「禁止移工跨轉為哪樁—移工轉換準則修正草案」公聽會
前天上午,我針對勞動部預告修正 #緊縮移工跨行業轉換雇主 的修正草案,召開公聽會,邀集了 台灣移工聯盟、印尼勞工團結組織、桃園市家庭看護工職業工會 Domestic Caretaker UNION、 全國家戶勞動產業工會/National Domestic Workers' Union、看護工、漁工朋友、 台灣人權促進會 Taiwan Association for Human Rights 、 婦女新知基金會、 TIWA台灣國際勞工協會、 Hope Workers' Center (希望職工中心)、 移民移工服務中心,以及勞動部、勞動力發展署等,希望與現場第一線、團體代表及機關進行討論與對談。
❓什麼是移工跨行業轉換?
對於一般的勞工來說,換工作是憲法保障的自由,在職場上,我們遇到不公平的對待、惡質的老闆,還可以用離職作為最後手段。然而,對於身在台灣的藍領移工,在母法框架下,是無法自由轉換雇主的,他們背負著龐大的仲介費來到台灣,也沒有 #不爽不要做 的空間。
本次勞動部於7月15日預告修正的「 #轉換雇主或工作程序準則」,則是要針對少數移工,在需要轉出的例外狀況時,於跨行業轉換空間再次進行緊縮的修法。
在法規歷程上,#1992年《就業服務法》立法,禁止移工轉換雇主;#2003年,勞動部制定了轉換準則,開啟了在例外狀況下的移工轉換程序,但同時仍禁止跨行業轉換;#2008年,終於勞動部修訂轉換準則,加入「跨行業轉換」的但書及相關條款,但是相關轉換條件依舊嚴格,只有在持有招募函或遞補函的僱主願意於國內跨行業承接移工時,移工才有可能進行所謂的跨行業轉換。
從這樣的法規歷程,我們可以看到從一開始全面禁止轉換的強制規定,緩慢走向一滴滴開放的方向。然而,勞動部此次預告修正的草案,卻回頭限縮移工跨行業轉換的空間。究竟,本次修法的原因是什麼、想要達成的目的是什麼、這個目的正不正當、採取的手段能多大程度達到目的,以及會造成的代價有多大,有沒有更好的做法,都是需要討論的。
前幾天,監察院國家人權委員會才召開了周年記者會。當這是一個系統性的問題時,我們是要加深歧視而違反人權,還是要往一個更好的方向走,這是一個重要的決定。
在前天的公聽會中,大致可以整理出幾項重點及建議:
🟡根本原因在於家庭看護工至今沒有任何勞動法令保障。
🟡修法將與國家報告以及兩公約審查的改革方向背道而馳。
🟡面對國際搶工浪潮,持續低落的勞動條件,才是導致外籍看護工缺工的主因。
🟡以圍堵強迫家庭看護工留在沒有勞動法令保障的勞動環境中,不只侵害移工權利,也將導致政府無法真正面對長照服務不足的事實。
🟡政府應該要扛起照顧責任,通盤檢討長照人力政策,規劃將家務移工納入長照政策中。
但很遺憾的是,現場的官員似乎雞同鴨講,仍堅持著移工為 #補充性人力 這樣脫離現實的論調,也無法理解外籍家庭看護工惡劣的勞動條件,並以沒有證據及數字為基礎根據的 #怠工 說法,汙名外籍看護工,操弄弱弱對立。
我們很擔心,這樣不僅無法解決問題,更將造成台灣家庭照護需求持續擴大,在公聽會後,我們已將公聽會所有意見及紀錄發文勞動部,請勞動部妥適評估及回應,勞動部在公聽會有提到現場並沒有雇主團體,那就請勞動部於法案預告期間結束後召開雇主團體和移工團體的會議,系統性凝聚討論。
👉公聽會詳細記錄,點開圖片看更多👉
🎥公聽會全場影片:https://reurl.cc/bXr9Nd
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#政經八百政治標記
〔#無國籍的移工小孩 #在疫情之下的黑戶寶寶〕
今年六月底,疫情依舊肆虐的時期,聯合報報導指出淡水某檢疫所收治一對新冠肺炎確診母子,相關人員在造冊登記時才意外發現該五歲孩童並沒有戶籍、國籍,是由失聯移工母親所生的「黑戶寶寶」。
今天要向各位壯士們介紹,那些一出生就沒有國籍,也沒有身分,成了法律上透明人的孩子-無國籍「黑戶寶寶」。
▌非本國籍兒童之身分認定
非本國籍兒童狀況歸納為四類型:
第一類:生母為外國人、生父為台灣人,依照國籍法兒童擁有我國國籍
