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【💥大社工業區廠商屢遭開罰 請問經濟部何時要降乙編❓】
大社工業區工安意外頻傳，上週五工業區內的李長榮化工發生鍋爐爆炸，排放大量黑煙，造成空氣汙染，被高市環保局開罰。
本週一，中石化則是在歲修作業時，因丙烯流量過大，使燃燒塔無法負荷，又產出大量黑煙，一樣遭到開罰。
兩起遭開罰的事件，都跟丙烯相關。📢提醒一下大家，丙烯就是造成2014年高雄氣爆的管線中輸送的原料，是相當高風險的氣體。部分大社居民距離工業區內的丙烯儲槽僅有一條路之隔，如果是你，能放心身邊這個危險的鄰居嗎？
早在數十年前，經濟部就承諾2018年大社工業區將降為乙編，距離現在已經過了835天，經濟部還要讓這個時鐘繼續走下去嗎？
經濟部要信守承諾，還是食言而肥，大家都在等著看！
#大社趕快降乙編
--
📖延伸閱讀
李長榮大社廠鍋爐爆炸排黑煙 高市告發 bit.ly/3b8FAyg
中石化大社廠排黑煙 高雄環保局：最重可罰500萬 bit.ly/3b9jjQX
#大社工業區降乙編
#錯誤資訊要釐清
✊✊✊
今（8/30）日內政部都委會，就大社工業區依法應於去年降編為乙種工業區一事，至大社現勘。今天早上，我全程參與座談，除支持大社居民捍衛自己家園長久以來的努力外，也想要就各種反對降編的理由提出反駁與澄清，避免運用似是而非的法律解釋來誤導成民眾的依法訴求不合理。這對居民來說，是非常不公義的事情。
⛔️ 說法一：廠商代表在發言時指出，從來沒有降編為乙種工業區的正式文件⁉️
ℹ️澄清一：然而，白紙黑字就清清楚楚載明在「變更大社都市計畫〔都市計畫圖重製專案通盤檢討〕案計畫書」頁15，高雄市政府，2017年9月）裡。
當時的時空背景是這樣的，高雄大社工業區自1960年代開始營運，為我國石化業中下游工廠高度密集之區域。近半世紀以來，發生過多次毒氣外洩、工廠爆炸、工安事故及環境污染事件層出不窮，造成鄰近居民生活恐懼，並使鄰近鄉鎮從農生計困難。
居民多次發起圍廠抗爭及與中央及地方政府部門溝通，終在1993年5月3日所召開之協調會上（出席人員包括，時任立法院副院長王金平、時任經濟部長江丙坤、時任環保署副署長林達雄、時任高雄縣長余陳月瑛、時任大社鄉長許正雄等），達成結論：
➡➡「大社工業區內各廠應配合中油高雄煉油總廠五輕遷廠計畫一併遷廠」。
又稱➡➡「中油高雄煉油總廠五輕廠將於民國107年（2018）前遷移。（載於「變更大社都市計畫〔第三次通盤檢討〕書」變更內容明細表頁21），並有兩點附帶條件：
1⃣ 特種工業區內之廠商應於民國107年以前完成遷廠，並由縣政府依法定程序變更為乙種工業區。
2⃣ 在民國107年以前特種工業區除為興建汽電共生，汰舊換新或為改善環境而增加之設施外，非經環保機關審核同意不得再行新建或擴建。（並載於「變更大社都市計畫〔都市計畫圖重製專案通盤檢討〕案計畫書」頁15，高雄市政府，2017年9月）
⛔️ 說法二：在早上座談時，大社工業區廠商聯誼會所聘僱的律師，提出「高雄市政府依據《都市計畫法》第26條通盤檢討的規定，將大社工業區降編為乙種工業區，是否有違反《產業創新條例》的規定？」也就是說，依照《產業創新條例》為特別法性質，應高於《都市計畫法》一般法之間有扞格，因此降編應屬無效⁉️
ℹ️ 澄清二：律師的說法，經查與工總在今年6月的一篇「請將大社工業區正名為甲種工業區」（https://reurl.cc/xDxqaz）的訴求，不謀而合。
首先我要很明確地說：沒有。❌
1⃣️ 依《都市計畫法》第26條規定，都市計畫可進行通盤檢討，而相關的檢討辦法第32條第1項第2款也明定：「工業區之位置，因都市發展結構之改變對社區生活環境發生不良影響時，得予變更為其他使用分區。」換句話說，變更分區本來就是依法的處分，沒有疑慮。
