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＃公職考試｜地方政府聯合招考囉！
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口頭質詢─
▶隨著現代科技的發展以及民眾溝通型態的變化，這幾年郵政公司的業務受到很大影響。除了傳統的郵政業務外，如果在郵局日常業務之外和一些以服務導向為需求的其他相關單位合作，可使整個郵政的業務轉型，朝更符合民眾需求的角度和方向調整。
▶最近郵局開始進行郵政績效評鑑機制和總工作衡量表機制的建制，但本席擔心這些工作衡量表與績效評鑑機制可能是從都會區的角度做整體設計及規劃，沒有考量郵務士的工作包含不同型態和不同地理環境的需求。舉例而言，花蓮縣秀林鄉比彰化縣的地理範圍還大，都是山區道路，送同等量的信件所需時間和成本和都會區是完全不同的，因此不能用同一標準來計算，若以制式的、全國統一的績效評鑑機制和工作衡量表做為偏鄉郵務士工作量的要求標準是非常不公平的。之前台南等縣市有些工作量過多的郵務士因為在人力精簡過程中沒有考量到既有業務而有不同的意見並表達抗議，人與人之間的往來和關懷是讓我們可以提供更好服務的重要基礎。因此，希望你們在考量整體人力需求的調整過程中，一定要納入特殊地理環境所造成不同的時間成本和勞力成本，尤其是東部偏鄉地區。
▶另外，有些新增業務並沒有正式列入所謂的績效評鑑，比如和花蓮退輔會合作將獨居榮民的相關資料提供郵務士，請他們在
送信的同時附帶的關心獨居榮民的狀況。其實郵務士是村里長之外最瞭解地方居民生活型態的人，他們甚至瞭解地方上鄰居
之間的關連，有些偏遠農村的老人因為行動不便所以會拜託郵務士幫他們購買日用品，在送信時順便帶給他們，基於郵務士
對於地方的熟悉度、送信的路線及相關的交通成本等等，確實可以一併納入他們的業務，由他們扮演此種輔助性的角色是最
適合的。但目前這種業務完全是志工性質，沒有任何附加的誘因，不論是獎金上的誘因，連關懷探視工作所花的時間都無法
正式計入工作時數，而這些工作原本可能是衛福部、內政部、地方社會局、退輔會或其他單位的，你們在資源上是否有這樣
的規劃？如果衛福部希望將這類的服務納入郵務士的業務，是否能提供資源協助？是否可以正式的計入郵務士的工時？
翁董事長文祺：以去年為例，郵務士主動關懷獨居老人的次數高達6萬4,000次，目前都是以無償、自願的方式做，我們會考慮列為他們工作衡量的一環，給予適度的credit。我們很樂意與衛福部、地方政府或退輔會合作，至於在預算編列上支應位服部有行政困難，不過郵政公司的財務狀況在不靠外力支援的情況下尚可支應。
▶關於花蓮等偏鄉地區的郵局，所謂的一人局顯然人力不足，因為沒有輪替和代班的機制，在一人局服務的人本身的負荷和責任非常大，如果他生病、生產、外出或有其他需求時，有沒有替代的人？
翁董事長文祺：全省有69個一人局，而且這些一人局都在偏鄉地區，花蓮地區的一人局就有11個，我們會減併一些太集中、業績下滑且在都市地區的小郵局，但對於花東地區的所有郵局，尤其是一人局、偏鄉局，我們絕對不裁、不撤，而且要加強服務。另外我們規定一人局局長輪替的時間要比一般局局長短，2年一定要輪替，一般局是3年輪替，以及替代人力的設計。
▶花蓮站升等後人力居然比升等前少，這完全違背當初希望能升等並補足需要人力的基本原則，要儘快處理這個問題。東部地區台鐵員工的流動率非常高，因採全國性的招募人力，招考進來的人不願意留在離家遠、交通不便的東部，是否可以採分區招考或提供其他誘因以補足東部人力的需求，同時也不至於造成現有台鐵人力過度負荷的問題？花蓮站升等後的人力需求何時可以補足？
