關於 多倫多大學申請條件 ，我們在網路上蒐集到這些相關的討論、資訊與評價

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教育部人文社會科學學術人才跨國培育計畫

教育部公告了本計畫，選送符合資格的學生為訪問學生，於民國111年到歐美重點大學交換進修1年。並提供機票費✈，國外學校學費與國外生活費補助🥰

A類：
✅University of Wisconsin–Madison, USA
威斯康辛大學麥迪遜分校(QS 65)
✅Barrett, The Honors College at Arizona State University
亞利桑那州立大學榮譽學院（QS 220）
✅School of Oriental and African Studies, University of London, UK
倫敦大學亞非學院（QS 346）
✅London School of Economics and Political Science, UK
倫敦政治經濟學院（QS 49）
✅University of Toronto, Canada
多倫多大學（QS 26）
✅University of California, Berkeley, USA
柏克萊加利福尼亞大學（QS 32）

B類：
✅University of Tübingen, Germany
杜賓根大學（QS 175）
✅Sciences Po, France
巴黎政治學院（QS 242）

C類
✅University of Wisconsin–Madison, USA
威斯康辛大學麥迪遜分校（QS 65）
✅University of California, Berkeley, USA
柏克萊加利福尼亞大學（QS 32）

#️⃣‼️請注意各項語言能力檢定考試時間‼️
✴申請日期：自110年10月1日起至110年10月31日止
✴申請方式：應於規定期限內，完成線上申請及資料繳交，網址為 http://goo.gl/UNJ3HB
✳須具備相關語言能力證明✳
✴詳細申請辦法與條件請參考教育部公告：https://www.yoursaas.cc/websites/35347885157351447628/

[推薦序]

我的新書《秦漢帝國與沒有歷史的人：殖民統治下的古代四川》，美國哥倫比亞大學早期中國史與考古 李峰教授的推薦文。

〈從古代四川的歷史了解世界歷史的普遍過程〉

李峰

（哥倫比亞大學早期中國歷史和考古 教授）

欣聞胡川安先生大著《秦漢帝國與沒有歷史的人》即將由聯經出版付梓行世，這是一件喜事！胡川安先生從台灣來北美求學，八年寒窗，終於2017年完成他的博士論文（也就是這本書的英文稿），順利取得加拿大麥吉爾大學（McGill University）博士學位。回臺後工作之餘，及時修改並完成了此書的中文本，成爲他學者生涯中的一個里程碑，這是我要首先向他表示祝賀的。胡川安先生命我作序，考慮到我和這本書有一些間接的關係，就不揣淺陋，欣然應允了。

我和胡川安先生認識，是他在麥吉爾大學的導師，著名的秦史學家葉山（Robin D.S. Yates）教授介紹的。那時川安是博士第三年，加拿大和美國制度相似，那就是要通過一個資格考試，才能取得作博士學位論文的資格。這種考試一般要選三到四個研究領域，而負責任的老師一般會指導學生選擇與下一步畢業論文有關係的領域，進行一到兩學期的系統學習，然後參加考試。葉山教授邀請我作川安中國考古學領域的指導教授，我接受了邀請。當時川安和我商定的總題目是“古代帝國的考古學”（Archaeology of Ancient Empires），目的是系統學習怎樣從考古的物質證據來研究帝國。在這個總題目之下我們設定了四個專題：1）“羅馬化問題”；2）帝國的比較考古學研究；3）“中國早期帝國的考古學”；4）“畫像石墓”。每個專題之下都有一個長長的書單。我過去常常用這種設方法指導學生，原因是它一方面可以涵蓋博士論文所需的一方面的基本知識，另一方面，學生將來工作後這個書單可以很容易地變化成一門課的内容。不同的是，我們的學生一般自己去讀這些書，然後考試即可。而川安方面則有葉山教授的嚴格要求，即學生必需階段性地和老師討論這些書的内容。這樣我們就約定每月見一次面，每次兩小時，共討論四次。地點在紐約哥倫比亞大學肯特大樓我的辦公室。

這樣，2012年秋季，胡川安先生每個月從蒙特利爾(Montreal)來紐約一次，共四次。每次往返要穿越美加邊境不説，乘坐灰狗巴士（也是我當學生時的常用交通工具）單程車程加上中途休息大約要九到十個小時，往返兩日，非常辛勞。這使我心中感到多有不忍。這也常常讓我想到哥大歷史上的一件往事，或者説是憾事。1947年著名的經濟學家波蘭尼（Karl Polanyi）被哥倫比亞大學所雇傭，那時的美國正是極右的麥卡錫主義興起的時代。波蘭尼的夫人因爲是前奧地利共產黨黨員，所以她被拒絕美國簽證。無奈之下，波蘭尼夫婦只好把家安在加拿大的多倫多，而波蘭尼自己則每周從多倫多乘飛機到紐約哥倫比亞大學大學上課。但是，波蘭尼在哥大期間以“古代帝國的經濟”項目申請到福特基金會的一大筆資助，設立了古代經濟史的講座。也正是這個講座開創了古代經濟史的研究領域，培養了一大批學者，其中就包括給他做助教，後來成爲二十世紀最偉大的史學家之一的摩西·芬裡（Moses I. Finley）。川安雖然年輕些，但是他那種爲了學術而遠程跋涉的精神也是非常可貴的。況且他每次到紐約之前，都會認真地將自己這一個月讀的書寫一份提要發給我，這樣我們見面時就可以集中討論那些最重要的或最直接有関的著作。我想，有了這種不畏艱難，孜孜不倦精神，他將來一定還會有作爲的。