2⃣️ 而這個變更分區的規定，也沒有涉及到《產業創新條例》、更沒有侵奪原核定主管機關的權限。因為在《產創條例》第55條規定的，必須由原核定設置工業區的主管機關或直轄市主管機關「廢止原核定」的相關規定，規範的範圍是「廢止」，但「降編」並不等於「廢止」，換句話說，降編為乙種工業區完全無涉原核定設置的主管機關經濟部權限。而是單純就是依照都市計畫法變更分區而已。
另外，《產創條例》第54條在處理的是變更，第55條在處理的是廢止。
而《產創條例》第54條也規定：「中央主管機關及直轄市、縣（市）主管機關基於政策或產業發展之必要時，得變更規劃產業園區之用地。但不得違反第三十九條第二項至第五項規定之面積比率、用地用途及使用規範。」
所以是可以變更，但不得違反第39條的面積、用途與使用規範。
然而，工總跟廠商聯誼會律師，故意用第55條的廢止相關規定來講說應該要由原核定機關廢止原核定，並公告才算數。這種做法是刻意誤導的。
⛔️ 說法三：今日我也聽到有許多廠商提出等到石化專區設立完畢再來遷廠，在此之前，續留原地。包括鳳山區市議員，也是立委參選人李雅靜，也曾經在市議會做此主張⁉️
ℹ️ 澄清三：我必須要說，這根本就是畫餅虛幻的騙術！所謂的石化專區，指的是「大南星2040計畫」，擬填海造陸將所有的石化廠全部搬移到離陸地的外海園區。現在是2019年，無論是大林蒲遷村，或者是大社工業區的降編，歷經了20多年依然沒有進展，現在當政者再提出一個21年後只聞樓梯響的方案來當作解方，實在是太小看高雄人的智慧。更別說，當2040年的台灣，2040年的高雄，還要繼續倚靠高污染工業來當作產業發展策略，台灣的未來在哪裡？高雄的未來在哪裡？
我會持續追蹤處理本案，我們的孩子，我們的鄉親，原本就該有健康的未來❗️
大社環境守護聯盟
地球公民基金會
黃捷 鳳山捷伴同行
林于凱
#大社工業區降乙編
#錯誤資訊要釐清
✊✊✊
今（8/30）日內政部都委會，就大社工業區依法應於去年降編為乙種工業區一事，至大社現勘。今天早上，我全程參與座談，除支持大社居民捍衛自己家園長久以來的努力外，也想要就各種反對降編的理由提出反駁與澄清，避免運用似是而非的法律解釋來誤導成民眾的依法訴求不合理。這對居民來說，是非常不公義的事情。
⛔️ 說法一：廠商代表在發言時指出，從來沒有降編為乙種工業區的正式文件⁉️
ℹ️澄清一：然而，白紙黑字就清清楚楚載明在「變更大社都市計畫〔都市計畫圖重製專案通盤檢討〕案計畫書」頁15，高雄市政府，2017年9月）裡。
當時的時空背景是這樣的，高雄大社工業區自1960年代開始營運，為我國石化業中下游工廠高度密集之區域。近半世紀以來，發生過多次毒氣外洩、工廠爆炸、工安事故及環境污染事件層出不窮，造成鄰近居民生活恐懼，並使鄰近鄉鎮從農生計困難。
居民多次發起圍廠抗爭及與中央及地方政府部門溝通，終在1993年5月3日所召開之協調會上（出席人員包括，時任立法院副院長王金平、時任經濟部長江丙坤、時任環保署副署長林達雄、時任高雄縣長余陳月瑛、時任大社鄉長許正雄等），達成結論：
➡➡「大社工業區內各廠應配合中油高雄煉油總廠五輕遷廠計畫一併遷廠」。
又稱➡➡「中油高雄煉油總廠五輕廠將於民國107年（2018）前遷移。（載於「變更大社都市計畫〔第三次通盤檢討〕書」變更內容明細表頁21），並有兩點附帶條件：
1⃣ 特種工業區內之廠商應於民國107年以前完成遷廠，並由縣政府依法定程序變更為乙種工業區。
2⃣ 在民國107年以前特種工業區除為興建汽電共生，汰舊換新或為改善環境而增加之設施外，非經環保機關審核同意不得再行新建或擴建。（並載於「變更大社都市計畫〔都市計畫圖重製專案通盤檢討〕案計畫書」頁15，高雄市政府，2017年9月）
⛔️ 說法二：在早上座談時，大社工業區廠商聯誼會所聘僱的律師，提出「高雄市政府依據《都市計畫法》第26條通盤檢討的規定，將大社工業區降編為乙種工業區，是否有違反《產業創新條例》的規定？」也就是說，依照《產業創新條例》為特別法性質，應高於《都市計畫法》一般法之間有扞格，因此降編應屬無效⁉️
