遠見大調查/縣市總體競爭力:新竹市奪冠成黑馬、北市首度落居第二
2020-09-28 07:46 遠見雜誌 / 文 / 編輯部
2020年《遠見》縣市總體競爭力評比出爐,2020年的調查數據,以2019年統計數字為主,部分項目為2018、2017年。「科技城」新竹市一舉奪得榜首,多年霸占龍頭寶座的「天龍國」台北市,首次落居第二,新北市上升一名來到第三,台中市與桃園市擠進全台前五名,台中則是六都中進步最多的城市。分別看九大構面成績,仍是台北市領先,拿下四個單項冠軍,台東則拿到兩項榜首。
總排名〉史上第一次!竹市中止北市連霸
《遠見》每年除發表「縣市長施政滿意度調查」,也蒐集各主管機關的統計數據,從經濟與就業、教育與文化、環保與環境品質、治安、公共安全與消防、醫療衛生、生活品質與現代化、地方財政、社會福利等九大構面,評鑑本島19縣市的競爭力消長,今年調查範圍囊括105項指標,全方位為台灣城市把脈。
《遠見》縣市總體競爭力調查結果,今年前十名的陣容變化不大,依然呈現大都會和非六都小城市各擁半邊天的均勢狀況。
令人震驚的是,長年盤據龍頭的台北市,首次讓出冠軍寶座;而人口僅45萬的新竹市,排名從2015年的第八名一路竄升,終於奪得第一,中止「天龍國」連霸。
六都其他城市,台中市直升四名,躋身第四,新北市和桃園市各晉升一名,分居第三及第五,台南市與去年持平排名第七。去年排名第12名的高雄市,掉到第16名,排名居六都之末。
整體排名中,屏東縣由去年的第17名成長至第12名,基隆市從第19名竄升到第14名,進步幅度最大,名次分別前進5名。南投縣也從第14名降至第18名,退步較多。
指標1〉經濟與就業
六都占優勢 高雄以外全進前六名
經濟、教育、醫療等評鑑面向,大城市向來占優勢。今年的「經濟與就業」構面,前六名有五個是直轄市,最差的高雄市也有第九名。
「經濟與就業」構面進步最多的縣市,分別為:新竹市、屏東縣、基隆市,各自比去年進步三名。其中,新竹市在「營利事業銷售額年增率」及「產業產值五年平均成長率」兩項指標傲視群雄;去年墊底的基隆市,今年一口氣回升到第16名。
退步最多的是台東縣及高雄市,兩者同樣下降五名。去年好不容易進入前十名的台東,今年又滑落到第15名;而今年排名掉到第九的高雄,最大軟肋當屬「民眾對於經濟及就業面向分數」,如何提振市民對地方經濟的信心,將是新任市長的重要課題。
指標2〉教育與文化
桃園搶進前段班 嘉市跌出前五
「教育與文化」構面,六都全在前九名。其餘縣市以新竹市的第四名最佳,去年從後段班闖進第三名的嘉義市,今年又跌到第八名。
進步最多的是桃園市和雲林縣,桃園短短一年爬升七名,在「教育科學文化占總歲出比例」及「每人購書費」等細項指標都有進步;2017年還處於第18名吊車尾的雲林,今年進步五名,來到第十名。
退步較多的是嘉義市、宜蘭縣、嘉義縣,分別比去年滑落4~5名。嘉義市在「每人出席藝文展演活動次數」和「國中小學生復學率」等方面幾乎墊底,比鄰的嘉義縣,則在「借閱率」及「人均借閱冊數」表現欠佳。
指標3〉環保與環境品質
新北最環保 北市環境名次創十年新低
「環保與環境品質」榜單同樣出現驚奇,過去十年只在2017年屈居次席的台北市,今年一口氣下跌三名,再次被新北市挑戰成功。
退步組方面,落居第18名的高雄市最令人擔憂,以空氣品質觀測指標「AQI」為例,根據官方統計,高雄去年「AQI(PSI)>100之日數比率」竟高過25%,「垃圾回收率成長率」也不進反退。其餘退步較多的還有台南和台東,名次分別滑落六名和四名。
最佳進步獎當屬屏東與彰化,兩者都爬升五名,屏東的「平均每人每日垃圾產生量減少率」進步頗多,彰化則在「環保志工人數占縣(市)民比率」指標稱冠。
指標4〉治安
台東最安全 花蓮居末 桃園六都第一