2012年12月6日，我受麥吉爾大學邀請赴蒙特利爾參加胡川安先生的博士資格考試。同時擔任考試委員的還有葉山教授和麥吉爾大學研究中國文學的Kenneth Dean教授。不出所料，川安在考試中表現出色，特別是在我的一部分，他幾乎是圓滿的回答了我的所有問題。還記得考試結束以後，葉山教授對我和Dean教授講，他參加過哈佛等校的多次博士考試，哈佛的學生也做不到川安這樣的出色表現。做為老師是不會多誇自己的學生的，葉山教授能這樣講，可見情況特殊，他内心是十分滿意的。

胡川安先生這部大著，簡而言之，反映了美加地區博士論文的典型設計，即主題突出，行文流暢。整本書的目的是爲了解決一個主要問題（即Research question），而書裏的章節則是圍繞著這個中心的問題來展開的。這和中國大陸或台灣乃至日本常見的博士論文是不太一樣的，後者往往是對一個專題的有關資料的徹底清理，並在此基礎之上得出相關結論。

以問題為導向的著作有目的明確，結構緊凑，主題一以貫之的優點。胡川安先生這本書的中心問題是：四川地區的古代文明是否是與黃河中游為中心的早期中國文明相區別的一個獨立的文明？如果是，四川地區是怎樣由一個獨立的文化區通過秦漢早期帝國的殖民逐漸變成中華帝國的一個組成部分？關於這個問題的前半問，我想現在研究早期中國文明的學者都會同意川安的觀點，即四川地區青銅時代的古代文明是一個有獨立起源，並自成發展體系的獨立文明。關於這個問題的後半問，不同于過去中國史學中已經固化的“漢化 ̶ 蠻夷化”的兩極視點，作者采取被征服者的視點，强調被征服者的主體積極性（Agency），從而揭示了一個複雜和動態的歷史過程。這個過程中本地人口對於作爲殖民者的秦漢帝國采取了多元的態度：有抵抗，有合作，也有消極對抗，更有人利用帝國所提供的安全保障和其他制度性的便利條件（如對更遠地區所謂“西南夷”的殖民）和商業機會，巧妙地提高了自己的社會地位，或謀取了巨大的經濟利益。在後一點上，特別是書中第三至四章對秦漢帝國治下的四川地區社會變遷和經濟活動的分析非常精彩，可以當作早期帝國的一部地方經濟史來讀。而書中第六章更是將前幾章四川地區在宗教和文化上獨特個性的討論落實到了物質文化的證據之上。這些均是本書的精彩之處。相信讀者會和我一樣從本書中學到很多知識。

更應該指出的是，本書所研究的問題有著廣闊的歷史普遍性，也可以説是人類歷史上最常見的一個歷史過程（Historical process）或現象。遠到古代腓尼基人和希臘人在地中海和黑海沿岸的殖民活動或周人在山東地區對所謂東夷民族的殖民活動，近到明、清帝國在雲貴高原的殖民統治，這樣的例子舉不勝舉。胡川安先生能用豐富詳實的文獻和考古資料來揭示這個過程中複雜的動態機制（Dynamics），從而提供一個典型的研究範例，這對世界史的研究也是有很意義的。如果說這部大著尚有什麽可改進的地方，那就是在大的歷史背景中的一種更强的比較視角。譬如，青銅器技術出現於西亞並逐漸在歐亞大陸傳播；中國的黃河中游社會在公元前三千年下半接受這個技術后，很快發展出了一個複雜和龐大的技術體系，成爲之後商、周國家的基礎。從這個大的背景看，四川地區無疑是這個大的體系的一部分，或者說是在由黃河流域傳來的青銅器技術的影響下實現了本地社會的飛躍，從而進入了早期國家時代。另如，秦漢帝國和羅馬帝國是非常不同的政體，其擴張過程和造成的影響也很不一樣 ——秦漢帝國的擴張主要表現在隨領土延申官僚體系的擴張。里耶秦簡表明秦帝國的地方官僚組織大量缺員，這種官僚體制在地方的擴張對於四川這樣實行嚴格殖民統治的地區社會一定有很深遠的影響。關於這些問題，作者均可以是在今後的研究中繼續探索。只要有一部好的研究著作，才可能有機會讓它變得更好！

