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#桃園市議會第2屆第1次定期會 🙆
#0510市政總質詢

一、大發公園與瑞聯公園參與式預算
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#桃園市議會第2屆第1次定期會 🙆
#0510市政總質詢

一、大發公園與瑞聯公園參與式預算

市長，大發公園與瑞聯公園在去年招開參與式預算說明會，大發公園所需經費130萬、瑞聯公園196萬，但區公所反應預算不足，(市長表示，好！這個如果實際的需要，請督導來協調把它完成，督導表示市府可以支援區公所預算)

二、霖園公園新設雨遮、高明公園整修

霖園公園因為沒有雨遮，最近天氣陰雨綿綿，有需要增設特色雨棚需求，高明公園的步道也因為樹根問題，導致非常不平整，可能導致民眾受傷，霖園公園新設雨遮所需經費404萬、高明公園設施修繕工程所需經費594萬。

請問市長能給我們八德嗎？今年做還是明年做？市長表示會後請秘書長了解這四個公園修繕案，今年如果預算有就今年做，因為這種公園修繕案市長的立場是優先處理的。

三、校安通報教師不當管教

教育局長，茂群服務處在04/23接獲兩個學校投訴，一個是老師不當管教，體育老師踹小三的學生腹部及用手捶打，造成學童害怕不敢上課，造成身心之侵害，若學生不乖不聽話，按照教育規定應該如何處理？可以體罰嗎？(是不能體罰，這案件是因為學生躺在平衡木前方墊子上，老師跟學生講但學生不聽，據學校說法是將學生拉開，這樣不好)

另外一個學校事件，學生上閩南語課程老師在教學時態度不佳，老師進教室撞門跟學生說我之前的上課跟現在的上課差太多了，是你們逼我的，所以我不想幫你們上課，還在課堂上說告到校長那邊去，就算告到教育局我也不怕，告到哪裡都一樣，我就是我！我就是我！，這老師還真霸氣，還會用手打小朋友頭，錄音檔中老師對於國小的學生口氣真的很差，茂群希望局長如何改善老師在口語表達或態度上產生的問題？

【不當管教事件】105年113件、106年88件、107年112件，
【霸凌事件】105年554件、106年592件、107年709件，
【校園性平事件】105年2,438件、106年2,601件、2,946件，

這些事件每年都在攀升，茂群擔心校安通報是否有瑕疵？目前都通報還沒有處分，而且讓老師繼續教學，讓學生會擔心受怕，這些事件影響到孩童身心受傷害，家長來茂群服務處都是一把鼻涕一把眼淚，每天進入到校園就會繼續受折磨，(教育局長表示若嚴重應該讓老師暫停授課)

茂群希望校安通報有沒有瑕疵，請局長重新檢討，像類似這樣案件怎麼保障學生受教權，讓學生到學校不會害怕，局長茂群是擔心校安事件不斷增加我們有何作為？(教育局會在將來教師徵選，除了筆試、口試、試教，儲訓過程會增加性平、霸凌、不當管教的課程，同時在教師專業成長研習方面，也鼓勵學校多開設課程給老師及校長)

茂群也在大忠國小擔任阿茂老師，老師真的非常辛苦，可是少數的不良老師影響整體學生心態及環境，分數是其次我們只要他良好的學習環境，茂群認為教育怎麼了？為什麼老師給學生負面能量這麼多，不會用愛的教育，茂群今天是教育委員非常關心這一塊，覺得局長這一塊還不夠，希望有積極具體的作為，希望不要再讓校安事件這麼多。(我們會持續追蹤管理，對受害學生進行心理輔導)

另外茂群到了永豐高中、新興高中、八德國中，四個孩子在抽菸看到茂群在拍照還一副要上來打我的樣子，局長是否能跟警察局合辦？您知道現在學生抽菸的有多少嗎？(局長表示這點會加強處理)有的學生抽菸只是要耍酷，不知道對身體有多大的壞處，茂群希望跟警察局合作。