「治安」評鑑向來是台東縣的強項,過去十年幾乎都蟬聯龍頭,僅在2014年跌至第三名。今年同樣是榜首,在11項治安觀測指標裡,台東有四項表現最佳。
反觀同樣位於東部的花蓮和宜蘭,卻位在治安榜後段班,年排名都在第16名之後。
以往「治安」評鑑是大城市吃虧,桃園卻在今年奪得第二名,各項指標中,「竊盜案破獲率」表現最好。至於由「警察市長」侯友宜領軍的新北市,比去年小升一名,卡住第三名。
指標5〉公共安全與消防
六都公安堪憂 桃園名次大跌
跟治安一樣,「公共安全與消防」向來是大城市的罩門,今年六都僅台南和新北的表現尚可,倒數四名由直轄市包辦。
台東縣連三年稱霸「公共安全與消防」構面,在「每位消防員服務人口數」及「每萬人消防車輛數」等指標皆為全台最優,花蓮緊追在後。
進步幅度最大的是去年墊底的新北市,今年衝到第13名,在「緊急救護急救成功率」和「民眾對於消防及公共安全面向評價」等指標,均有不錯表現。
退步較多的是彰化和桃園,分別跌落4~5名。尤其十年來首次墊底的桃園,在「每百萬人之每件火災死傷率」及「每十萬人道路交通事故死傷人數年增率」,皆落後甚多。
指標6〉醫療衛生
雲林大躍進 嘉市、竹市、彰化闖進前十
「醫療衛生」一直是城鄉落差最大的城市競爭力面向之一,今年六都全擠入榜單前九名,奪得桂冠的台北市,已在過去十年囊括九次冠軍。
除了六都,其他擠進前段班的三個小城市,分別是嘉義市、新竹市、彰化縣。台北唯一落居榜眼的2018年就是輸給嘉義市。
今年排名變化最大的,要屬從去年榜尾一口氣爬升七名至第12名的雲林,在「嬰兒死亡率」「每十萬人法定傳染病患者」及「13歲以上過重或肥胖比例」等指標,均有明顯改善。
指標7〉生活品質與現代化
桃園、彰化蟬聯冠、亞軍 北市衝至第三
在「生活品質與現代化」構面,桃園市連續三年搶下榜首,第二、三名為彰化縣、台北市。
進步最明顯的縣市,是分別占據第三及第九名的北市、基隆,兩城市排名均揚升5~6名,台北在「低底盤公車率」一馬當先,基隆則在「自來水供水普及率」指標頗有斬獲。
退步最多的是高雄,下滑五名、跌至六都之末的第12名。
指標8〉地方財政
台北重奪第一 竹市進步最多
過去十年曾在「地方財政」構面奪魁八次的台北市,今年重返榮耀、奪回第一,從超過六成的「自籌財源比率」和持續改善的「人均負債增加率」,都顯示台北市極佳的財務健康度。
去年首度稱霸的台南市,今年小退一名到榜眼,台東縣也退一名到第三。進步最多的則是第四名的新竹市,大幅躍進的「自籌財源成長率」表現最亮眼。
新竹縣從去年的第三名掉到第13名,嘉義市從第四掉到第12名、屏東縣從第13名掉到第18名,退步最多。
指標9〉社會福利
竹市蟬聯第一 基隆飆至第三
「社會福利」構面在2011~2018年,連續八年由台東縣稱霸,去年被新竹市超車,今年依舊由新竹市蟬聯。不過,台東在「志工人數占15歲以上人口比率」「平均市民受到志工服務之時數」等指標,依舊領先群倫;新竹市則在「老人長期照顧、安養機構每位工作人員服務老人數」及「獨居老人服務人次占列冊獨居老人人數比率」占優勢。
最大的名次異動城市,是從去年第16名飆升到今年第三名的基隆,不僅締造該城市有史以來最好的社福榜名次,也寫下今年九大面向進步最大的幅度。
當城市成為國家進步的原動力,地方治理仍須持續精進,才能滿足民眾愈來愈高的要求標準,箇中的施政訣竅,從今年的縣市競爭力總榜及九大構面,應可窺知一二。
https://udn.com/news/story/7314/4893820
垃圾回收率 排名 在 焦糖哥哥-陳嘉行 Facebook 的精選貼文
外交上的突破是每個人努力累積能量而來的
「我們是小國小民,但是我們是好國好民。」(1987年1月23日,鄭南榕獄中日記。)
