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#臺灣 #教師法
行政院院會通過教師法修正草案,全國教師工會總聯合會(全教總)發出聲明,初步檢視至少有4大修訂將引發重大爭議,分別是降低教評會教師比例、大專教師未限期升等資遣、強制教師兼任行政職務、寒暑假到校日數由中央訂之,全教總嚴厲譴責行政院屈服於民粹、踐踏教師專業,不排除發動全國教師全面抵制。
草案降低教評會教師比例,在處理教師解聘、不續聘、停聘時,教評會非兼行政或董事教師人數應少於2分之1。全教總理事長張旭政表示,修訂起因是有團體認為教評會有「師師相護」情形。然而,教育部做過調查,大部分的案件送到教評會都做出解聘或不續聘決議,並無證據顯示有「師師相護」情形。因此這是政治性的假議題,行政院卻罔顧事實,強行修訂,根本就是政治性的操作。
草案訂定大專教師未限期升等資遣,張旭政指出,大專教師限期升等條款屢遭最高行政法院認定不合法,必須有其他重大事由才能不續聘或資遣,大專教師升等必須由其他教授審查論文,有些冷門研究得不到認同或囿於學閥門派、學校政策而導致升等不易,因此不能單以期限內未升等而將教師資遣、不續聘,絕對有保障學術自由的意涵,草案竟明定未於限期內升等即可資遣,絕對是對學術自由的戕害。
草案強制教師兼任行政職務,張旭政直批,教師的本職是教學與輔導,兼任行政職務在法律上增加了公務員身分,理應得到教師本人的同意。事實上,大多數的校長用人和與熱誠來帶領學校老師共事行政職務,只有少數欠缺人和或領導統御能力的校長才會找不到人擔任行政職務,行政院不思檢討校長遴選制度或改用專任人員,反而用法律強制教師擔任行政職務,用破壞法理的方式替無能校長解套,不僅無法增進學校行政效能,反將造成校園的混亂。
對於草案訂定教師寒暑假到校日數由中央訂之,張旭政表示,現行教師請假規則第12條第2項明定,寒暑假返校日數由主管機關和教師會協商,這是民國98年由教育部和全國教師會歷經13次會議,充分討論寒暑假性質、取消利弊後的結果,行政院逕行在草案中修訂由中央機關訂之,顯然企圖片面破壞當初雙方討論的共識,單方修惡教師工作條件。
全教總認為,教師法修訂牽涉到教師專業與工作條件,必須有充分的實證與論述,且必須和教師組織協商討論後才能定案,民進黨政府在無實證和合理論述的情形下,屈服於民粹,片面將教師工作條件修惡,踐踏專業的霸道與惡質心態顯露無遺,全教總堅決反對此種片面將教師工作條件修惡的做法,倘若執政黨一意孤行,堅持以現在草案通過,全教總不排除發動全國教師全面抵制。
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《台大也是國民黨開的?》
作者: SM Chen (陳師孟)
這星期一是聖誕夜,到國家音樂廳聆聽「福爾摩沙合唱團」聖誕歌曲演唱,陶醉兩個多小時後,回家卻聽到一個今年最驚悚的新聞:教育部長葉俊榮宣布同意管中閔就任台大校長。先前,監察院已經就台大校長遴選過程的行政違失,做出糾正台大與教育部的決定,但因管爺目前並非公職人員,無法直接對他究責。其實監察院另一個調查案,則是針對管任公職時的違法兼職行徑,據坊間報導,一旦結案,應有彈劾的可能。尖尾與管爺在台大曾有同事之誼,唯並無私交;對年輕一輩經濟學者長於學術、卻昧於是非,工於名利、卻拙於自省,只能說「後生可畏」。台大是台灣學界龍頭,自始有「敦品、勵學」的校訓,「品」猶在「學」之上、「做人」更重於「做學問」,對學生如此期勉,對校長呢?