2020年12月19日於紐約森林小丘家中。
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《#秦漢帝國與沒有歷史的人：#殖民統治下的古代四川》
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記者會
『捍衛台灣主權，不顧北京反對，讓世界看見台灣』
採訪通知時間：108年2月25日星期一下午1:30
記者會地點：台北凱達格蘭大道 進二二八公園靠近北一女總統府左側停車場景觀台。
訴求:
1.『捍衛台灣主權，不顧北京反對，讓世界看見台灣』
2.位於屏東市的和平公園預定興建社區活動中心。社區居民希望「維持綠地、取消工程」
說明:
1.留言運動MTDF十位台大學生發起人共同表示 :
不顧北京反對，新聞稿硬是分成兩種版本XD
留言時間：台灣標準時間 2 月 28 日 星期四（00 : 00 ~ 24 : 00）
詼諧有趣版
※不顧北京反對，台灣中國，一邊一國。
※不顧北京反對，討厭92共識，一國兩制。
※不顧北京反對，力挺蔡英文總統。
※不顧北京反對，我就是要加蔡總統的line + FB。
※不顧北京反對，美國總統也曾，不支持兩岸和平協議。
※不顧北京反對，Youtube頻道，就是要訂閱Vlog心聲。
※不顧北京反對，加拿大多倫多大學學生會長選舉，藏族女性當選。
※不顧北京反對，台灣自由度報告榮獲93分。咦? 11分的鄰居您好，媽媽自幼教導我們交友要慎選，等您超過60分，並且不會再揍我了，我們再來一家親。
※不顧北京反對，老師請我舉謊言的例子時，我勇敢說出，馬桶裡有馬，中國的和平協議有和平。
※不顧北京反對，我就是要天天一直說"不顧北京反對"。
※不顧北京反對，台灣總統，將會去美國國會發表演說。
所以， 我們不顧北京反對，發起了這個留言運動MTDF。
正經八百篇
想知道什麼是MTDF留言運動嗎? 歡迎google搜尋關鍵字 : 芋傳媒 + MTDF
https://taronews.tw/2019/02/19/258639

