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新聞法律：登山災難、國家責任與救災行政
【作者】：吳秦雯／政治大學法學院副教授
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本篇文章以張姓學生在民國100年登山失蹤後死亡，由其家屬對南投縣消防局提起國家賠償與民事侵權行為等請求損害賠償的案例作為背景，欲探討該訴訟中一審法院與二審法院的差異性。
吳秦雯老師首先就兩個法院所引條文、適用法律與涵攝的異同做比較；接下來探討國家之基本權保護義務與救災行政與司法審查的密度，冀望國家能適地當擴大保護義務，提高救災行政之職務執行期待可能性，以達憲法保障人民生命權之旨。
【關鍵詞】
#國家保護義務、#基本權、#救災行政
◎本文完整請參閱：【月旦法學教室第188期】http://qr.angle.tw/cm3
新聞法律：登山災難、國家責任與救災行政／吳秦雯
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原住民族傳統領域與行政程序法－以日月潭向山觀光旅館BOT案為例➤http://qr.angle.tw/zxv
🗣 張惠東 │ 臺北大學法律學系助理教授
▍原住民族傳統領域與行政程序法－以日月潭向山觀光旅館BOT案為例
◆ 前言
◆ 無法律位階之規範作為依據之傳統領域劃設
◆ 作為程序權的原住民諮商同意參與分享權
◆ 結論
👤 吳秦雯 │ 政治大學法律學系副教授
◆ 討論案件：日月潭向山觀光旅館BOT案
◆ 判決中援引比較法學術文章的可能意義
◆ 法官為法之續造的可能性？
◆ 程序保障的補充：對話式的行政程序？
👤 張瑜鳳 │ 台北高等行政法院法官
◆ 前言
◆ 「特別法」等於「特別保護」的迷思。
◆ 司法實務之趨勢及分析
◆ 程序保障：聽證程序
◆ 提問討論
👤 胡博硯 │ 東吳大學法律學系副教授
👤 林三加 │ 環境環保障基金會董事長
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🔹訴願法之理論與實務 │ 劉建宏：http://qr.angle.tw/oyf
🔹論國家之基本權保護義務——以德國憲法法學之發展為中心 │ 楊承燁：http://qr.angle.tw/tg2
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🔸行政計畫之救濟 │ 程明修：http://qr.angle.tw/0ld
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🔸行政執行與行政罰制度之展望 │ 張永明、陳盈錦、洪家殷、吳志光：http://qr.angle.tw/gcb
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🏗釋字第747號解釋與公共設施保留地的徵收
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釋字第747號解釋的作成，重新審視了釋字第400號解釋作成以來對於犧牲補償的法律見解，究竟人民在面臨到類似的財產權受限制時，得依據什麼樣的理論保障自己的權利呢？此次影音論壇為您深度解析。
▍憲法財產權的限制與補償 ➤http://qr.angle.tw/7vh
🗣張永健┃中央研究院法律研究所研究員
《講綱》
‐ 財產權重大限制理論建構
① 大法官解釋揭示之財產權重大限制理論
② 重大限制理論之理論難題
③ 重大限制理論之實證取徑
‐ 補償請求權
① 行政法院不處理補償請求
② 「創設」損失補償請求權：釋字第747號的新里程碑
③ 遁入「公法上之不當得利」
‐ 司法院釋字第747號解釋之影響
▍司法院釋字第747號解釋評析 ➤http://qr.angle.tw/7uk
🗣林明鏘┃臺灣大學法學院教授
《講綱》
‐ 被遺忘的人民申請徵收請求權
‐ 司法院釋字第747號解釋意旨
‐ 釋字第747號解除釋字第400號之障礙
‐ 穿越私有土地上空或地下＝特別犧牲
‐ 人民請求對象為何？
‐ 現行土地徵收條例之解釋：反面理論
