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【#敏洪奎 專欄】建立「總量管制」思維
從2020年初開始，被統派政客以及媒體炒作長達半年的「小明事件」，曾是引發廣泛討論熱門話題。然而當時各方爭議重點，仍是蔡政府所採防疫規範是否公正合理，未見有人深入探討事件根源所在，亦即何以會出現這一小明現象。
依據本年元月27日報載，目前在台外配約56萬人，其中中配約37萬（約佔66%），越配約11萬人（約佔20%）。另又報導內長徐國勇聲稱，台灣所謂新住民亦即外配及其子女已達100萬人以上。
台灣總人口約2300萬，而外配即已有約56萬。若是依此比率推算，日本人口約為台灣之5、6倍，美國則約為12倍，所以兩國外配人數應分別是300萬以上和670萬以上。但兩國是否有如許眾多外配加盟？台灣外配現象是否很突出也很奇異？
#外配 #新移民 #小明事件 #總量管制
教育體系漏接的台灣囝仔
鄞楷謙／國會助理（高雄市）
東南亞跨國銜轉學生長期在海外生活，華語能力不佳讓他們返台後面臨嚴重適應問題，教育單位應多花心力。圖／新北市教育局提供
為了減輕對中國經濟依賴與拓展國際夥伴，政府提出新南向政策強化與東南亞國家交流，因此東南亞外語人才培育便成為新南向的重要基礎。根據教育部一○七學年度統計，國中小學生中東南亞新二代約九萬人，這些學生理應是支撐新南向政策的潛在人才，但實際上卻有不少新二代反而成為教育體系中的弱勢族群。
許多東南亞新住民家長因經濟困難，將年紀尚小的子女送回母國撫養，數年後再接回台灣，這些新二代就此成為「跨國銜轉學生」。華語能力不佳讓他們返台後面臨嚴重適應問題，不僅聽不懂上課內容，與同學交談也有障礙，課業、人際關係，甚至生活上都出現巨大困難。為了協助跨國銜轉學生適應返台生活，教育部於二○○四年提出華語補救課程，然而這個政策迄今仍存在三大問題。
首先是宣導問題，儘管補救教學申請案件逐年增加，但仍不及跨國銜轉學生數量。據國教署統計，二○一六年申請案數為二七一件，跨國銜轉學生卻高達六七一人，且人數仍在增加，二○一七年已突破八百人。二○一八年教育部針對跨國銜轉學生該議題舉行會議，許多地方政府卻以沒有需求為由未派代表出席，造成部分校方根本不知道有此課程。課程申請也缺乏地方窗口，導致校方有需求時只能連絡國教署，經國教署審核通過後才分派師資。教育部除須加強政策宣導，更要盡速與地方行政單位合作建立申請窗口，才不會讓學生的潛能在漫長等待中消磨殆盡。
其次是師資問題。冗長的申請時間造成校方常以新住民志工或是其他新二代學生充任教學師資。但志工終非專業教師，教學上難免事倍功半。國教署應與各大學合作，引入華教相關系所學生協助教學，一方面讓學生累積實務經驗，另一方面也可發掘外派東南亞儲備華師。除華教系所學生，教育部另可招募具備東南亞外派經驗的華師，由於這些華師對外派國家與台灣文化異同有充分認識，因此除語言外，還能在文化適應上給予學生協助。
最後也最關鍵的是整合問題。當前各校僅能透過開學後的學生調查找出跨國銜轉學生，而後再準備課程申請，過程中很可能錯過輔導學生的黃金時機。教育部、移民署及地方戶政機關應該進行資料整合，追蹤新住民學齡子女就學情況，在新二代返台時通報學校主動關懷，而非學生到校發生適應問題後才被動應對。
東南亞新二代不但擁有雙語優勢，更具備多元文化背景，是新南向政策未來關鍵助力。儘管受外配人數減少及少子化影響，東南亞新二代國中小學生人數占比已從一○四學年度的六點二八％下降至一○七學年度的五點一二％，人數也從十二萬人減至九萬人，但政府與大眾對新二代教育的重視不應減少，因為不論來自何方、不論人數多寡，他們都是台灣的囝仔。
國發會表示，總人口數除了自然增加率外，還有社會增加率，台灣過去每年都有外配、移民等社會性增加人口，但近年外配人數的確已從過去每年一萬多人減到七、八千人。
如果今年自然增加率確定負成長，意味人口推估已進入低推估。若採低推估，台灣總人口負成長也會從2022年提早到後年2021年。