以下是支持留言活動的連署名單
fb社團 : 辣台派挺英團結聯盟，打馬悍將粉絲團，只是堵藍，亂報， 峰狂打臉94爽，小英臉書戰友團，蔡英文網路後援會，抓到了!這梗很綠 。
政治人物 : 屏東縣蔣月惠議員服務處 。
※心路歷程 : 這個禮拜以來的宣傳，礙於我們的身分無法曝光，所以不順遂的路途，是可以預見的。
因為，我們害怕紅色親中媒體的反撲，害怕校內持有特定立場教授的不公平對待，說不害怕，是騙人
的。連高中英文老師都可以出題侮辱總統了，又有什麼是不可能的?我們雖孱弱渺小，不認識知名人物，
沒有政黨奧援，憑藉著蔣月惠議員與芋傳媒的幫忙，仍然走到了今天。對於他們，我們表達由衷的感
謝。這一次，我們選擇勇敢，因為，台灣，只有一個。
明年的總統大選，要投誰呢? 就讓我們一起”不顧北京反對”吧，就對了!
PS.”不顧北京反對”的文章創作靈感，發想並模擬自旺旺中時集團，感恩無極限。
2.位於屏東縣屏東市的和平公園預定興建社區活動中心。社區居民希望「維持綠地、取消工程」，
組成「屏東和平公園護綠聯盟」，並有以下質疑：
（一） 公園是全民資產，社區活動中心蓋在公園內，損害大眾使用權利；
（二） 本案關乎社區福祉，在規劃過程中，無任何公民參與機會便已發包；
（三） 地方政府無法提出必要興建的評估數據；
（四） 缺少〈都市計畫公共設施用地多目標使用辦法〉提及「整體性計畫」與「應保留和平公園總面積二分之一以上之綠覆地」核准條件證明；
（五） 缺少備具「公共設施用地多目標使用計畫」並經縣府申請核准。
（詳請請見綠盟網站：https://goo.gl/Tq9x5C）
聯絡人: 蔣月惠0936812315
感謝!!!可愛記者群來關懷!!!
這一場名為 MTDF 的留言運動
寄信留言活動：
• 留言時間：台灣標準時間 2 月 28 日 星期四（00 : 00 ~ 24 : 00）
• 留言對象：美國參議員 Ted Cruz + 美國各主流媒體（CNN + Fox News）
• 參議員與主流媒體的留言管道：透過 FB 進入議員與主流媒體 FB 頁面後的最佳留言處 : 稍加瀏覽後，選擇一篇最多台灣人留言的 po 文進行 po 文
我們是一群默默無名的大學生，此次，我們著手寫了「一封給與美國參議員 Ted Cruz 的公開信——來自一群台灣大學生」。企盼能促成蔡總統的美國國會演說之行。在此誠摯邀請每一位朋友的相助，在 2/28 當日一人一信，一同用留言的方式，讓世界看見台灣。
To 比我們年輕的高中，國中，國小莘莘學子：
不關心政治的處罰，就是可能在未來的某個時空裡被糟糕的人（共產黨）統治。也許你們並無投票實權，但你們對社群網站的嫻熟，絕對不亞於我們。歡迎你在 228 加入我們留言的活動。（快幫忙宣傳阿，只要簡單的複製 + 貼上）
To 比我們年長的社會中堅分子與年邁長者：
我們此刻之所以能高談闊論，歸功於你們過去無私的付出。為了下一代民主自由的環境，我們挺身而出，承襲你們過去的意志，請一同響應此次的留言行動。
此次行動訴求為 Make Taiwan Democratic Forever.
#MTDF #MTDF #MTDF (很重要，所以說 3 次)
英文信件分成以下兩個版本：
• 版本一：寄給美國參議員 Ted Cruz
• 版本二：寄給美國各主流媒體（CNN + Fox News）
注意：當我們在 FB 搜尋關鍵字時�是 CNN，不是 CNN International �是 Fox News，不是 Fox
美國參議院友台派議員 Ted Cruz，先前提議邀請台灣總統蔡英文至美國國會發表演說。
圖片來源：Ted Cruz Twitter
支持蔡總統之緣由
不論您是華獨，台獨，抑或是維持現狀者，我們都是對岸共產黨政權口中的台獨人士，而蔡總統是我們的最大公約數。面對中國 92 共識，一國兩制的惡意要脅，蔡總統立場堅定，始終如一。對照國內政壇要角，有人立場搖擺，有人始終不棄 92 共識，誰最能保護台灣利益，答案自是不言可喻。
若您此刻還不是蔡總統的堅定支持者，請沏壺茶小憩片刻，瀏覽下方文章。閱畢之後，也許重拾豁然開朗的心境。
對我們而言，台灣不只是我們的——故鄉，更是我們生死相依的地方。�我們只是一群極其平凡的學生，這次，我們選擇不再沉默。那，你呢？�請捲起衣袖，理清我們的思緒，勇敢地走出同温層。
你，並不孤單。因為，你，有我們並肩同行。
歷史殷鑑不遠，切莫讓台灣成為下一個新疆，下一個西藏，下一個香港。
#自己的總統自己挺，自己的國家自己救
PS. 我們只是一群平凡的 NTU 大學生，並非專業外交人員，文章並無請教外籍人士抑或是請益校內教授，我們嘗試呈現學生族群最原始的面貌與聲音，如有任何文法錯誤，尚祈各界不吝指正。
英文留言中文版（此翻譯著重平鋪直敘，並無刻意雕琢與美化）
《一封給與美國參議員 Ted Cruz 的公開信——來自一群台灣大學生》
致親愛的參議員 Ted Cruz，
首先，若是您收到為數眾多的信件與留言，我們無意造成您的任何不便。我們留言是為了表達我們的感謝，而隻字片語難以表達我們的感受。我們非常感謝您過去為了台灣所做的一切，也感謝您現在與未來即將為我們付出的努力。
再來，時機已然成熟。此時正是完全正確的時刻，一個台灣的蔡總統能被邀請至美國國會發表演說的時刻。如果真的成真，將是我們有史以來最大的榮幸。
因此，我們在此請求您更進一步的協助，請求您號召更多同志或同黨好友去支持這一場具有特別意義與前所未有的演說，請求您舉辦一場記者會，讓信件的內容和我們的聲音能在美國被聽見。2300萬的台灣人民對於您所提供的幫助，將永誌難忘。此外，除了上述所言，我們想要從兩位美國最偉大的總統（川普 + 歐巴馬）那引用幾句話
第一小節引用的話來自川普總統 2019 年國情咨文的演說。
「美國是建立在自由與獨立的基礎上，而不是政府的脅迫、統治或控制。我們生來就是自由的，我們將永保自由。今晚，我們重申我們的決心，美國永遠不會是一個社會主義國家。」
第二小節引用的話來自前任歐巴馬總統 2012 年的勝選演說。
「我們永遠不會忘記當我們說話的時候，許多國家的人民仍然冒著巨大風險，希望能夠找到解決問題的方法，希望能夠爭取投票的權利。」
這兩小節的引用話語說明也提醒了我們，美國和台灣擁有著相同的核心價值，那就是民主、自由與人權。不是嗎?
當我們面對霸凌者（或稱之為反民主力量）的時候，我們會保持自信與勇敢的態度，因為我們知道怯弱只會讓霸凌者更囂張。
現在我們全體台灣人通力合作，勇敢地面對霸凌這個課題。請為我們發聲，請幫助我們守護台灣得來不易的民主與自由。有你與我們同在，我們將更勝霸凌，與來自台灣海峽對岸的仇恨相比，我們將更顯強壯。藉由比以前更加的成長茁壯，這也是唯一的方式讓我們確保，沒有恐懼，沒有侵略，沒有殘酷的戰爭。最後，我們想對每一位正直與勇敢的美國人說，不論您是共和黨支持者，民主黨支持者，抑或是一位獨立選民，我們真誠地相信偉大的情操存在於每一位美國公民的心中。就在此處，世界上最強盛的國家，偉大的定義必然等同於民主、自由與人權。
請發聲支持台灣民主制度下所選出的政府
請確保台灣永遠是一個民主國家
我們想用馬丁．路德．金恩先生的名言為這封信劃下句點，他說，「做對的事，任何時機都是好時機。」
感謝您。上帝保佑您，議員 Ted Cruz。天佑美國。天佑台灣。非常的感謝。
敬祝 順心出筆自一群來自台灣的大學生