ℹ️ 澄清二：律師的說法，經查與工總在今年6月的一篇「請將大社工業區正名為甲種工業區」（https://reurl.cc/xDxqaz）的訴求，不謀而合。
首先我要很明確地說：沒有。❌
1⃣️ 依《都市計畫法》第26條規定，都市計畫可進行通盤檢討，而相關的檢討辦法第32條第1項第2款也明定：「工業區之位置，因都市發展結構之改變對社區生活環境發生不良影響時，得予變更為其他使用分區。」換句話說，變更分區本來就是依法的處分，沒有疑慮。
2⃣️ 而這個變更分區的規定，也沒有涉及到《產業創新條例》、更沒有侵奪原核定主管機關的權限。因為在《產創條例》第55條規定的，必須由原核定設置工業區的主管機關或直轄市主管機關「廢止原核定」的相關規定，規範的範圍是「廢止」，但「降編」並不等於「廢止」，換句話說，降編為乙種工業區完全無涉原核定設置的主管機關經濟部權限。而是單純就是依照都市計畫法變更分區而已。
另外，《產創條例》第54條在處理的是變更，第55條在處理的是廢止。
而《產創條例》第54條也規定：「中央主管機關及直轄市、縣（市）主管機關基於政策或產業發展之必要時，得變更規劃產業園區之用地。但不得違反第三十九條第二項至第五項規定之面積比率、用地用途及使用規範。」
所以是可以變更，但不得違反第39條的面積、用途與使用規範。
然而，工總跟廠商聯誼會律師，故意用第55條的廢止相關規定來講說應該要由原核定機關廢止原核定，並公告才算數。這種做法是刻意誤導的。
⛔️ 說法三：今日我也聽到有許多廠商提出等到石化專區設立完畢再來遷廠，在此之前，續留原地。包括鳳山區市議員，也是立委參選人李雅靜，也曾經在市議會做此主張⁉️
ℹ️ 澄清三：我必須要說，這根本就是畫餅虛幻的騙術！所謂的石化專區，指的是「大南星2040計畫」，擬填海造陸將所有的石化廠全部搬移到離陸地的外海園區。現在是2019年，無論是大林蒲遷村，或者是大社工業區的降編，歷經了20多年依然沒有進展，現在當政者再提出一個21年後只聞樓梯響的方案來當作解方，實在是太小看高雄人的智慧。更別說，當2040年的台灣，2040年的高雄，還要繼續倚靠高污染工業來當作產業發展策略，台灣的未來在哪裡？高雄的未來在哪裡？
我會持續追蹤處理本案，我們的孩子，我們的鄉親，原本就該有健康的未來❗️
大社環境守護聯盟
地球公民基金會
黃捷 鳳山捷伴同行
林于凱
慧玉市政總質詢重點：
1、只要遇到水患、強降雨，大社中里、仁武鳳仁澄觀路便會淹水，造成民眾財產損失與生活不便，陳市長承諾已編列5000萬於明年的治水預算！
2、大社回饋金目的是仁大工業區回饋鄉民，而監視器是保障人民生命財產安全重要的設備，但拿大社回饋金安裝監視器，已失去當初爭取回饋金的原意！另工業區降編25年遷廠計畫，要有相關配套並輔導員工就業及協助廠商遷移適合的地點！且仁大工業區帶來的空汙，確實讓民眾身體健康受到影響，市長如何在降編遷廠與民眾健康達成雙贏，考驗市長的智慧！
3、目前仁武區八卦里是仁武區人口最多的里！慧玉爭取多年的活動中心，市長應該要重視！並與交通局研議增設公車路線，方便讓八卦里民至長庚醫院就醫！
4、大社觀音山三角公園，景觀改造後已不見綠蔭，建議市長應重新規劃，讓民眾在有綠蔭的地方，可以休憩及辦活動！另建議可蓋纜車串聯觀音山、義大世界、佛陀紀念館，可帶動周邊觀光，提升經濟效益！
#質詢日記 #財經 #20190411
【#高銀董事會 形同虛設！】
慶富旗下的慶峰水產，當時在進行虛擬增資時，居然用 21 年的漁船作信用擔保品，就向高銀成功申貸3億元。高雄銀行內部的漁船估鑑管理要點，規範 15 年以上漁船是不能辦理估鑑價，結果這這艘21年漁船未經自行鑑價就核貸 3 億元，結果慶富案爆發後，該船被強制拍賣，歷經 5 次流標，最後 在今年 3 月份以 1.28 億拍出，根本是賠本生意。