周永暉局長：過去是採分區考試，後來改為統一考試，我們也在審慎評估是否採每兩年或三年分區考一次的彈性做法。其次，花東地區有南居北工或家在西部卻必須到東部工作的情況，造成員工的流動率高，我們也希望就這個部分做一些調配，包括評估在加給上再做調整。現在是以臨時人力來補，這次特考錄取名額包括增額錄取的人數總共有25位，預計在6/17、18考試，我們會優先遴補。目前有105人，今年會補足員額125人。除非特考錄取的人沒有報到，如果有報到的話會以增額的方式優先。
口頭質詢─
▶6/5在富里、玉里間發生出軌，部長說一個星期內提出檢討報告，但是至今我們還沒有看到完整資訊，反而是臺鐵的網站上提了獎勵名單。本席認為獎勵一定要和檢討並行，沒有完整的檢討完全歸咎於天候狀況，讓人沒有辦法接受。
▶部長甫上任時說要重新檢視臺鐵提出新的一千多億元以上購車計畫，預計新購1,300輛以上的新車，目前有無新的進展？東部一直迫切期待的加長的12節車廂的預定的時程？
部長：支線的規格特別且急需，需做規格上、生產上確定的小量採購，因支線大部分沒有電氣化，但是到了主線又要進入電氣的使用範圍，所以它是燒油的，但是規格、性能就跟主線上大量採購的不太一樣，所以這部分的採購要多花一點時間來討論。大前天已經截止收件，其他的會按照歷次交委會決定規格、數量及廠商資格等方面進行嚴謹性的審查。
鹿潔身副局長：60輛支線使用的環保柴聯車，有兩家投標，會針對這兩家的投標文件進行資格和技術方面的審查，按照政府採購法採用異質採購的審標方式進行，並沒有訂特定的期限；另600輛的城際列車目前正在進行規範的最後審核工作，我們也希望找一些外部的專家來幫忙提供一些意見。經過審慎地審視後，按照政府採購法的程序進行公告。
▶過去國內使用的車種很多，司機的訓練也不太一樣，當初進普悠瑪和太魯閣號列車時，需針對這兩個列車特殊性能再做特定司機的訓練，導致駕駛司機的流動率無法提升，有時在人力不足或連假期間需要加班或增加運能時，還有招考人數的限制。而最近參與臺鐵相關國家考試的人數減少，如果車種過多，也會衍生後續軟體及配套的問題。所以，應在這次整體採購需求的設計中，納入駕駛車輛以及他們彼此之間互換不同線上使用的狀況、互通的需求，讓我們的資產有更多元的使用方式。
副局長：司機員採用證照制，按照不同的車型採用不同的證照。最近幾年一直朝車種簡化，車型單一化。另外運能的部分，路的部分有些長期的規劃，車的部分也希望按照能夠編掛的最大編組數，朝12輛一個列車的編組方向進行。
▶採購新列車的過程中，應善用舊有的車種和人力，同時考量臺鐵營運負債的狀況，思考舊車的翻新的可能性？甚至像古董車的翻新，一樣有其市場價值，翻新恢復它數十年、百年前的高檔列車的型態，可以帶來觀光價值。畢竟我們現有的人力熟悉的就是這些舊型態的車，這些車子本身的renovation和能否延長使用年限、相關經濟價值是否有做精算？未來採購計畫是否要全數用於新車的採購？或者一部分拿來作為舊車的翻新和延長使用年限？整體來講，經濟價值是否會更好？
副局長：舊車改造大概有兩個方向，第一，目前客運上還在使用的兩個主力車輛，例如PP推拉式自強號和500型區間車，在未來六年行車改善計畫裡面已經有編預算做動力改造，因為動力改造之後有一些資本的投入，所以會計上會要求我們延長使用年限。按照成本來看，新車一定比較貴，舊車雖然做了動力改造可以延長使用年限，惟服務的品質還是會遜於新車，而且還是有年限的問題，當然，安全上都沒有問題。另外，目前淘汰下來的莒光號客車，如果車況、安全還是許可，臺鐵也準備撥出一部分車輛來打造主題式的客車車廂來發展鐵路觀光旅遊。改造的部分在已經核定的六年行車改善計畫裡面已有編列預算。未來改造計畫和採購計畫採同步進行，下個年度預算裡面會分開編列。