留言對象：美國參議員 Ted Cruz
https://www.facebook.com/tedcruzpage/

英文留言複製處：版本一
《An Open Letter to Senator Ted Cruz from A Bunch of College Students in Taiwan》
Dear Sen. Ted Cruz,
First thing first, we don't mean to cause you any inconvenience if you have been flooded with numerous messages and letters. We are writing to express our gratitude, and words are beyond description. We are so grateful for everything that you've done in the past and all the incredible work that you are about to carry out in the present and future.

Second, the time has come. The time is perfectly right for Taiwan's President Tsai to be invited to address the US Congress. If it does happen, it will be our greatest privilege ever.

Therefore, we are hereby seeking further assistance, which you call on more cohorts to support this meaningful and unprecedented speech. And we beg you to hold a press conference to make our voices heard in the US. The 23 million people of Taiwan shall never forget the favors you have done to us.

On top of that, we would like to quote a few lines from the two greatest US Presidents, Donald Trump and Barack Obama.

The first passage is a quote from President Trump's 2019 State of the Union Address, “America was founded on liberty and independence, and not government coercion, domination, and control. We are born free, and we will stay free. Tonight, we renew our resolve that America will never be a socialist country.”

The second passage is another quote from Former President Obama's victory speech in 2012, “We can never forget that as we speak people in distant nations are risking their lives right now just for a chance to argue about the issues that matter, the chance to cast their ballots like we did today.”

These two passages serve as a valuable reminder that US and Taiwan share the same core values, democracy, freedom, and human rights, don't they?

When it comes to bullies, aka anti-democratic forces, we'll remain self-confident and brave as we know weakness only invites greater aggression.

Now we Taiwanese are pulling together to face the bullying issue head-on. Please speak up for Taiwan and help us safeguard our hard-earned freedom and democracy. With you by our side, we are stronger than bullying, and we are stronger than hate across from the Taiwan Strait. Being stronger than before, we know this is the only way to be sure that there would be no fears, no aggression, and no more brutal wars.

Finally, we would like to say to all honorable and courageous Americans, no matter you consider yourself a Republican, a Democrat, or an independent, we genuinely believe that greatness lies in every single US citizen. And right here, the greatest nation on earth, greatness by definition is synonymous with democracy, freedom, and human rights.

Please speak up for the democratically-elected government in Taiwan.
Please Make Taiwan Democratic Forever. #MTDF #MTDF #MTDF

Time to conclude this letter with the world-renowned quote, “The time is always right to do what is right.”– Martin Luther King, Jr.

Thank you. God bless you, Sen. Ted Cruz. God bless America. God bless Taiwan(ROC). Thank you so much.
Best Regards,
Written by a bunch of college students in Taiwan

留言對象： 美國各主流媒體（CNN + Fox News）
https://www.facebook.com/cnn/
https://www.facebook.com/FoxNews/

版本二
A repost of 《An Open Letter to Senator Ted Cruz from A Bunch of College Students in Taiwan》

Dear Sen. Ted Cruz,

First thing first, we don't mean to cause you any inconvenience if you have been flooded with numerous messages and letters. We are writing to express our gratitude, and words are beyond description. We are so grateful for everything that you've done in the past and all the incredible work that you are about to carry out in the present and future.

Second, the time has come. The time is perfectly right for Taiwan's President Tsai to be invited to address the US Congress. If it does happen, it will be our greatest privilege ever.

Therefore, we are hereby seeking further assistance, which you call on more cohorts to support this meaningful and unprecedented speech. And we beg you to hold a press conference to make our voices heard in the US. The 23 million people of Taiwan shall never forget the favors you have done to us.

On top of that, we would like to quote a few lines from the two greatest US Presidents, Donald Trump and Barack Obama.

The first passage is a quote from President Trump's 2019 State of the Union Address, “America was founded on liberty and independence, and not government coercion, domination, and control. We are born free, and we will stay free. Tonight, we renew our resolve that America will never be a socialist country.”

The second passage is another quote from Former President Obama's victory speech in 2012, “We can never forget that as we speak people in distant nations are risking their lives right now just for a chance to argue about the issues that matter, the chance to cast their ballots like we did today.”

These two passages serve as a valuable reminder that US and Taiwan share the same core values, democracy, freedom, and human rights, don't they?

When it comes to bullies, aka anti-democratic forces, we'll remain self-confident and brave as we know weakness only invites greater aggression.