市議會慶富專案小組 3/7 時發文要求高雄銀行提供相關資料，等了一個月，終於在4/10總算由金管會函復可提供議會相關資料現閱。畢竟，市議會並非高銀監管機關，亦無調查權，但是，但是，高銀董事會獨立董事有權組成審計委員會，在授信戶逾放、資金流用穎問題時就應主動查核，但官股董事明明佔相對多數的董事會，卻一直沒有動作，董事會監督責任何在？另外，葉天營、梅再興作為高捷派去高銀的官派董事，派令是否有經過董事會同意？
結果高銀董事長張雲鵬果然坦承，當時因為時間緊迫，官派董事就只讓董事長先行核定了，事後才讓董事會追認。喪失監督效能的高銀董事會根本形同虛設！相關責任我會再於後續調查中釐清。
【#商圈發展 何去何從？】
2017 年時，高雄市議會、高雄市政府經發局等多個局處皆同行考察韓國三鐵共構與商圈發展，我詢問經發局長，至今有多少的參訪心得化為實質的政策改進？以韓國東大門為例，政府並非單採非採支援、輔導、補助的方式，而是有系統地扶植時尚產業，整合時尚設計、生產製造、批發零售的上下游，大眾運輸結合提貨與物流功能，非常值得後驛、長明等商圈來借鏡。
此外我詢問經發局長：「局長知道依法高雄有幾個商店街區嗎？」答案是「只有一個」。現行的《高雄市商店街區管理輔導自治條例》為 2012 年所公布施行，訂出街道長度、店家同質性等門檻作為認定商店街區的標準，當年的既有商圈則有 3 年的輔導期達到法規標準，結果 6、7 年過去了，原輔導的 19 個商圈僅三鳳中街符合法規標準。新的商圈進不來輔導範圍，舊的沒落商圈也沒有退場機制。
我再問，局長知道捷運獅甲站附近有個「南部時尚產業創新基地 - R7 創藝所在」嗎？R7 基地有 4 個跟成衣、鞋類設計及印刷、3D 列印有關的法人進駐，但是因為是經濟部工業局設立的，所以高雄市政府一直沒有善用 R7 基地的資源。
我要求局長一定要讓有心投入服飾業升級的年輕人及商圈店家，能夠互相認識合作，在鐵路地下化之後，打開的前後站聯通的交通便捷優勢，商圈發展如果能導入新的概念，才有轉型的可能！
【#公有市場活化】
高雄所有攤集場（就是路邊攤販）都是私有的，這種現象在全國是獨一無二。以台北市來說，所以的攤集場都是公營的（35 處），但是高雄 51 個立案登記的攤集場，卻都是民間自行管理，一方面對於傳統的市場攤商來說感到不公平（因為攤集場圍繞在市場外圍，對市場攤位生意必然有影響），另一方面，攤集場若無好好管理，在食物烹煮時所排的廢氣及廢水，都是社區環境的負擔。
我提出，公有市場卻逐漸凋零，未來有沒有可能提高公有市場的誘因，讓私有攤集場願意進去公有市場做生意？經發局長伏和中回應，有許多外部攤商不用負擔清潔成本，客人卻會使用市場內部的設施，讓乖乖繳納清潔管理費的攤商備感不公，會持續輔導攤商轉為合法進入市場。
此外局長表示，看現在去市場消費的人口年齡層組成，就可以知道目前市場運作恐怕跟時代趨勢有違，因此會積極媒合週邊的大專院校認養公有市場、協助規劃，幫助市場跟上潮流，活化逐漸凋零的公有市場。
【#22遊艇碼頭運補交通動線 應協調改進】
高雄已經在高雄展覽館辦了三屆的遊艇展，然而經營許久的 21、22 號遊艇碼頭，以及周邊餐廳，居然連一條車子能進入的運補路線都沒有！！導致遊艇垃圾、餐廳廚餘等都要用人力搬運，對於邀發展遊艇觀光的亞洲新彎區，這實在不可思議！
而目前有可能規劃運補車輛進入的路線，是中油預計作為停車場使用及公園綠地的空間。遊艇業及餐廳業者希望有條路走，還得自行跟中油協調。為了解決兩邊的困擾，我要求經發局來協調，讓高雄這個得天獨厚的海洋遊艇產業更完整，更能吸引國外遊艇停靠入港。局長允諾會再跟中油進一步溝通。
【#大社工業區 遷廠規劃】