有時想想,管爺之所以成為今日的管爺,全怪他自己嗎?好像也不盡然。整體事件的另一看點在「抬轎者」的陣容:黨國栽培的陳維昭擔任遴委會召集人主導大局、親國民黨的富邦集團及聯電代表收編遴選委員、台大國民黨籍教職員把持校務會議、國民黨豢養的師生社團曲解「大學自治」為管解套、海外黨國把持的台大校友會隔空送暖、藍媒大打文宣戰挺管、藍委濫用國會質詢反拔管等等,在這樣龐大的動員支撐下,形同一個螺旋上升的氣流,想要下台也由不得你,這就是管爺終於坐上校長寶座的背景,不論你有什麽「瑕疵」、也不論外界對你有多少質疑,只要你挺得住,「老大哥」都可以幫你擺平,讓你如願以償。
據說二十多年前許水德擔任中國國民黨秘書長時,某次參加黨代表座談會,在場的民意代表對法務部大張旗鼓查賄行動群情激憤,為了安撫這些人,許秘書長脫口而出:「法院是國民黨開的」,意思似乎是「不會有事,免驚啦」。由於這個說法太「寫實」了,完全符合人民的「法律感情」,所以儘管後來當事人否認,仍然傳頌至今。尖尾由許水德的「真知灼見」,突然獲得啟發:莫非台大也是國民黨開的?一旦有了這個靈感,許多往事湧上心頭,舉一件說給大家聽。
我的家庭背景與成長環境一直給我一個觀念,「政治圈等於骯髒、學術界等於清高」,祖父因從政而心死、父親因庭訓而遠離政治。所以在我「三十而立」之年進入台大教書,覺得能以學術為畢生志業,心滿意足。但是接下來的幾年,適逢台灣民主運動萌發,校園裡的學生反映大社會的革新氣象,不時挑戰國民黨在行政體系的盤據,要求學生自治;身為師長,有時覺得這些學生固然勇敢,但會不會「衝過頭」呢?國民黨有這麽不可救藥嗎?
真正讓我觀念改變的是 1986 年發生的一件事:法律系賀德芬邀集各學院的「自由派」教授籌組一個教授社團,共同推動校園民主改革,避免單打獨鬥。那時還沒有解嚴,政府禁止教師組織團體,所以我們十幾個人決定自稱「台大教授聯誼會」,自以為名稱軟性,比較好矇混過關。豈料從我們第一次的籌備會當晚開始,消息就被國民黨北知青黨部掌握,來電警告「這是非法集會;在我們中華民國,沒有秘密會議的可能」。之後的每一次會議,黨部做的記錄比我們還詳細。我們知道有內鬼,但一方面成員裡幾乎都是國民黨員,包括我在內,根本無從捉鬼;另一方面,已經豁出去了,有鬼又怎樣!
話說得很硬,其實壓力都很大。以尖尾為例,家父奉族中長輩之命,要我適可而止,這位長輩當時任國民黨文工會副主委。更嚴重的是,系主任召見,表示她即將卸任,本來矚意要我接手,但「違法結社」讓她為難,要我多考慮。這位系主任是我大學遇到過極少數的好老師之一,讓她失望,其實內心多少有些掙扎。總之就如此,尖尾一輩子「陽春」教授,與系主任無緣。
籌備半年之後,大家決定不顧各種警告,正式成立,並在成立大會選舉理事與理事長。就在選舉前一天,賀教授收到一件退回郵件,寄件地址漏寫、無法投遞。打開一看竟是一大疊第二天的選票複製品,要寄給醫學院的國民黨書記。當晚發起人緊急聚會,圍住那位負責印製保管選票的農化系丁姓教授,要他說明選票如何流出。一個五、六十歲的大男人在我們面前泣不成聲,說了一句我一輩子忘不掉的話:「他們要我這樣做,我不敢不做。」他們是誰?就是北知青黨部台大支黨部的書記。本來應該把這位可憐蟲開除,但有人心軟,認為他是「大環境的受害者」(就像今日的管爺?),所以只將他從理事建議名單除名。不料到選舉時,他卻因為國民黨人馬的支持而照樣當選。
選舉前怪事不斷,原先對我們的入會邀請冷漠以對的同事們,突然大批前來申請入會,甚至不乏有系主任也來填表。於是聯誼會是熱熱鬧鬧成立了,但是當選的理事卻大幅換成了被指派來「收割」的人;最令人氣結的是,許多受動員的「幽靈人口」只出現這麽一次,不再參加任何活動,連裝個樣子都不肯。兩、三年後整個聯誼會被「顛覆」,我們這一批憤而退出。再幾年後,有一天在報上看到那位丁教授的消息,他頂著「中華民國大專教師協會」理事長的頭銜,率團到中國朝見江澤民,照片裡兩人笑嘻嘻握手;達爾文說「適者生存」,真的,該哭時就要哭、該笑時就得笑。
記得以前每逢選舉,各地榮家裡行動不便的老伯伯們,常由黨部整批載到投票所,被譏笑是國民黨的「投票部隊」,沒有水準。我為他們叫屈,全國最高學府的最頂尖知識份子,在國民黨一聲令下,不也是這付模樣?這個故事証明我以前錯了:在台灣,應該是清高的學術殿堂,才是藏污納垢的所在;反倒是後來踏出象牙塔,在政治界、社運圈裡,給我很多「乾淨」的經驗、美好的回憶。以後有機會再談。
在監察院將屆一年,為了避免讓提名我的蔡總統為我受責難,你若問我:「法院是誰開的?」我不方便回答;另一方面,從台大退休雖已經六年了,你若問我:「台大是誰開的?」我會毫不客氣地回答:「台大『也』是國民黨開的。」