Now we Taiwanese are pulling together to face the bullying issue head-on. Please speak up for Taiwan and help us safeguard our hard-earned freedom and democracy. With you by our side, we are stronger than bullying, and we are stronger than hate across from the Taiwan Strait. Being stronger than before, we know this is the only way to be sure that there would be no fears, no aggression, and no more brutal wars.

Finally, we would like to say to all honorable and courageous Americans, no matter you consider yourself a Republican, a Democrat, or an independent, we genuinely believe that greatness lies in every single US citizen. And right here, the greatest nation on earth, greatness by definition is synonymous with democracy, freedom, and human rights.

Please speak up for the democratically-elected government in Taiwan.
Please Make Taiwan Democratic Forever. #MTDF #MTDF #MTDF

Time to conclude this letter with the world-renowned quote, “The time is always right to do what is right.”– Martin Luther King, Jr.

Thank you. God bless you, Sen. Ted Cruz. God bless America. God bless Taiwan(ROC). Thank you so much.

Best Regards,

Written by a bunch of college students in Taiwan

屏東市和平公園建社區活動中心 民團籲綠地、設施不應二擇一
2019-02-22
文/公庫特約記者洪育增
屏東市公所從去（2018）年開始預計在和平公園內的綠地區興建2層樓的社區活動中心，提供周邊華山里及中正里里民使用。社區活動中心規畫佔地約72.6坪、總經費為1700多萬元，主要提供長照2.0等相關服務。這項規畫在去年9月已發包完成，並在11月6日完成動土典禮，由於當地居民意見不同，因此屏東市公所在昨（22）日舉辦說明會，邀請里民到場表達意見。會議過程中贊成與反對雙方意見分歧，市長林恊松在最後總結時表示，由於工程已發包完成，因此必定會執行，將擇日開工。
地方未達共識 行政單位已準備開工
說明會一開始除了由事務所設計建築師說明未來活動中心內部空間以及規劃方向之外，屏東市公所主任秘書李英宗也說明，和平公園為屏東縣政府用地，因此興建活動中心一案也是向縣政府商議後才進行的。目前已成功向衛福部爭取到相關經費，也獲得縣府核准建照，以往也有舉辦過相關的說明會，他表示，本次的說明會並非補正程序，而是由於瞭解到地方上有不同的聲音，希望在工程開工之前能更為廣泛地聽取民意。面對地方上反對於公園內興建活動中心的聲浪，華山里里長謝沅庭更在會議一開始時呼籲：「不能因為少數人的反對，而造成中正里、華山里福利的損失！」
圖：活動中心預定地，已在去年11月進行動土典禮。
會議過程中贊成方與反對方意見相差甚遠，甚至在會後產生些微口角爭執。面對這樣的會議結果，屏東和平公園護綠聯盟〈以下簡稱護綠聯盟〉成員吳淑媛表示，自己是華山里里民，每天都在和平公園運動、散步，非常喜歡和平公園的環境。他指出，護綠聯盟也很希望能夠成立活動中心，增加對於居民的照顧服務，但是不應該透過破壞公園、犧牲綠地的方式達到目的。然而活動中心的選址問題應該由市公所審慎地思考、規劃，但是最後市長林恊松卻以發包為由堅持動工，吳淑媛痛批，市公所與市長根本沒有要解決問題，反而藉此機會造成兩方里民的對立。
資源盤點與意見表達空間不足 居民難以參與討論
護綠聯盟成員鍾昕妤提到，從去年10月開始關注此興建工程，當時由於公園綠地圍上鐵皮，居民打電話詢問華山里里長謝沅庭才得知此消息，截至目前為止在前任代理市長程清水任內開過3次會，後來也與新任市長林恊松開過1次會，居民也曾拜訪過縣政府、議員、里長等，過程中產生許多狀況。
圖：護綠聯盟的成員吳淑媛（左）、鍾昕妤（右）。
他舉例說明，如市公所原先預計在去（2018）年12月12日召開協商會，卻擅自在會議前一天更改日期至14日，並僅以信箱投遞通知單的方式處理，導致護綠聯盟的成員全都撲了空。又或者會議通知單上明列主持人為市長林協松，護綠聯盟也期盼能與林面對面溝通，但林卻在會議當天神隱改由主秘出席。縱使林後來有出席會議，但這一路走來屢次應付市公所的小動作與消極，鍾昕妤直呼：「完全是黑箱作業，沒有人權的狀況！」
護綠聯盟成員魏先生也表示，在和平公園內已有社會福利綜合館、長青學苑等硬體建築，甚至公園對面的和平國小內也仍有閒置空間。他認為市公所應該先盤點附近有哪些硬體設備之後，再進一步考量是否有犧牲綠地興建活動中心的必要。
民間自主民調與追溯法源 市公所未能正面回應
護綠聯盟成員陳品君也提到，護綠聯盟先前曾經進行實體與網路連署調查，累積共有超過500位民眾反對選址於公園綠地內興建活動中心，而其中有8成的連署民眾曾有使用和平公園的經驗，此外具備中正里、華山里里民身分者則有上百位。
陳品君指出，市公所在進行興建規劃時有兩大法律疑慮，首先是關於中央法規屬性的〈都市計畫公共設施用地多目標使用辦法〉，活動中心的設置屬於該項辦法所管轄的範圍，依據辦法中第3條附表分類「乙、平面多目標使用」中的「公園」項目來看，市公所必須提出整體性計畫，以及保留公園總面積1/2以上的綠覆地，但目前市公所並無法提供相關證明。其次，說明會過程中主任秘書李英宗提到，該項工程符合相關都市計畫規範中建蔽率不超過15%的規定，因此向屏東縣政府都市計劃科申請時也是符合相關規定的。但護綠聯盟質疑，市公所援引的法律來源為地方法規屬性的〈屏東縣公園管理自治條例〉又為何忽略在中央法規〈都市計畫公共設施用地多目標使用辦法〉中對於設置活動中心的規範。
即便市長林協松在會議尾聲表示將持續進行工程，但護綠聯盟表示將會持續抗爭到底，並呼籲市公所需要更審慎的思考與規劃，而非讓公園與活動中心成為二擇一的問題。
綠地環境，與社區照顧政策一樣重要
主旨：針對「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」，屏東和平公園護綠聯盟調查一旦活動中心興建後，公園綠覆率將未達法定標準，且市公所未依都市計畫法子法備有使用計畫向縣府申請核准，嚴重影響民眾使用公園權益。綠盟請求本案「維持綠地，取消工程」，謹請鑒察。

