【一個關於推動政策的故事】
夜深人靜,坐在電腦前,沒泡咖啡怕睡不著,只是看到一些故鄉的消息有感而發,想和大家說個我剛從政時推動政策的故事。
2017年,我剛離開電影界不久,加入了台灣基進,也和許多在地團體一起關心各方政策議題。
當時,高雄輕軌二階工程準備推進到大順路段,部分居民和二手車商,對工程有眾多疑慮,於是中國國民黨團以有人反對為理由,將下年度的工程預算全數刪除。
我和高雄好過日、高雄輕軌好日子等團體,便在當年12月12號,一起去議會抗議,除了聲援恢復預算,也希望高雄的交通堅持「人本優先」理念,推動大眾運輸為主的發展模式。
但為了解決可能的衝擊,我們自費考察了國外十多條輕軌,參考西、法、美等國前例,當天抗議時,不是只有大聲喊口號,更提出了「#大順路造街工程」的政策,連同「#輕軌體檢委員會」、「#地方運輸計畫入法」合稱輕軌三箭,這也是我們夥伴參選市議員時的政見,現在台灣基進的秘書長陳信諭還曾經和記者一起全程勘查輕軌缺失並做成專題。
當時的我們什麼都不是(現在也一樣,不要再傳我是議員啦!),就只是小市民而已。
最後因為那時民進黨還有席次優勢,預算是被救回來了。當時的民進黨政府,還算願意與民間溝通,但動作緩慢,捷運局採納了部分改善現況的意見,並且陸續進行。但並沒有做大規模的通盤檢討,或提前做周邊商圈、步行與轉乘的規劃與溝通。
2018年底,中國國民黨大勝,上台後立即停建輕軌二階,象徵性地開了五場公聽會,但在專案報告書中只記載「反對輕軌」的意見,把「支持輕軌」意見(包含我的)全部刪除,這期間工程進度嚴重延宕,捷運局也在各項規劃中棄守專業,以長官喜好為依歸。
不過,捷運局還是請來了專家學者提供意見,最後提出的一個方案叫做「#推動人本環境造街」,我看了不經會心一笑,這不是我兩年前在市議會門口喊的嗎?
當然,還是有不同,捷運局推的是個弱化的版本「先造街再評估」,恐怕造街只是掩蓋拖延的手段。
整件事令人感慨的是,中國國民黨政府罔顧專業,只顧政治鬥爭,並不想真的把建設做好,實際工程執行也怠惰無力。而民進黨政府雖在理念上好得多,但執行面仍嫌粗糙,也疏於積極溝通和修正問題。
我看著舊照片中,那沒能踏進去的議會大門,遺憾的不是沒選上議員,而是很多好的政策,只因為我們還努力不夠,就失去了推動執行的機會。
事過境遷,有的夥伴仍在高雄努力,而我來到台中二選區打拼,在跑遍選區的過程中,其實我看到不少問題,也積極的研究解決方式。要讓海線翻轉、城鄉平權,方法是有的,只是沒有不勞而獲,躺著發大財的方式。
因此,我仍然和我的團隊,一個個把我們的提案寫出來,期待能有實際被執行的那天。
我知道,這樣的作法,在現行的選舉方式裡面投資報酬率很低,但我還是認為,選舉是要靠理念,靠能力,而作為國會議員,更要證明你懂得區域以至於國家級的政策,有能力去推動台中的建設,去把關國家預算,制定影響全國的法案。
希望大家,能認同這樣的選舉方式,讓關心台中、關心台灣未來的我們,給彼此一個往前邁進,改變未來的機會。3Q!
同時也有1部Youtube影片,追蹤數超過243的網紅高雄市議員-林于凱,也在其Youtube影片中提到,高雄輕軌二階拖延許久,輕軌二階相關的民調和公聽會已經辦了 2 年,超過百分之 40% 的民意是支持走原線,捷運局卻打算在 2020 年繼續推造街來「凝聚共識」,到底要多凝聚共識才能算定案?還有輕軌如果改線,會造成多大衝擊?今天市議會舉行「輕軌二階爭議路段報告」,我提出了相關的質詢。 目前捷運局提...
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#先造街再凝聚共識可行嗎?