上月底，大社工業區降編通過都審，大社的居民都非常的高興，高雄終於要跨出產業轉型的一大步。但是，經發局準備好了嗎？經發局有沒有做好溝通的角色，讓廠商充分知道自己的未來何去何從？
我詢問經發局長，在過去這麼多年來，經發局居中進行了哪些輔導與配套措施？如今，輔導廠商遷廠或轉為乙種標準是否有具體時程？遷廠的具體時間、地點、配套措施是什麼？局長表示，廠商未來去向會再持續跟經濟部討論，惟目前經濟部表態：希望可以讓廠商原地繼續生產營運，但高雄市副市長李四川在市長市政質詢時，已經承諾會落實 25 年前的決議，全面輔導降編為乙種工業，若無法轉型必須遷廠。市府行政一體，經發局應該必須朝這個方向來努力！
3月22日
高雄市都委會決議大社工業區降乙編
隨後工業區廠商反彈
表示要轉戰內政部、上街抗議
甚至對高雄市府提告
環境與經濟真的是衝突的嗎？
高雄的產業該往哪裡發展？
過去高雄經濟發展不好、空汚嚴重
是中央放任、地方不積極作為、
廠商缺乏社會責任的共業。
未來政府除了趕上時程降編
協助廠商遷移或轉型
更該進一步思考高雄要引入怎樣的產業
朝向低汙染、低排碳、低耗能
高附加價值、高薪資職缺的方向前進
期間，大社工業區的污染狀況並未完成改善，2012-2013年高雄市政府衛生局曾經委託研究，針對左營、楠梓、仁武、大社之石化工業區週邊3公里居民進行監測，結果流行病學研究 ... ... <看更多>
1975年落成，占地約110公頃的高雄 大社工業區 ，是從煉油到炸藥都允許製造的「特種工業區」。由於早期沒有環評監督，導致工業區與住宅區為鄰。 ... <看更多>
大社工業區廠商 在 [新聞] 高雄大社工業區降編衝擊11廠- 看板Stock - 批踢踢實業坊 的推薦與評價
1.原文連結：
https://money.udn.com/money/story/5612/3713851
2.原文內容：
針對一年產值超過850億元的大社工業區，高市都市計畫委員會昨 （22）日就土地降編案
做出決議，將由目前的特種改為乙種，創全國首例。11家廠商雖可繼續生產，但不能擴廠
、改建，工廠將走向關廠命運。
據了解，該工業區占地約101公頃，廠商以石化業為主，包括有中石化、國喬、台橡、中
纖、榮化、磐亞、大連化工、高雄塑酯、元際、台灣朗盛、俊鼎機械等11家，總員工人數
約2,700人
對此，區內業者強調，打算向經濟部繼續爭取降編為甲種，同時相關單位也有必要擬訂落
日條款，以配套措施讓業者可以繼續生存下去，等待機會、尋求出路，只要一有可建廠用
地釋出，即可遷廠解套。
大社工業區降編案起源於1993年發生汙染抗爭，當時經濟部、廠商與居民達成「工業區各
廠應配合中油五輕遷廠，一併遷移」協議；1998年高縣府辦理變更大社都市計畫（第三次
通盤檢討）案，做出附帶決議，要求區內廠商在2018年完成遷廠，並將土地由特種工業區
降編為乙種工業區。
高市都委會昨日開會進行審議，聽取各方意見後，考量該案已由經濟部承諾，內政部也在
1998年核定大社都市計畫，決議將高汙染、重化工業使用的特種工業區變更為低汙染、民
生工業使用的乙種工業區，後續將提報內政部審議。
針對工業區降編對區內廠商影響，都發局官員指出，土地均為業者所有，可以繼續生產、
運作。
不過，目前原本同意業者可興建汽電共生、汰舊換新或為改善環境而增加設施的投資，將
在土地改編後全面停止。
依都市計劃法41條規定，未來不得有增建、擴建和改建等，因工廠可能將涉及工安、汙染
等維護，將自然走向淘汰。
大社工業區廠商聯誼會表示，土地變更為乙種後，將導致各廠關廠，勢必造成泛中油石化
產業體系崩裂，受影響員工高達2,700人，受衝擊家戶人數達1萬人之多，可能衍生員工家
庭生計等社會問題。
3.心得/評論：
中纖磐亞不就只有一間工廠在那,
真的讓降編了怎辦? 靠台中銀?
--
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