說明：位於屏東縣屏東市區和平公園一角，經屏東縣政府撥用土地、屏東市公所已發包的72.6坪「中正里及華山里社區活動中心」預定興建。社區居民組成「和平公園護綠聯盟」 ，希望維持都市難得的綠地環境；另一方面，市公所則反映本案為地方里長推動社區照護和里民活動之需求。這是一個社區環境的兩難，還是可以達成公部門、社區、環境三贏？

針對本案，綠盟有以下質疑：

（一） 「社區活動中心」規劃，發包前未徵詢社區居民意見
本案自2018年8月3日第1次招標，歷經6次招標決標。建案名為「社區活動中心」，實際上附近居民在本案發包前根本沒有被徵詢、參與過一場規劃說明會。以綠盟住在公園附近的成員而言，直到10月下旬看到鐵皮圍牆豎起，多方詢問下才知道是要興建社區活動中心。
（二） 缺少「活動中心」必要興建的評估數據
縣府與市公所推動社區照護立意良善，但市公所有必要興建的評估數據嗎？宜先盤點現有公園內社會福利館、老人活動中心內的空間、附近社區整合型服務中心等類似功能的公共場所，以及週邊可租用的公私有場地（如學校、宗教場所等），是否已充分使用？真的完全沒有閒置空間能讓居民活動與社區照護使用嗎？非得造價1000多萬，減少戶外寬敞綠地空間蓋一棟水泥建物嗎？