#3Q帶你看國外造街案例
捷運局發表輕軌後續處理報告,其中提到「美術館路及大順路段人本環境造街計畫」,並以「造街計畫後再施作輕軌」方式,要導入居民參與,解決民眾疑慮。
#造街工程好過日兩年前早就不斷倡議
其實,3Q 陳柏惟早在2年前剛準備參選市議員時,就以好過日副執行長身份,提出「輕軌三箭」政策,其中之一,便是「#大順路造街工程」。
世界上許多市中心的輕軌工程均伴隨著縮減車道、增加行人空間等配套措施。夠過私有運具運量轉移到大眾運輸,反倒減少了交通負荷,讓交通更順暢,同時也因為較好的人行休憩空間,帶動商機、提升生活品質,連帶使得商家營業額上升,周邊地價與投資案增加,讓市中心重新活化。
陳柏惟當時也撰文提到三條有了輕軌後,大幅縮減車道的案例,包含高雄市曾考察過的薩拉戈薩和巴黎,以及高雄的姐妹市波特蘭,這些城市人本概念與專業設計的整體規劃態度,都是我們學習的典範,大家也可以點圖或看連結中,3Q從國外吸取的經驗。
#捷運局和好過日提案有何差別
捷運局的方案是「造街計畫後再施作輕軌」,然而我們的主張是「興建輕軌同時進行造街」,為什麼我們認為輕軌與造街相輔相成呢?
在捷運局的報告中,人本交通規劃造街的構想包含要改善:
(1) 車道空間
(2) 人行空間
(3) 騎樓空間
(4) 停車空間
(5) 植栽空間
(6) 交叉路口空間
(7) 街角與節點空間
(8) 建築界面空間
(9) 巷道及停車場出入口空間
其中的概念,是要將空間由「車輛優先」,轉換為「行人優先」,創造更多城市活動空間,也增加綠化與商業活力,從許多研究中,都發現這樣可以增加地區的商機。
然而,如果我們是「先造街」卻不同時蓋輕軌,沒有一個高效率的運輸系統分流汽機車運量,民眾將對於車道的縮減、擴大人行空間、停車位由路邊轉為路外...這些措施感到反彈。很可能等不到凝聚共識,造街就先失敗了!
#只做半套的政策可能只是拖時間而已
舉例而言,高雄過去在成功路推動過「大眾運輸專用道」,卻因為「只做半套」,並未積極推升公車運量,最後試驗期過後無疾而終。捷運局若只推半套造街,很可能只是「#延後決策時間」,並非真心想繼續推動輕軌!
其實,陳柏惟之前就提過:從國外案例看,「通盤計劃、人本環境、造街設計、完善大眾運輸路網配合」,是可以達成一面增加人潮、一面減少壅塞的目標!
但重點就是「#不能只做半套」,除了輕軌外,周邊造街也需納入居民需求、提出整體設計,才能讓社區與輕軌共榮,讓大順路商圈升級串連,住宅宜居加值!
柏惟去年選戰中,預言的非常多事情,包含韓國瑜上任後市政廢弛的後果,都一一成真。在輕軌這議題上,他的眼光也明顯提前捷運局兩年,我們更不希望,他早就警告的「做半套」會在高雄主政者怠惰之下,再次上演!
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#三條道路的故事
#輕軌三箭之大順路造街工程
文/ 三民惟新 陳柏惟
今天我和基進黨夥伴陳信諭 醫師 以及高雄輕軌好日子。等社團一起到市議會前聲援輕軌預算,很高興被全額刪除的預算能如數復原。但我們更關心的是如何「有效監督」讓輕軌效率升級!
我是三民在地人,真的也聽到很多在地鄉親覺得:「三民交通都這麼亂了,還要減少車道?一定會大塞車!」鄉親擔心輕軌恐影響便利性、造成雍塞或降低商機,從大家過去經驗出發,其實是很實際的疑問!
然而,若我們放眼世界,有許多市中心的輕軌工程均伴隨著縮減車道、增加行人空間等配套措施。結果在私有運具轉移到大眾運輸的同時,往往減少了交通負荷,讓交通更順暢,同時也因為較好的人行休憩空間,帶動商機、提升生活品質,連帶使得商家營業額上升,周邊地價與投資案增加,讓市中心重新活化。
那麼,他們怎麼做到的呢?