四、非營利幼兒園

市長截至107學年度六都的非營利幼兒園數量，臺北34間、新北18間、桃園12間、臺中7間、臺南5間、高雄17間，其中桃園市桃園6間、中壢2間、平鎮1間、楊梅1間、龜山2間，非營利幼兒園綜合了公立及私立幼兒園優點，價格比私幼便宜負擔較小，又有政府稽核，茂群希望加強增設非營利幼兒園，提供市民孩童優質的教學環境。

八德國小附設幼兒園：預計109學年度增設2班，興豐非營利幼兒園：位於北區青少年活動中心，招收2班2歲專班，3-5歲5班，預定109學年度開學。興豐非營利幼兒園八德3號分班：位於社會住宅八德3號，招收2班，預定於110學年度開學。大和非營利幼兒園：位於八德區大和段295地號基地(同和公園)，招收1班2歲專班，3-5歲5班，預定於110學年度開學。

市長表示因為八德新興人口多，所以找了幾個新興區增加，議員也很清楚因為非營利幼兒園，寒暑假收還可以留園到19點，所以上班族喜歡放在非營利幼兒園，公立的最多到3成，指標明年會到4成，今年私立參加準公共化8月1日上路我們也會檢討，私立的會降到4,500元，新的政策一年補助5萬4千，將來這個問題會比較紓解，但還是希望非營利幼兒園增加。

五、農牧用地違規回收場，周遭民眾強烈不滿

拆除科告知該回收場預定5月7日執行強制拆除，但市民抗議抱怨僅拆除一小部分又不拆了，拆除科回覆因違建人簽屬切結至5月13日前自行拆除，請問有沒有民代介入關說？茂群希望5月13日，因為違建就是違建，如果有人介入關說，茂群也希望盡速拆除，拿出魄力監督拆除。

市長表示如果已經切結5月13日沒拆，5月14日開始一個禮拜內拆除完畢，興建中只要不能補照又切結不拆，一個禮拜內拆掉。

六、火災應撤離圍觀民眾

前幾晚茂群服務處旁發生火警，茂群很擔心桃園殉職了那麼多位辛苦的弟兄，茂群非常擔心火災萬一爆炸，所以在旁關心警察及消防兄弟的作為，請局長給我一份警消的SOP，茂群覺得警消的兄弟很認真很辛苦，當火災發生視同作戰，圍觀民眾要進行疏散，茂群在旁邊看都沒有疏散市民，茂群希望周圍圍觀民眾盡量少一點，讓你們能夠照正常的SOP來做，再給所有里長來上一課正確的方式，若發生火災里長要怎麼協助處理。

七、若要過此路，留下買路財

市長，茂群跟您都有去現場，我們聯明工業廠區所臨茄苳路與聯明街、聯明一街、聯明二街為既成道路，有一點黑道的地主利用禮拜天，將學生要走的路劃成停車格收費，市長表示既成道路不能劃停車格，市長茂群也特別請您來主持會議，會議結論也表示現有巷道應維持通行，但地主趁假日工廠休息突然派人封路，宣稱要畫設停車格停車阻礙道路通行，像這種案件市政府該如何保障民眾？

市長表示如果已經認定為既成道路，他去實質阻擋通行只有強制罪的問題，這部分就請工務局、警察局要明確，我們確實有些道路是私設道路，轉手賣給第三者運用不正當力量想要來勒索，像這種情況政府的立場要明確。

市長請問類似這樣的情形，桃園有多少筆類似的情況？將來要怎麼做？市長表示完成公眾使用的道路認定，假設他要實質阻礙通行，就將他依強制罪移送。
市長您不知道，茂群那天一個小女子這樣被這些兄弟恐嚇快嚇死，對方多嗆說民意代表公權路擋他財路，很感謝交通局長當天協助。

茂群希望像這種類似案件是否能做到路移轉？(交通局長表示若要作收費停車場一定要經過交通局，交通局會透過公權力與警局配合，市長表示像這種小型工業區私設道路當年可以發建照，一定是供公眾通行這認定一定沒有問題，即便土地還沒有移轉給市政府，像這種沒有捐贈給政府的一定也不能封路，這部分交通局、工務局、警察局對這類案件要明確)

八、八德市代表會

八德市代表會改至公托中心及親子館，原先施工已完成90%，什麼時候可以營運？(市長表示剩下收尾工作，原先廠商因為財務問題退場，已經要求社會局最短時間內完成)社會局表示今年10月至11月前完成開幕。

