跟生產力,就是要靠科學跟理性,所以在這變革的過程中,政府一定要大量投資在人民的教育上,對老師們要好一點,才能教出高質量的國民。
好,我們剛講的,這算是書的主軸。但我在看這些大師級的著作時,我會希望從書中可以對一些我長期以來,一直很困惑的問題,看看大師們的想法。
好,那我第一個問題,就是全球化到底靈不靈?我看的感想是,史迪格里茲認為全球化是好的,但以前的全球化讓私人企業的利益淩駕了眾人能得到的利益,這要改,怎麼改呢?就是各國政府達成的國際協定,必需要對私人企業做更嚴格的監理。在談判國際協定時,過程也要透明,不能像以前那樣黑箱作業,才能達到讓最多人受惠的結果。
他也認為過去的全球化體系太傾向美國利益,所以一定要改得平衡才走得下去。他認為全球化不是單一價值觀。我們面對的現實狀況就是不同國家根據不同的信仰跟價值觀,以不同的方式打造自己家的制度。並非每個國家都想要充滿獨占勢力跟不平等的美國式資本主義,當然也並非每個國家都能接受中國那種高度侵略又不尊重隱私的中國式經濟。所以不由價值觀束縛的全球化經濟不可行,但由單一國家指定遊戲規則的全球化體系也行不通。所以要找到一個全球化方式,是可以以和平共存為出發點。
第二個問題是川普上來之後,造就的這個美中大對抗局勢,全世界都在選邊站,台灣也不例外。但在美國制度跟中國制度之中,到底那一個是比較好的制度?我覺得史迪格里茲的看法是:美國制度沒大家想的那麼好,但中國制度也沒大家想得那麼差。美國制度的問題我剛己經講了,那中國制度的好處在那裡呢?在史迪格里茲來看,中國制度有很多優點,比如中國讓七億多人脫貧就是偉大的成就。他還說中國稱之為中國特色的社會主義經濟非常穩健,為第三世界國家在選擇適合自己的經濟模式時,提供了一個新的可能。他甚至認為美國在貿易戰上拼不過中國,因為中國人民比較團結也比較支持本國政府,再加上中國還可以採取其他撇步來反制美國,比如壓制美國企業在中國的營運,甚至在南海採取行動。
我看到這裡,我就想,啊,他覺得中國制度比較好啊?看到後來你就知道,他也沒這麼講。史迪格里茲對民主非常重視,也就是民主跟荷包一定要兼顧,為了荷包犧牲民主,他一定不幹。他在最後的章節裡,就說,他非常認同機會的平等,正義的平等以及民主的平等。他並且一再強調價值觀的重要性,他說美國人的優點就是雖然不是全然理性,但也不是全然自私,亞當斯密強調的道德情操的重要性,這個價值觀仍然是當今美國人很重要的特質。他在文中也用“太侵略性”,“太老大哥”,來形容中國,認為跟很多國家的民情不符,不可能適用。
第三個問題是創新一定是好的嗎?這一點對我來講真的就是醍糊灌頂。我以前跑過矽谷新聞,對美國的創新精神極為著迷,一直認為創新一定是好的。但史迪格里茲認為不是。他說谷歌跟臉書這類新發明,為人類的造就的福祉還比不上抽水馬桶。他還舉美國二零年代做例子,當時美國的農業快速創新,農產品產量大增,結果反而使農產品價格大降,在1929到1932年間,農業所得下降超過70%,農民財富嚴重縮水,但又無力搬到城市去住,就只好更努力耕種,生產更多農產品,結果農產品價格更低,陷入了惡性循環。接下來都市也受到農民的影響,收入降低,沒能力買農產品,農民就更慘,都市人跟農民一起慘,後來就變成了大蕭條。
他也說這些科技公司口口聲聲把創新精神當作神主牌,事實上當把自己養大了之後,就用各種資源,維持自己在業內的優勢,對其實更創新的小企業,不是殺掉,就是用購併把人家生吞活剝。目的都不是創新,是不讓後來的人對企業構成威脅。
第四社群媒體到底能不能用政府之力來管?史迪格里茲斬釘截鐵的說,一定要。他認為各國政府應該要採取強勢的司法及立法監督行動來監督社群媒體,但是要由公民社會以公開透明的方式來參與監督。
最後講講我不同意大師的地方好了。我覺得史迪格里茲有很高的理想性,而且他對人性持樂觀的態度,所以講合作,講理性,我自己也是這一種。但最近的情勢,實在很難這麼樂觀,你看看川普的支持度,習近平的支持度,還有全球各地不斷竄出來的右派勢力,合作很困難,理性往往被各種感情淹沒,他在書尾說,情況是很壞,但現在改,還來得及,所以大家要趕快做。我是沒有那麼樂觀啦。但我很好奇大家怎麼想,所以去看書吧!
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