第二類:生母為外國人、生父為外國人或不詳者,依照國籍法可申請歸化
第三類:生母、生父均無可考時,只要兒童出生在中華民國領域內,依國籍法可認定為中華民國籍
第四類:兒童生父不詳,生母遭遣返出境或行蹤不明者,目前只能拿到「居留證」,而第四類就是俗稱的「黑戶寶寶」。
▌黑戶寶寶的現況
據勞動部統計,截至為止,我國外籍移工人數已突破70萬,而年齡在25至44歲的外籍移工占總體之比率近八成。屬青壯年時期,也是生育年齡的移工佔大多數。
也隨著外籍移工人數持續攀升,失聯的外籍移工人數也不斷增加,截至110年6月底止,仍有5萬1,976人在臺行蹤不明。
根據移民署統計,從2007年1月到2020年7月之間就增加了941人,雖然已經有622人與生母一同回去母國,但這些孩子,尚未被通報安置社政單位之前,沒有居留證,健保、就學、就醫都成問題。
更何況是私下生產的黑戶寶寶,這還只是政府能夠掌握到的數據,沒掌握到的無國籍兒少可能更多,例如:透過地下診所接生或是在家中生產,都是沒辦法掌握到的黑數。
新北市議員劉美芳說:「台灣行蹤不明的外籍移工多達5萬多人,有孩子被安置在社福機構,但有的孩子恐怕淪為親友間的人球,甚至成為黑市人口販運,粗估僅1成孩子取得國籍,台灣法律的瑕疵,對於黑戶寶寶的保障,幾乎是微乎其微。」
▌女性移工在台懷孕該何去何從?
勞動部說明,雇主不可因外籍移工懷孕產子為理由提前解約,並強制外籍勞工出國。勞動部強調懷孕生子是基本人權,也已經取消女性移工入國工作前的妊娠健康檢查,而且她們同樣受到《勞動基準法》與《性別工作平等法》保障,應享有產假與育嬰假等福利。
但2020年經勞動部調查,竟查不到一件雇主因移工懷孕而不當解僱之案件,也無移工申請產假、回母國待產之案件;懷孕移工曾向勞動部申請延長移工轉換雇主作業期間60日之案件,也僅有3件。
而移工懷孕後面對雇主不當解雇,雖然可向1955專線申訴,但實務上20案件中,最終結果也都是撤案。
監察院指出,移工無法申請生育給付,沒有待產處所,也養不起孩子,只好選擇「逃逸」,成為「失聯移工」,生下沒有身分、沒有健保,無法就醫、安置的「黑戶寶寶」。
甚至就在今年7月,來台擔任家庭看護工已10年的Marites,照顧過4個台灣家庭。即將迎接新生命的她卻因雇主以懷孕為由不當解雇。
桃園市群眾服務協會創辦人杜光宇說,即便性別平等工作法明定雇主不能以懷孕為由解雇移工,然而實際情況卻是幾乎都遭到解雇,這些移工媽媽必須償還沉重仲介費、扛起家計,語言不通的她們也怕遭受異樣眼光,不敢去醫院求助。
▌結語與期盼
其實,在民國106年時,移民署為保障非本國籍無依兒少在台居留權益,分別在106年1月及6月函頒「在台出生非本國籍兒童少年申請認定為無國籍人一覽表及流程」及「辦理非本國無依兒童少年外僑居留證核發標準作流程」。
裡面針對無國籍兒童,若生母原屬國政府否認該兒少具有該國國籍,或逾3個月仍無回應,則將由內政部認定為無國籍人,即可辦理收出養及歸化國籍,保障相關權益。
然而這群移工孩童的醫療、教育等社會福利依然需由社會局以專案形式開案才能保障。
移民署目前以專案形式,核發「外僑居留證」給予等待尋獲生母的移工孩童,也需要社政單位介入開立個案;以居留證參與健保就醫,至於就學權益也需要各縣市社會局行文至教育局,以寄讀方式讓小孩入學,等待取得正式居留權後再補發畢業證書。
但時間不等人,因為他們也正在成長,在這些公文傳送與個案造冊所需的冗長時間,將導致這些黑戶寶寶可能延後就學、甚至因此延後就醫,或是根本不在名單上。
在這些立意良善的法規與政策底下,落實上卻還有著困難。這些移工母親與黑戶寶寶,需要更多友善的工作環境、更完善、快速的社會安全網,才能避免這類事情不斷的發生。
「許多需要的東西我們可以等待,但孩子不能等。他的骨骼正在形成,血液正在生成,心智正在發展,對孩子我們不能說明天,他的名字是今天。」
-Gabriela Mistral;智利女詩人,1945年諾貝爾文學獎得主)
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#關鍵東南亞 在台灣,外籍移工若懷孕恐無法繼續工作,一旦被遣返也將無法負擔預支的仲介費用,因此許多移工為了留下來賺錢就成了「逃逸移工」。