根據2018年12月20日本案協商會議紀錄（附件一），屏東市公所興建活動中心旨意「係配合中央政策全力推行長照2.0及增設關懷據點，落實高齡長者的照護，讓長者可以就近在熟悉的環境中參加社區活動、接受志工服務，享受樂活的生活，保持身心健康，並可增設青少年 K書中心、圖書館，舉辦各類活動，提供當地居民休閒休憩優良環境」。我們從「屏東縣福利地圖」 （https://bit.ly/2GGvoBx）篩選中正里、華山里地理範圍內可能提供租用「社區活動、長照2.0服務」任一功能之開放場所，含有：社會福利館、老人文康活動中心（前兩者皆位於和平公園內）、屏東基督教醫院、屏東市社區整合型服務中心（Ａ級單位）、屏基護理之家、和平國小、台灣基督教信義會屏東教會（目前中正里社區關懷聚點使用場地）、聚樂部，上述並未計入區域內所有宗教場所。
市公所須盤點上述類似場所及公部門現有資源是否已經充分使用。若仍有需求，除了說明必要興建評估數據，也要依法備妥資料向縣府申請使用計畫。
（三） 缺少具備〈都市計畫公共設施用地多目標使用辦法〉提及「整體性計畫」、「應保留和平公園總面積1/2以上之綠覆地」的核准條件證明
市公所興建「中正里、華山里社區活動中心」之決策，受〈都市計畫公共設施用地多目標使用辦法〉第3條之限制，應有「整體性計畫」與「應保留和平公園總面積1/2以上之綠覆地」，請市公所提出文書資料。
(1) 「中正里、華山里社區活動中心」之設置，屬於行政程序法第92條第2項第2段所規定「有關公物之設定」之對物一般處分。「對物一般處分」為行政處分之一種，又按行政程序法第2條第1項，行政處分屬於行政行為之一種。行政行為，依行政程序法第4條，應受法律及一般法律原則之拘束，市公所為行政機關，其為和平公園內里民活動中心之公物設定，屬對物一般處分，應受「都市計畫公共設施用地多目標使用辦法」之限制。
(2) 再按〈都市計畫公共設施用地多目標使用辦法〉第3條，公共設施用地多目標使用之用地類別、使用項目及准許條件應受附表限制，附表中「乙、平面多目標使用」的公園類別第4點「民眾活動中心」之多目標使用，主管機關之核准條件包括應有「整體性計畫」、「應保留公園總面積1/2以上之綠覆地」。
(3) 本案缺少「應保留和平公園總面積1/2以上之綠覆地」之證明
我們採用美國國家森林局開發出的i-Tree Canopy軟體（臺灣農委會林試所亦引入使用）檢驗和平公園的綠覆地（區域內植栽垂直投影於地面之面積均屬之）。數據顯示一旦興建社區活動中心，推估公園內綠覆率介於41.43%至44.87%之間，違反〈都市計畫公共設施用地多目標使用辦法〉提及「保留和平公園總面積1/2以上之綠覆地」。
（四） 公所未回應是否依前法第4條，備具申請書及「公共設施用地多目標使用計畫」向縣府申請核准
縱然屏東市公所備有〈都市計畫公共設施用地多目標使用辦法〉第3條提及「整體性計畫」、「應保留和平公園總面積1/2以上之綠覆地」核准條件，還需依該法第4條申請書及「公共設施用地多目標使用計畫」向縣府申請核准，迄今綠盟未能獲得相關單位回應。
（五） 屏東縣公園管理自治條例第5條不得作為本工程之合法依據，否則違反行政機關依法行政之原則
屏東市公所稱社區活動中心所適用之《屏東縣公園管理自治條例》第5條第1款第11目為公園「必要的附屬設施」，性質解釋上應與同款第1目至第10目之性質有類似性，即設施係指「開放於公眾使用，且是與公園的功能有關聯性，使公園功能更完善」的設施，而社區活動中心只針對兩里特定區域的居民，而且社區活動中心與公園開放給公眾活動的功能沒有關聯性，非屬第5條必要之附屬設施，市公所不得以本條作為里民活動中心之興建依據。
（六） 屏東市公所主張其興建行為得排除〈都市計畫公共設施用地多目標使用辦法〉之適用，其法律見解顯然錯誤
按〈屏東縣公園管理自治條例〉第5條，公園內得視規模性質及環境需要設置必要之附屬設施。縱如市公所主張，興建活動中心為本條「必要之附屬設施」，惟本條僅謂公園內「得設置」，並未規定設置必要之附屬設施前應行之程序，該應行之程序，係規定於上開〈都市計畫公共設施用地多目標使用辦法〉第3條之附表，即應有「整體性計畫」、「應保留公園總面積1/2以上之綠覆地」。
市公所認為，〈屏東縣公園自治管理條例〉第5條已授與其興建活動中心之權限，因此本件興建行為得排除都市計畫公共設施用地多目標使用辦法之適用，進而忽視上開〈都市計畫公共設施用地多目標使用辦法〉之規定，逕以〈屏東縣公園管理自治條例〉第5條作為本工程之法依據，其法律見解不僅逸脫上開法條文義，亦違反〈都市計畫法〉、〈都市計畫公共設施用地多目標使用辦法〉、〈屏東縣公園管理自治條例〉之立法意旨，顯然錯誤。
（七） 未評估綠地破壞即興建「中正里、華山里社區活動中心」，違反比例原則
按〈行政程序法〉第7條，行政行為應遵循比例原則為之，其中，行政行為採取之方法所造成之損害不得與欲達成目的之利益顯失均衡。興建里民活動中心造成之損害為公園綠地、植披之破壞，而其欲達成之目的為增加里民於活動中心活動的空間。若為增加里民活動的空間，宜先檢討現有的社會福利綜合館、老人活動中心內空間，以及週邊的公私有設施（如學校、宗教場所等），是否已充分使用？是否目前已不敷使用，才須另興建活動中心？如上述問題均未經評估即動工，則興建里民中心所欲達成之目的，以及其所造成綠地被破壞之結果，兩者相較顯失均衡。
依上述6點質疑，我們有以下訴求：維持和平公園綠地，屏東市公所應立即取消「屏東市中正里及華山里社區活動中心新建工程」。
（一） 請屏東市公所提出必要興建的評估數據
市公所與兩里里長應盤點周遭社福資源與設備，結合社區需求規劃地方照護服務，提供財務、人力等援助。若仍有興建活動中心之需求，請市公所出示必要興建的評估數據。
（二） 依都市計畫法子法規定，市公所應提出興建整體計畫向縣府申請核准
呈前述，即便市公所具備合理、合法的必要興建評估數據，也應該遵循〈都市計畫公共設施用地多目標使用辦法〉第3條應提出興建活動中心的「整體性計畫」與「保留和平公園總面積1/2以上之綠覆地」的核准條件證明，並依該法第4條，備具申請書及「公共設施用地多目標使用計畫」向屏東縣政府申請核准後才能動工。

屏東和平公園護綠聯盟聯繫人：陳品君 0928-352858
聯盟網站：https://sites.google.com/view/pchpga


附件一