明年將是台灣總人口數的高峰期，約2,359.9萬人，後年起開始逐年減少，2033年總人口推估為2,290.7萬人，若總生育率持續不到1，最快2050年總人口只剩1,984.1萬人。
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國內新冠肺炎疫情，今天新增23例本土病例以及2例死亡個案；由於疫情穩定，指揮中心指揮官陳時中宣布，從下週27日起到8月9日，調降疫情警戒標準到第二級，除了飲食外，外出仍須全程戴口罩、落實實聯制、保持社交距離，室內集會活動人數上限為50人，室外則是100人，另外婚宴、公祭可開放，但婚宴需遵守防疫人數規定，且不得逐桌敬酒。另外，配合防疫管理，可以開放的場所有幼兒園、課照中心、補習班、托嬰中心以及失智據點，另外包括美容美體、按摩業，以及宗教場所和酬神演出，也都有條件開放。
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為因應中國的威脅，2016 年國防大學政戰學院成立了「中共軍事事務研究所」。無須多言，依國際新聞、聯盟組織，都可以看到世界各國對於中國的警覺和防堵，正在漸漸升高。而我們台灣，因為能理解中國的語言和文字，我們所掌握的、所理解的，應當很受世界矚目。
但目前看起來，應該要受到重視的中軍所，卻無穩定招生來源，且近年基層部隊幹部編現比不足、人力吃緊，也影響了招生空間，此外，礙於現行國軍專長授予規定無法實施，研究生畢業後也未必能在適當的位置發揮所長。
因此，我們思考了幾個改善的方式，包括比照戰研所多元入學模式增加生源、招收政府公務員在職進修提升專業和國家保防意識、開設外籍軍官學士班以滿足友好國家研習中共軍事事務的需求等，畢竟能了解中共軍事對我們的企圖，以及他們想要做什麼，我覺得是很值得重視的一環。
現在的畢業人數二十八人，連發配到各個單位去的人數都滿辛苦的。是不是可以再加強投注資源，或者是開放管道，甚至是跟國外配合做研究，讓學術資源得到發揮之外，也加深加強世界對中共的了解認識！此外，對共軍的認知，在能公開的前提之下，也要讓普羅大眾理解目前的威脅是什麼，希望之後能給辦公室一份報告。
2021-04-15，外交及國防委員會，國防部 張哲平副部長。
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本文內容: 中國第四家科技龍頭出現？、攜程市佔率激增、未來增長動力
中國第四家科技龍頭出現？
-在這個互聯網時代中，中國一直被三間科技公司壟斷，三家就是大家都認識的騰訊、阿里巴巴及百度。
-在現時的互聯網的行業中，有一個行業仍未完全被以上三家公司所入侵的，那就是旅遊業，而當中的龍頭攜程(CTRP.US)正是這次的主角。
攜程市佔率激增
-故事回到2015年，2015年第二季時中國的旅遊網龍頭已是攜程，當時市佔率為38.65%。其後攜程於同一年作了兩單大交易，分別是取得第二大旅遊網去哪兒及第四大旅遊網藝龍的股權。
-這兩個收購為攜程擴大了32.85%佔有率，令攜程取得了超過七成的佔有率，幾近壟斷市場。
未來增長動力
-在攜程幾近壟斷的情況下，我們可以從宏觀去看中國的旅遊業。
-過去中國的旅遊人數一直增長，現時仍處於增長期，人數的增長是利於攜程的盈利。
-再看攜程的每股盈利，去年受收購去哪兒的資金影響，令每股盈利出現倒退，但今年有跡象顯示盈利將能重新增長。
-另外，配合國家的十三五政策，亦正在推動旅遊業的發展。
-攜程亦在推動於海外事務的發展，剛剛於去年十一月收購了英國的Skyscanner旅遊網。
-種種因素亦有望推動到攜程盈利增長。
-圖表上，攜程正在區間內徘徊，未來如能突破配合技術形態突破$50關口，可上望$57.3，如在突破後回落並跌穿$47.5，需要考慮止蝕離場。
撰文：陳金
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