九、八德交通通勤路網

八德人口快速成長，公車通勤路網也特別重要，茂群有請交通局及桃園客運至八德會勘，八德往鶯歌、三峽的路線以及地方聲音的長庚醫院班次能不能推動？(市長表示三峽、鶯歌、土城是走北二高，在大湳要設轉運站過幾天就會開工，走三峽鶯歌再請交通局研究，另外到長庚目前沒有也請交通局研議，交通局長表示702A應該6月開始試辦)

十、804醫院八德分院

請問市長原先規劃的804醫院八德分院什麼時候可以開？(市長表示現在國軍總醫院原來的蔡院長已經宣布，現在新的林院長因為剛爭取到醫療大樓，他擔心預算排擠所以對八德門診中心有點保留，我們正在協商)茂群不希望跳票。

十一、適才適所，人和很重要

市長，您區長用人的標準是什麼？(如同公務人員一樣，適才適所)，市長您的優點是沒官架子、身段軟、沒什麼脾氣，有許多區長都沒有您的優點，到了地方上面不管是上行溝通，平行溝通或下行溝通都有問題，內部管理明顯不良，又不接地氣，擺個臭臉又不跟地方搏感情，又收到檢舉的黑函，當然新到任的地方市長也要給他鼓勵。

茂群希望對內不要有內部的惡鬥，市長您再看一下您擺的這十個人，有沒有人擺錯位置，不要只見新人笑不見舊人哭，最起碼也要有市長的一半(市長表示會考核)

#議會質詢
#認真問政
#市政總質詢

敬鵬工業平鎮廠大火，好幾個消防員殉職，先在此獻上最高的哀悼之意。

因為以前接觸過PCB這塊，所以想提一點相關的想法。

有人一直問，為何這類工廠每年都會發爐幾個，而且不重視工安，不重罰不足以威嚇。還有人乾脆想牽拖到勞基法(其實是勞衛那一塊)，更有人想把風向轉到消防員身上，我來看簡直莫名其妙。

PCB產業是一個大部分網友都不熟的，我看過一些說很熟，但多半沒有到第一線過，跟那些第一線的外勞LDS過得更少，文青跟覺青那一票人就更別提，唉。

這次大火，不會是第一起，更不會是最後一起，依照桃園PCB場的密度，還有其他更糟的工廠來看，每年發爐一次大概就是保佑了。只能希望傷亡不要太高，而這用嚴查重罰有效嗎？就我的經驗來看，效果極其有限，搞不好連員工都反對。

從文化角度來看，板廠的起家大概兩類，一種好比新竹那邊較大的銅板廠，是由一堆有錢人拿錢出來，買地設計工廠然後在政府監督下蓋好，因為一開始規模就不小，生產線的流程設計相當合理。依照我在現場看到的是，連續線的間隔寬，維修的空間大，各種化學藥劑的擺放位置明確，該做的隔間都有。這種工廠出事，大多可以快速解決，出大包的話也僅限於一小區塊，不會擴及全場。而且因為空間夠，人員疏散路線不僅寬也不止一條。

但另一種起家，是從小家的做起來，例如三十年前五股工業區外，有一堆小型板廠，那年代根本沒安規的，做個十年老闆賺到錢，想要擴廠就會往其他地方找地方擴。因為錢都是自己或家族的，通常不會買很大的廠房，而會儘量利用所有的空間，這導致兩個問題。一個是維修不易以及危險要計的倉儲距離，常常離現場作業很近，「雖然符合安全法規但你看到還是會怕」。另一個則是當要擴大生產，沒有空間的情況下，大概就是往上加蓋鐵皮，或是廠內生產線搬移一下。簡單說，安全法規都是走在線上，衛生跟環保局的公務員來看，一定是皺眉頭，但也不能說這違法。

好問題，遊走在安全線上的工廠，頭幾年還好，過幾年後呢？只要線上人員不留意，工安相關設備檢修與更換一個沒注意，那個發爐的梗就埋下了。從桃園平鎮龍潭一路到觀音、蘆竹海湖那一帶，在往北到五股、樹林、土城這邊的工業區，有類似狀況的難以計數，要求公務員每天加班到半夜去處理，不如要他們去死。

