#文化資產保存學問大
#你聽過公民訴訟或公益訴訟嗎
虹安很榮幸受邀參加在 #東吳大學 城中校區舉辦的『#文化資產保存法修法』研討會，並且擔任「#文化資產保存之司法救濟」場次的主持人，跟許多在這個領域深耕、付出的專家學者、文史團體，一起研討修法方向。
本場次的報告人 #吳明孝 老師，對於文化保存的司法救濟有著相當嚴謹的研究成果與實際參與的經驗，相當中肯地表達，在現行文資法的架構下，文資法要能將司法救濟或公益訴訟入法，確實也是相對困難的議題。
#公民訴訟 或 #公益訴訟，指的是一般民眾參與督促政府執法，牽涉到公共利益的維護，立法者一般會考量的是訴訟資源效率分配，任何人均可起訴、或是限制具備特定資格或條件之人或團體起訴。現行之公益訴訟案件領域，主要以 #環保行政法律 為大宗，例如污染行為防止、預防開發行為等，因為牽涉到基本權保護（如：健康、生命、居住自由等權利），疏於執行之容忍空間限縮為零。
然而，文化資產鑑別與保護之難題在於，非文資所有權人之 #文資保存參與權，對上文資所有權人之 #財產權，如何進行 #基本權衝突的衡量？若無法列冊追蹤、文資未獲指定或登錄，公民也無法提出主管機關應作為而不作為之訴訟。
從與談人 #辛年豐 老師和 #廖凰玎 理事長的交流更發現，許多訴訟人的司法救濟、文化資產的提報審核，也都面臨法律架構不夠完整的問題。廖理事長說：「法律是一個與時俱進的產物，需要透過我們不斷地對這個權利探究，才會趨於完備！」，也提到「文化就像她的血液，深刻在她的DNA」。
行政院在110年度施政方針承諾要壯大文化實力、完善文資保護、凝聚文資保存意識，也提到未來施政重點之一為「精進文化資產保存作為」。但我們回顧過往，雖然有文資法的法律保障，但現實中仍有許多珍貴的文化資產消失，許多文化資產在土地開發的利益當中被犧牲，舉例來說，不久前的2月20日，台中的 #天外天劇場 被完全拆除，現場僅剩斷垣殘壁。
天外天被譽為日治時期最壯麗的歐式劇場，不管美學、建築成就都具有歷史代表性意義。去年4月，所有權人要拆除天外天時，大型機具進場，是公民以肉身才擋住怪手。文化部文資局緊急簽核將天外天列為暫定古蹟，才暫時免於拆除。天外天劇場雖被列為暫定古蹟，並且延長一次，最終仍逃不過被屋主拆除的命運。
虹安自去年開始就非常關心文化資產的相關政策與議題，也多次在立法院向文化部提出質詢，同時也集結各方賢達的意見與指教，亦將提出文資法的修法版本。
文化資產是我們歷史的見證，文化是我們的根本，在發展的過程中也應完善相關法制及政策工具，才能更妥善、活化我國珍貴的文化資產。
天外天 所有權 人 在 [新聞] 台中天外天劇場突拆除文化部及時擋下- 看板TaichungBun 的推薦與評價
1. 新聞來源：
公視新聞網
2. 新聞標題：
台中天外天劇場突拆除 文化部及時擋下
3. 新聞內容：
2020年4月2日 彭煥羣 邱植培 台中報導
https://youtu.be/oil9xTFxBTU
位於台中後火車站的天外天劇場文資爭議多年，還在釐清程序，但所有權人卻趁清明連假
派大型機具和工人進駐，開始拆除，文化部文資局獲報趕到現場擋拆。
工人和怪手趁大家沒注意，偷偷進行拆除，被文史團體發現制止，工人還伸手想要阻擋記
者拍攝，台中天外天劇場文資身分爭議還沒落幕，但所有權人請來大型機具，打算在清明
連假第一天進行拆除，所幸被文化部及時擋下。
文化部文化資產局組長張祐創說：「審議並沒有取得古蹟或歷史建築的資格，但是(文化)
部長覺得應該還是要再審慎一點，請我們協助來幫忙溝通，看能不能後續看如何再來處理
，所以我們今天奉部長指示，會來完成天外天的暫定古蹟的身分。」
文化部文資局表示，雖然天外天劇場不被台中市政府賦予文資身分，不過因為審議結果與
調研報告有出入，文化部還在釐清，甚至聘請保全在現場維護建物安全，但所有權人還是
有動作，台中市文資處則表示，因為天外天目前不具文資身分，所有權人當然可以拆除，
但尊重文化部做法。
台中市文資處長李智富表示：「因為市府已經有做成決議了，就是不指定或不登錄，所以
這個部分我們就沒有其他的(意見)，我們尊重文化部的做法。」
天外天所有權人委任律師林志忠表示：「那你不願指定為古蹟，而且這個已經確定了，那
老百姓人家要拆，人家的私人財產，於法有什麼問題？你中央為什麼一定要不尊重地方政
府的決議，也不尊重地方政府的公權力，也不尊重老百姓的私有產權嘛。」
文化部文資局以逕列暫定古蹟的方式擋下拆除，不過所有權人的委任律師則認為，台中市
政府不賦予天外天劇場文資身分，是經過多年、數次的文資審議做出的結論，拆除並不違
法，但現在中央直接介入地方政府的決議，根本就是蠻橫無理，將與所有權人討論，尋求
相關行政救濟。
4. 新聞連結：
https://news.pts.org.tw/article/472928
5. 備註：
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