這是小編第三次參加 Formosan Association for Public Affairs 的國會倡議日,雖然已經不若第一次那麼緊張,但每當踏進國會山莊時,都會因為腦中自動浮出的這句話,而感到情緒激動不已。我們都知道台灣是個小小的國家,甚至,還不是個正常的國家;這樣的感覺,在你被不同膚色、說著不同語言的人包圍環繞時,更加明顯。
和其他國家比起來,台灣真的很小:沒有什麼天然資源,又常常被地震颱風等天災襲擊,唯一能夠引以為傲的,真的就是這個島上的人民努力不懈、尊重包容、無私付出的精神。
我每次到國會議員辦公室,要說的就是這些。
國會拜訪其實沒有想像中那麼困難,只要寫email去議員辦公室約好時間即可;但也沒有那麼簡單,因為通常議員都很忙,很難約到時間,就算約到也大部分都是跟議員的國際事務助理或立法助理見面。不過和助理們見面有時其實還比較好,因為議員要忙的事情太多,真正對議題深入研究了解的,反而都是那些助理們。如果有在看國會轉播,常常可以看到站在議員後面的助理們幫忙打pass。
這次觀測站和夥伴們帶著 蠢羊與奇怪生物 的《台北法》漫畫,到了民主黨參議員馬基(Ed Markey)和梅南德茲(Robert Menendez)的辦公室(共和黨的魯仔和園丁這次沒約到),助理們看了都覺得很開心,沒想到提出的法案會在台灣人社群中有那麼特別的報導。不過,當我們提出讓助理們拿著蠢羊的圖合照的要求時,被對方禮貌地婉拒了XDDD(蠢羊不要桑心~)。後來想想覺得自己怎麼可以這麼白目😅
國會倡議其實很有趣,也很有挑戰性,尤其是面對共和黨和民主黨議員時,要有不同的談話策略。
小編因為目前人在德州,所以這次負責跑德州眾議員辦公室。身為一個有經驗的倡議者,一進辦公室一定是開始目光狂掃內部的擺設和照片,好做為等等聊天時的ice breaker。作為共和黨大本營的德州,你可以看到有的議員直接把步槍協會的終生會員證裱框掛在牆上,有的則是掛上「Come and take it」的大旗(德州獨立戰爭中非常有名的旗子,是後來德州人擁槍的淵源之一),還有在辦公桌旁邊擺雷根總統的人形立牌。
我說:「我剛剛看到議員辦公室雷根總統的立牌,覺得很巧,因為上個月台灣的蔡英文總統才參訪雷根總統圖書館。通常台灣總統過境美國都不會有公開受訪行程,但是多虧議員上次幫忙聯署的台灣旅行法在今年初通過,蔡總統到雷根總統圖書館的行程,首次能夠公開在媒體前發表談話。我印象非常深刻,她當時引述了雷根總統的名言:everything was negotiable except two things: our freedom and our future 」。議員助理聽完時簡直驚呆了(好啦,她很年輕,感覺很菜很容易驚訝):「這真是太棒了,怎麼那麼巧~」。
共和黨議員普遍對於國防和國家安全有較高的興趣,所以在討論台灣相關議題時,就可以從這方面切入。去年底,川普執政後公布的第一份《國家安全戰略》中,就直接稱中國是美國的競爭者,而中國在南海建造軍事基地等作為,早就替區域穩定帶來了威脅。台灣位於第一島鏈的中心,有著相當重要的戰略位置。雖然美國在東亞之北的日本、南韓,以及之南的菲律賓有軍事基地,一旦台灣落入中國手中,第一島鏈的完備性就遭到破壞,門戶洞開。
在國家安全上,目前共和兩黨以一致認同在美國不斷擴張地中國滲透,已經到了危急國家安全的地步。FBI局長之前也表示,中國是美國最大的威脅,在50個州中都有間諜。最近越吵越沸的「孔子學院」就是中國滲透最佳的例子:註冊為非營利組織的孔子學院,其資經來自於中國中央統戰部(United Front Work Department),教師必須為中國人,和孔子學院合作的學校亦無權插手課程綱要和師資。