這種沒上市上櫃的公司，別說踩在線上，直接違法的更多，但只要不出人命，政府通常不會找大麻煩，沒有人去檢舉，相關部會也不會天天去站崗。不能說沒有收錢的事情，但更多的問題是人力不足，很多工廠違法的事情沒「引路人」根本就很難查到。我看過衛生局的在一家疑似違法工廠外站崗一周，已經算是躲在暗處了，但方圓十里的人都知道你是衛生局，各位想想看這怎麼抓？

敬鵬這種老字號，在業界的「名聲響亮」，今天會出事，意外的人應該不會少。除了老闆跟管理層怠忽工安責任外，從這類公司起家的文化也可以觀察出一些徵候。

各位想想，這種「勤儉持家」長大的工廠，會把錢投入增加生產線，把危險藥水放在有防護設施跟非常安全的隔離空間，以及增加人力維繫工廠安全，促進員工之間的祥和嗎？想也知道不可能。

景氣的時候就罷了，不景氣時員工待遇不佳，人員流動率高，加上十幾年前開始移廠或去中國擴廠，帶走一些有經驗的管理層。不管哪一個，都是人力資源運用的危機，因為你把知道「本廠工安問題眉角」的人都送去中國新廠，或是待遇不好離職走了，新人沒有人帶的狀況下，只能憑自己慢慢摸索，兩年過去了摸索完了，大概也被老闆罵草莓罵到不爽走了。(換我也不會幹下去)

所以，從南到北，幾乎每個月都會有工廠發爐，不過多半沒有重大傷亡，或是死的是外勞沒人在乎。原因就是出在公司文化不予重視，工廠老舊維護不易，熟練現場人員流動率高，再加上供應商的問題也不小(說太多得罪人，跟貨源那些都有關係)。

結果，就是如此。

對了，我有看到陰謀論，說是敬鵬股價有夠低，可能要詐領保險金之類的。

先不提這種把保險公司當智障的說法為何會流行好了，上市公司基本上工廠價值都不低，有些還會拿去跟銀行談融資來擴張。敬鵬這種小碼股，公司派主導股價，真的要用非正當的方法賺大錢，找到一個題材後，跟媒體與股友社放消息，要炒作一波很簡單的。算個股本大概就可以知道，公司派的人一波賺個幾億不難，只要公司還在，信用也還在，糟一點一到兩年炒一次，也很補了。

出這種大包，別說敬鵬未來一年會被政府當成重點對象天天盯，連想炒股票的機會都沒有，無預警的在下周被其他大戶跟散戶拋售，資產瞬間蒸發好幾億。

誰會幹這種蠢事？

我倒是聽過小工廠會刻意讓工廠處在容易發爐的狀態，燒掉拿到保險金，跟員工與房東道歉，資遣費付一付還有賺，當作退休前賺最後一波。不過，這算是老消息，而且消息源無法查證。

要問我怎麼解決這種工廠的工安問題？我只能說，靠政府查緝跟修法不切實際。第一，有問題的工廠數量太多，除非你要增稅20%，拿來請個幾萬稽查員，天天站崗跟突擊檢查，想也知道沒那個錢。第二，很多工廠是踩在線上，你怎麼能說他違規，如果馬上提高工安的各項法規底線，等於要幾千家工廠直接關門收山比較快。

積極點的做法，是把景氣拉起來，趁有錢的時候輔導這些工廠去做，就我對這些老闆的認識來說，賺大錢的狀況下政府跳下來要你拿點改善費，是可以接受的。但要這些人從口袋跟存款拿出來改，絕對不可能，他們寧可員工全資遣，收手不幹。

更積極的，就是政府出錢，設立一些新創企業，專門輔導與提出補助，幫助中小工廠改善，給大型的優惠貸款跟租稅補助，來交換投入資金改善。有領錢的政府加強管理與檢察，確保沒有拿錢不辦事的狀況。

當然還有超級積極的做法，把安規提高一倍以上，明後年就不會有工廠發爐的新聞了。只不過失業率會變好幾倍吧。
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寫到這
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