主要照顧移工孩子的照護機構「關愛之家」,也因此發生過同時照顧最多180個在台成為無戶籍人口的「黑戶寶寶」。
#移工 #懷孕 #桃園群眾服務協會 The News Lens 關鍵評論網 東南亞
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外籍移工在台灣若不慎有了小孩將無法繼續履約工作,但預支的數千美元仲介費用依然要繳清,很大的可能性會選擇成為逃逸移工繼續留台賺錢,小孩則成為無戶籍的"黑戶寶寶"。
關愛之家目前收容0-12歲被社會局判定需要被安置的小孩,包含台灣的問題家庭孩童,與外籍移工的非婚之子。創辦人楊婕妤過去數十年協助這些法律上沒有顧及到的孩子,直到今年初才順利合法立案,在台北南港成立基地。
然而為了符合法規,所有成本都比原本"不合格時期"飆升了許多,雖然能夠申請到部分經費,卻也無法負擔全部。
願意支持楊姐理念的網友,可以定期小額捐款,協助關愛之家繼續經營下去:https://twhhf.neticrm.tw/civicrm/contribute/transact?reset=1&id=4
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在工廠生產線上揮汗如雨、每天推著爺爺、奶奶去公園曬太陽、在醫院裡幫病人更換尿布,台灣人的生活裡有許多來自東南亞的工作者。他們好像越來越常出現在生活當中,我們不見得認識他們,有時候有些害怕,但我們可以認識他們,可以和他們成為朋友。
結交朋友的規則很簡單,互相交換名字、故鄉、工作,偶爾見到面搭上一、兩句話,很快地就能拉近彼此的關係。我們常用「勞工朋友」、「農友」、「教友」等詞彙,或真實、或假裝地自己認識對方、彼此關係密切,既使這些認識可能是一些偏見、刻板印象。
詳見全文:
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外勞仲介服務項目. 臺北市政府勞動局勞動即時通. 申請方式, 檢附各項應備文件及簽證規費,向<中華民國駐外館處>提出申請。. 移工工作許可申請雇主申請 ... ... <看更多>
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立委爆電子廠Garmin移工懷孕 遭要求「離職回國」
一名外籍移工在知名品牌Garmin工作,因為懷孕向公司告知,卻被要求離職,還要表明自
己是自願回國,但是經過產檢發現懷孕週數過高,無法搭機返家,卻還是被要求生完小孩
後一個月就要回國,甚至在公司的官網上,還寫著0到6歲的育兒津貼的員工福利。
記者會口號:「譴責懷孕歧視,GARMIN責無旁貸。」
口號中喊的,就是知名國際品牌Garmin,立委召開記者會,因為在這品牌工作的移工,發
現懷孕,卻被公司要求離職,並且回國。
當事移工B小姐:「科長問我為什麼懷孕這麼久了才告訴公司,因為我不知道我懷孕的事
,所以不是我要騙公司。」
越南級移工B小姐,3月份告知雇主自己懷孕後,卻被要求停止工作,並簽署離職書,還要
表明自己願意回國,但B小姐到醫院檢查時,發現懷孕周數已經超過30週,無法回國,這
時候他也才知道,原來台灣其實沒有,移工懷孕就必須離職回國的規定,提出申訴。
當事移工B小姐:「為什麼當初科長說,要給我請一個禮拜的病假,現在卻叫我終止契約
回國。」
從要求請病假變成要求離職,即便無法回國,也要求B小姐,生完小孩後一個月內,就得
回國,這已經涉嫌性別歧視,而目前B小姐也被安置在,庇護中心。
立委賴香伶:「性別工作平等法也都講到了,不應性別而有差別的歧視待遇,如果有的話
,這個企業沒有盡到性平的原則。」
其實看看公司的官網,在員工福利上,還寫著0到6歲的育兒津貼等等,但實際上員工卻遇
到,懷孕就必須離職的情況,而這情形依法最重可能挨罰30萬元,但也讓員工工作多年的
心血,全都泡湯。
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