‐ 釋字747號解釋功過分析
▍公共設施保留地相關法令與所有人受損情形 ➤http://qr.angle.tw/d99
🗣陳立夫┃政治大學地政學系教授
《講綱》
‐ 何謂公共設施保留地？
① 都市計畫學及都市計畫法上之概念
② 行政實務上之概念
③ 本座談會探討對象之概念射程
④ 若干微觀之說明
‐ 公共設施保留地之使用限制與是否形成所有權人之特別犧牲
① 公共設施保留地之使用限制
② 特別犧牲之判斷基準
③ 公共設施保留地之使用限制是否形成所有權人之特別犧牲？
④ 形成土地所有權人特別犧牲之損失補償方法
‐ 司法院釋字第747號解釋之影響
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🔹人民與國家關係的變遷／李建良、詹鎮榮、孫迺翊等教授：http://qr.angle.tw/xxw
🔹民間參與之公共設施國家賠償責任／白瑞龍：http://qr.angle.tw/5lm
🔹論國家之基本權保護義務—以德國憲法法學之發展為中心／楊承燁：http://qr.angle.tw/9my
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🔸土地重劃規範的檢討／張靜怡、紀聰吉、陳明燦、盛子龍：http://qr.angle.tw/9yb
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#都更無償迫遷戶遭大火吞噬
下午接到火災戶電話就火速趕到現場
因為住戶在竹北工作怕家人出事，
請雅芳務必幫忙在現場協助 ，
這是雅芳在全力協助火災戶
跟竹市府爭取都更迫遷的基本補償戶
雅芳並已經將此無補償拆遷案，
投訴監察院目前調查中。
今天下午…
突如其來一把莫名火燒毀了這個家，
周爸爸民國60幾年就從澎湖調來新竹法院，
全家就住在這由法院當時配給的宿舍，房舍雖不大，但全家能住在同一個屋簷下，是全家最快樂的事了⋯
周爸爸過世還沒滿一年，
周媽媽就接到了市府要求無償搬遷的公文，
雅芳永遠不會忘記，
周媽媽一邊哭一邊拜託雅芳一定要為他們爭一個公道。
今天，看著大火撲滅後
消防員陪同他們進屋拿貴重的物品
他們走出來懷裡緊緊抱著的
只有一張周爸爸的遺照
這讓雅芳頓時眼眶泛紅，
不禁感嘆身為政府的公權力，本該是保護人民，免於被惡勢力侵害，為何不能善盡公權力義務，善盡溝通⋯
周爸爸為國家奉獻了一輩子
卻沒有得到應有的保障
雅芳一定會繼續努力 #捍衛人民最基本的權利
永遠跟周媽媽站在一起
#周媽媽加油
-----相關新聞-----
竹蓮市場旁法院宿舍不明原因失火
https://www.facebook.com/423366304816182/posts/911167319369409/?vh=e&d=n
香港今日社論2020年05月26日(100蚊花旦頭)
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明報社評
一宗有關連儂牆斬人案的判辭引發爭議，終審法院首席法官馬道立發表聲明，提醒法官及司法人員避免在非必要公開場合發表政見，以免影響不偏不倚形象。香港社會撕裂，不少人政治掛帥曲解法治，法庭判決屢成不同陣營攻擊對象，有法官更被「起底」辱罵。香港法治面對艱難時期，法官和司法人員言行當然需要更加謹慎，避免加深社會誤解，與此同時，社會各方亦須尊重法治，法官的責任並非跟隨一些民眾的意願作出判決，對法官的任何政治施壓或暴力威嚇，都是破壞法治，絕對不能接受。
蘋果頭條
港版國安法殺到，全國人大料周四表決《香港特區維護國家安全》決定；惡法對港人影響深遠，香港大律師公會昨發表聲明，提出四項質疑，直指草案內容非常含糊不清，更或動搖香港的司法獨立基石，強調立法消息令香港及國際社會極度不安，認為港府應緊急處理法例合憲性問題。
有關授權草案如獲通過，全國人大常委會即啟動代港設港版國安法的立法程序。大律師公會昨發出的聲明，質疑港版國安法看來涉及《基本法》23條涵蓋的範圍，應由香港在自治範圍內自行立法。
東方正論