在改造大順路前,我們不妨先看看三條有了輕軌後,大幅縮減車道的道路,其中高雄市曾經考察過薩拉戈薩和巴黎的範例,而波特蘭是高雄的姐妹市,這些高雄市官員並不陌生的街道,其人本概念與專業設計的整體規劃態度,都是我們學習的典範。
◾️薩拉戈薩的獨立大道
薩拉戈薩市是西班牙第五大城,1885年就有路面軌道,但1976年全部被拆毀,2009年開始興建輕軌一號線,於2011年4月營運,剛好和高雄一樣使用CAF的列車和機電系統。
市中心最重要道路之一叫做獨立大道,輕軌興建後,寬敞的馬路上,輕軌佔據中間大部份面積,雙向只留一線車道,並限速30公里,兩邊還是有寬廣的人行道並遍植路樹,完全是以人為本的都市生活空間。而輕軌通車後,立即有15%汽車使用者改用輕軌通勤,也沒有產生過度壅塞狀況。
◾️巴黎的元帥大道
巴黎的輕軌T3線,呈現半環狀,位在重要的環狀道路:元帥大道上。原本計劃興建輕軌時,是要蓋在和元帥大道平行的廢棄鐵路上(類似高雄臨港線)。巴黎市長戴拉諾堅持要讓輕軌佔用車道,透過提高輕軌能見度,減少汽車便利性的方式,讓市民使用大眾運輸。比喻來說,就好像陳菊市長堅持輕軌要佔用成功路車道,不用臨港線路基。這當然引起一些爭議。
元帥大道興建輕軌後,佔了路面兩線道,原本寬廣的道路只剩下雙向雙線道。戴拉諾市長除了蓋輕軌外,也持續推動公共自行車計畫,加長公車專用道,增加週末徒步區範圍。希望逐漸減少汽車使用。而這條路線通車後,運量超乎預期,成為市民重要通勤幹線。
◾️波特蘭林蔭大道活化計畫
至於美國的波特蘭,早在1970年代就將第五、第六大道規劃為大眾運輸優先區域,稱為波特蘭林蔭大道,並於1997年開始運行輕軌捷運。隨著時間過去,更在2009年執行了「波特蘭林蔭大道活化」計畫,由公私合作投入經費,重建或修復58個街廓或路口,將街道鋪面、街道傢俱、商家的識別設計全部整合設計,完工後帶動商機,也吸引了超過450億台幣的周邊投資。
從上面三個案例我們可以發現,在「通盤計劃、人本環境、造街設計、完善大眾運輸路網配合」是可以達成一面增加人潮、一面減少壅塞的神奇目標的!
但重點就是不能只做半套,除了輕軌外,周邊造街也需納入居民需求、提出整體設計,才能讓社區與輕軌共榮。
因此我和好過日夥伴,將會採取這些世界成功經驗,了解居民需求,希望提出「大順路造街整體計劃」,也希望基進黨能認真當作政見實踐。讓蓋輕軌不只蓋輕軌,而是讓大順路商圈升級串連,住宅宜居加值!
#高雄 #輕軌 #大順路 #生態交通
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高雄輕軌二階拖延許久,輕軌二階相關的民調和公聽會已經辦了 2 年,超過百分之 40% 的民意是支持走原線,捷運局卻打算在 2020 年繼續推造街來「凝聚共識」,到底要多凝聚共識才能算定案?還有輕軌如果改線,會造成多大衝擊?今天市議會舉行「輕軌二階爭議路段報告」,我提出了相關的質詢。
目前捷運局提出了爭議路段先「造街」的規劃,但仍無法保證施作輕軌工程,還要看造街是否順利。我要求為了避免拖延工期,造街計劃應於無爭議路段施工過程中一併完成,副市長葉匡時承諾,造街計劃與輕軌工程,希望能夠一併於 2 年內完成。但我也要提醒葉副市長,台北 1999 年就在推造街計劃,讓人行道騎樓回歸行人使用,做了 20 年才慢慢有成效,高雄如果要在 2 年內完成造街計劃和輕軌工程,恐怕是一個相當艱鉅的任務呀!
另外我也提出疑慮,原線大順路段經過許多重大交通節點,包括學校(新上國小、高雄高工、高科大、樹德家商、正興國小)與商場(好市多、義享天地、悅誠、鼎山家樂福、好樂迪KTV)等,民眾有高度的通學、購物需求,如果環狀輕軌缺一角,效率恐怕大減。
如果原大順路段被拿掉了,等於環狀輕軌不成圓,自輕軌 C24 愛河之心站(捷運凹仔底站)要前往輕軌東臨港線 (台鐵民族站),需要從輕軌轉捷運、捷運轉台鐵、台鐵再轉回輕軌,這樣的轉運,實在相當不便。
結果主線任務未解決,捷運局在專家會議之後,居然又開一個支線任務:要將輕軌西臨港線向北延伸至左營高鐵站!這段目前已有鐵路地下化的鐵路路線,這個提案把原本地下化的軌道,又重新拉一條地面輕軌,這不是跟當初反大順路輕軌的理由一模一樣嗎!!我在會議中要求市府必須把這個輕軌北延的案子另外思考,不要因此擾亂原本環狀輕軌的計畫!
一個城市要轉型,一定會有陣痛期,但我們不能因為有陣痛期,就放棄改變的可能,希望市府好好評估輕軌效益,要做,就要達到該有的成果,不要變來變去、一再拖延,或只做半套,否則實在非常可惜。
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