▶舊的蒸氣火車有特殊觀光價值，目前我們還是有一些蒸汽火車偶爾臺鐵會拿出來用，非常受民眾歡迎，甚至有遠自英國的旅行社也在詢問這些蒸汽火車什麼時候會上路、是不是可以租用讓國外鐵道迷來使用。整體如果有一些特殊的觀光旅遊，例如與鐵道迷專屬的旅遊行程結合，是否有計算過相關的價值？是不是可以把這些舊的蒸氣火車局部性的使用?我們怎麼從它的票價和營運常態化來提升整體周邊的效益，以及住宿和其他旅遊行程，是不是能夠有配套規劃? 請提供有關舊的蒸氣火車的復駛、相關的成本、現在的票務售票狀況、使用的計畫等書面資訊。
部長：新車採購在規格和期程上面都要擴充能量和效益。關於舊車再利用部分，等於在創造臺鐵的特色，同時開發品牌，善用舊的司機、舊的車輛型態來喚起一些特定地點和地方觀光結合。最近松山臺北機廠跟文化部合作，過去隨著技術已經不再適用、維護的空間，透過妥善利用，除了在文化上面是資產之外，更彰顯臺鐵在服務上多元化的經營。
▶華航有一些增班的規劃，這些規劃都是在兩岸、歐洲、東北亞、紐澳等航線的增班直飛，但是現在新政府的新南向政策會特別針對印度及東南亞強化雙邊關係，這樣一個整體國家政策並沒有呈現在華航對未來航線的增加及開發上，這個落差到底要怎麼改善？也請交通部民航局及華航提供書面答復。
立法委員林佳龍今(3)天在教育文化委員會質詢教育部長蔣偉寧，揭發部分縣市的國小專任輔導老師甄選方式，竟是由國文及數學的成績來決定，林佳龍質疑，一年花政府約20億元補助的國中小專任輔導教師，恐怕很難發揮作用，要求教育部立刻檢討其合理性，並「政策指導」地方政府教育局改進！
林佳龍竟發現，教育部101年度花約20億元補助的國中小專任輔導教師，竟有部分縣市的國小教師甄選(附件1)是靠國文、數學決勝負？難道國文、數學考得好的老師，真能輔導好學生，減少霸凌事件？
林佳龍指出，過去幾年校園霸凌事件層出不窮，2011年在桃園縣八德國中連續發生校園霸凌事件後，為了徹底解決校園霸凌問題，立法院在2011年12日三讀修正國民教育法第十條，明定國小24班以上設輔導教師1人，國中每校置1人，21班以上者，增置一人，從2012年8月上路，於5年內逐年完成設置，相關經費由教育部補助，2012年8月實施後5年內，可望新增專任輔導教師1647人，本來國中、小輔導老師只有291人，專業輔導人員更只有106人；修法後，專任輔導教師增為1938人。
林佳龍說，依照法令規範，新聘任之專任輔導老師除要有教師證外，大學必須是諮商心理系、輔導系相關科系畢業，著重在輔導技能的專業，由於考得教師證的準教師就已經具備一定程度的學科能力，教育部為了防止發生校園霸凌而花預算補助的專任輔導教師，應著重的能力就是「輔導技能」！
林佳龍表示，以台中為例，地方家長及教師都向他反映，101學年度考進的國小專任輔導教師中，甚至有人自嘲:「如果只考輔導科目，我根本考不進，我是靠數學國文進來的！」而更多深具輔導技能的的準教師，卻因為國數不比別人強，而進不去校園做專業工作。
林佳龍要求教育部，儘管這些都是縣市政府的職權，但花的是教育部的預算，教育部應該要做到政策指導，輔導老師靠國文及數學決勝負是一個有合法性卻無合理性的政策，102學年度的國中小專任輔導教師也即將在今年7月開始招考，各縣市政府的甄選方式也即將出爐，林佳龍要求教育部一定要亡羊補牢，各縣市應比照新北市或高雄市去年採取的方式，考「諮商輔導申論題為主」當作第一階段筆試篩選，才能真正找到適合的輔導教師。