女媧煉石補青天，特區國安漏洞立法補救。香港是中國神聖不可分割的領土，有義務保護國家安全，但回歸接近二十三年，特區政府在維護國安方面毫無寸進，造成漏洞讓黑暴肆虐，中央政府在危急關頭終出手，全國人大常委會日前公布「港版國安法」草案，一石激起千重浪，愛國愛港人士引頸以待，反中亂港陣營氣急敗壞，立即組織示威反抗，顯見打中他們死穴。
星島社論
中學文憑試歷史科有題目被指迴避日本侵華史實，最終被考試及評核局取消。考評局秘書長蘇國生在立法會教育事務委員會特別會議上，證實初步統計有近四成人作答「利多於弊」，雖試題有資料表達日本經濟掠奪等弊處，但考生可能被誤導，強調是經過專業考慮後取消題目。教育局局長楊潤雄認為，相當比例考生答出「利多於弊」，「外界應撫心自問，題目有否誤導性、資料是否不詳備」，他又多次重申，當局建議取消題目沒有政治考慮，特首林鄭月娥亦無參與。
經濟社評
人民幣兌美元滙價昨天大幅下調，皆因中美角力升級，資金出於避險需要，流向美元，增加人幣貶值壓力。惟中方致力避免中美關係惡化，盡力保持人幣滙率穩定，以免給美方有藉口打貨幣戰，加大經濟下行壓力。
人民幣中間價昨報7.1209，比上日大幅下調270點子，創2008年3月以來新低，離岸價亦曾跌破7.15。
中間價大幅低開，惹來市場揣測人行是否默許人幣貶值，藉此刺激出口。惟當前環球經濟衰退，對中國商品需求大減，人幣走軟根本對刺激出口起不到多大作用。
本集主題：「守護失智病友的法律攻略：親友失智了，在法律上怎麼保護他們、也保護自己？」介紹
訪問作者：黃麗容 律師
內容簡介：
財產遭侵占、誤入詐騙陷阱、被控竊盜或性騷擾、情緒失控攻擊人……失智症衍生的犯罪問題、糾紛，日益增多，法律上應該如何防範與應對？！
•擔心失智症家人的財產遭有心人士侵占、詐騙或非法移轉？
•失智症患者情緒失控攻擊人怎麼辦？
•父母失去行為能力，該如何保障他的權益？
•失智症患者被指控偷竊或性騷擾如何處理？
•失智症患者長期走失或失踪該怎麼辦？
•雇主可否以員工患有失智症為由解雇員工？
•失智症患者立的遺囑有效嗎？
國人的平均壽命為80.4歲，根據衛福部最新調查顯示，台灣65歲以上的長者，每12人就有1人患有失智；而80歲以上的長者中，每5人就有1人患失智症，全台估計有超過27萬失智人口，預估未來平均每年將增加1萬人！
由於失智症病情只會越來越壞，加上患者判斷力下降，在病程中逐漸會對金錢、財產以及生活上的基本行為失去辨識與處理能力，易遭不肖份子騙取財物，小則銀行存款、大則千萬房產，有時不僅是被詐受害人，甚至是被利用成為幫助犯。
根據監察院2018年公布的「國內失智者人權保障調查報告」指出，失智症的民事案件，近10年來從115件增至1990件，飆升17倍；刑事案件則由94件增至368件，飆升近4倍，其中除了遺囑糾紛，還有許多詐騙案件、傷害案件…等。
有鑒於失智症衍生的犯罪問題、糾紛，居高不下，本書特別搜集因失智症而受害的病人及家屬最常遇到的法律議題，內容用字淺顯易懂，並採用大量的實際案例作為輔助，為了自己、也為了家人，你需要知道「面對失智症」的相關法律與規劃，以避免失智症家人「無心」、「不當」行為所造成的傷害，例如：
▲失智症母親確診後應該怎麼做？什麼是輔助宣告？什麼是監護宣告？二者差異為何？
▲子女原本就應該善盡扶養義務，如果同時也是監護人，可以請求報酬嗎？金額會受到扶養義務的影響嗎？
▲失智父親老是喊餓，也眼見大哥拿父親的退休金在家中聚賭，當初選大哥擔任父親的照顧者與監護人是對的嗎？
▲女兒經法院宣告為失智症病友的監護人，竟然無法提領失智症母親存在銀行的定存，這可是救命錢？！
▲兒子很擔心失智父親亂投資，但亂投資或放在銀行存著都不是好辦法，該怎麼做才能讓父親的退休金成為生生不息的養老金呢？
作者介紹：
林致平
政治大學法律研究所法學碩士、臺灣大學財務金融系學士
方瑋晨
臺灣大學法律學研究所公法組博士生、臺灣大學法律學研究所公法組碩士、臺灣大學法律學系學士
黃麗容
中正大學會計資訊與法律碩士專班商學碩士，臺北大學司法學系法學士。曾就讀政治大學會計研究所碩士班、高雄大學法律研究所碩士班。
廖國翔
臺灣大學法律學研究所公法組博士生、臺灣大學法律學研究所公法組碩士、臺灣大學法律學系學士
李佑均
臺灣大學科際整合法律學研究所碩士、臺灣大學地理環境資源學系學士、臺灣大學經濟學系學士
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