「假孔子之名」紀錄片揭露了孔子學院其宣揚中國文化表象之下的真相,其中令人心驚的一幕是一群美國學生在教室中唱著中國共產黨愛國歌曲。小編造訪過的議員助理多半都知道有孔子學院這回事,但當我講到剛剛那段時,我彷彿可以聽見不少理智線斷掉的聲音。共和黨重視美國傳統立國精神,也就是民主和自由,而孔子學院在做的事情就是洗腦美國下一代,從根基上撼動這些價值。
除此之外,孔子學院更大力輸入中國的言論審查,西藏(圖博)、新疆(東突厥斯坦)、天安門六四事件、香港和台灣,在課程中不是被禁,就是有另一番昧於事實的詮釋。美國是直到近年來才開始注意到中國滲透的嚴重性,然而,台灣作為中國滲透最徹底、執行時間最長、規模也最大的受害者,各種間諜、文化統戰、經濟攏絡、收買媒體政治人物、結合黑道勢力等活動早就成為這個島的日常風景。我和議員助理說,中國正在試水溫,如果不起身對抗中國在國內(指美國)打壓台灣的行為,像是強迫美國航空公司更改台灣的名稱,那麼中國未來將會持續地挑戰美國的底線,而這終將危害美國的國家安全。
在民主黨這一方面,對台灣相關議題相對較為冷淡,尤其是在深藍選區(不管在哪裡,深藍選區總是讓人頭痛啊😩),像是西岸那些州,通常中國人的比例很高。就有遇到助理直接老實地說:「不好意思,如果我支持你說的這些議題的話,可能會激怒選區內的中國人」。其實這也沒辦法,畢竟國會議員是民意代表,必須向選區人民負責。當下我沒說,但在心中嘀咕的是:「我懂我懂,台灣當初也是來了很多中國移民啊~」。
不過這不代表遇到民主黨就無望了,相反且諷刺地,民主黨向來關注的議題和台灣幾個進步價值有許多交集:平權、人權、民主、自由和永續環保。這些平常會被一些人酸「能當飯吃嗎?」的議題,卻是能夠讓我們在國際上尋求認同支持的重要價值。
一位民主黨參議員助理告訴我,台灣要盡可能地在各個方面和中國做出區隔,這有助於拓展我們的國際空間(而島內的媒體則會告訴我們完全相反的版本)。例如台灣族群宗教包容多元,對比中國的迫害宗教政治自由等問題,差異馬上就拉開了,而這都有助於台灣尋求國際認同。
台灣作為亞洲人口排名23的一個小國,卻有亞洲第一個不靠家裡背景當選的女性總統、亞洲第一個同性婚姻合法的國家、「自由之家」2018年亞洲國家自由度排名第二、垃圾回收率高達58%(米國人紛紛撞牆中)、全民健康保險99.6%的納保率且多年來滿意度皆在八成以上(米國人已經哭成一團了),甚至連頻繁的街頭遊行都被視為社會運動活躍的象徵。
小編2015年拜訪德州一個民主黨議員辦公室,提到了太陽花學運和高中反課綱運動,邊說邊用iPad放著當時現場暴力鎮壓的畫面,大家都看得很投入,最後講到林冠華自殺身亡時,議員助理已經哭成一團了。後來這個議員加入了國會台灣連線,也在去年連署了《台灣旅行法》,證明台灣價值在國際上是有影響力的。
講了那麼多(我都有自動抽掉敏感的內容,應該不會有什麼問題吧?😅),最後,
如果你人在美國,對這樣的工作有興趣,you can make a change!不一定要跑到國會山莊,平常在自己的所在地就可以去拜訪你選區的議員。事實上,議員的地區辦公室通常態度更好,也更歡迎民眾拜訪陳情表達意見。尤其是如果你想要和議員本人見面,拜訪地區辦公室的機率會比較高,因為當議員在DC時通常都忙著開會和投票,多半要等到回到選區之後,才有比較多的時間做選民服務。
歡迎和觀測站聯絡,我們可以分享我們的資源以及經驗。
By the way,今年就有一位一起去國會的夥伴是因為觀測站之前分享的報名資訊而入坑🕳的喔,不要害羞,一起來!
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#鳳梨酥外交
#我覺得駐外館處都應該要有小廚房24小時產鳳梨酥
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