今天財建委員會由產發局、動保處、北水處進行工作報告。在各處室工作報告後,我就 1⃣ 節電效益、 2⃣ 「臺北市城市級電能管理系統資訊平台TPCEMS」、 3⃣ 天然瓦斯接管普及及大安區自來水漏水問題等議題提出質詢。
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#節能減碳應重視實際整體數據
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產發局在工作報告中,提及推動電器汰換節能1億度。但是,實際上去年臺北市的整體用電量仍微幅增加。2019年臺北市用電量161.04億度,2020年則是161.15億度。2020年的用電量,只比2018年減少了0.5%,更比前一年增加了1100萬多度電。
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產發局表示,去年商業、工業部門用電量有削減,去年增加的用電量主要來自住宅部門。確實,以台電售電資料來看,服務業售電量從2019年的97.23億度降到2020年的93.26億度,減少約4億度電,減幅4.1%。住宅部門則從52.52億度,增加到56.25億度,增加近4億度電,增幅7.1%。
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但不同部門的增減數,都與產發局宣傳的汰換電器節電數有所落差,產發局每一年的節電活動都宣傳減少了幾億度的用電,但這些估算的削減量與整體用電增減的關聯是什麼,卻沒有辦法說明。
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我希望,產發局的節電政策,不要只有估算值,更要掌握實際的用電增減,並且研究其中的關係到底是什麼。如此才能真正做到有效節電。
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我也進一步就電器汰換議題詢問產發局,中央的「縣市共推住商節電方案」補助預計今年結束。如果未來中央沒有補助,市府方面是否對節電汰換政策有相關的預算規劃?
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產發局態度相當被動,表示還沒有相關規劃。局長更表示,中央也不一定沒有補助,電器業者也有市場誘因投入,不會因為沒有補助就沒有汰換。台北市也有相關的稽查,鼓勵業者進行節電。
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我先前在警政衛生部門質詢以及臉書發文都曾指出,台北市在去年提出「#能源政策白皮書」以2018年為基準,喊出2030年節電21.6億度的目標。從這個目標來看,自2018年以來每年平均應節電約1.8億度(比2018年少1%)。如果從「白皮書」發表的2020年起算,每年要節省的電力更不只1.8億度。
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台北市自己訂定了各種相當具有野心的節能減碳的目標,大搞論壇、白皮書行銷,實際上這些「白皮書」都欠缺真正的白皮書應該有的議題分析、政策評估,僅是精美的文宣品。實際的政策推動又如此被動,實在是不應該。我希望,無論有無中央補助,台北市都應該持續推動相關政策。
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#台北市城市級電能管理系統資訊平台TPCEMS
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就在上一週,產發局將「臺北市城市級電能管理系統資訊平台TPCEMS」上線,有研究者指出首度有縣市政府釋出用電大戶及私部門安裝狀況資料,這值得肯定。
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但是,這些資料並沒有同步以開放資料的格式放到台北市資料大平台中,提供民眾使用。
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我要求,產發局應該將這些資料以 #開放資料 的格式放到台北市資料大平台中。
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產發局表示資料將配合後續資料開放工作進行。我也請產發局釐清其中具有個資疑慮的部份。
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市府的資訊揭露、相關儀表板的建置,不應該只是為了秀政績、求酷炫,而是應該讓資料能夠真正地讓民眾能以多元方式進行運用,達成真正的 #公私協力、 #資料治理。
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#瓦斯 #自來水 #管線問題
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最後,我也在質詢時分別向產發局、北水處提出管線相關問題。產發局在工作報告中提到,台北市天然瓦斯普及率為66.49%,並要持續推動。我就此向產發局局長了解天然瓦斯普及的狀況。產發局長表示,尚未安裝的地方,可能是因為山區不易接管。
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不過,我過去曾接獲萬華民眾陳情,民眾表示自己向瓦斯公司申請接管,卻苦等兩個多月才接到。由此來看,普及率未能提昇的原因,恐怕與瓦斯公司的經營也有關係,我請產發局多加了解,並研擬改善方案。
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此外,我也向北水處了解為何在市中心的大安區仍有漏水出現。北水處則表示,目前全台北市分為800區,以各區漏水率為指標進行汰換,並非是以市區、郊區進行汰換。
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我要求北水處提供相關進度資訊,以讓我們了解全市狀況,作為問政參考。
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#大安 #文山 #林穎孟
問政報告 https://yingmeng.pros.is/report2020fw
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#名家縱論
意識形態下的能源政策
林祖嘉(政治大學經濟系教授)
反核團體日前舉辦廢核大遊行。圖/聯合報系資料照片
「廢核」是民進黨政府最重要的能源政策,預定在十年內也就是二○二五年達成「非核家園」目標。問題是,台灣能在這麼短時間完成「非核家園」偉大目標嗎?廢核之後,能保證未來不缺電、不漲電價嗎?如果真的達成,要付出多少成本或代價?
從經濟學角度來看,所謂的「意識形態」,就是某政黨一定要達到某一政策目標,而不惜付出任何代價或成本,這就是意識形態。
如果某一個人,為了某一個理想或目標,不顧一切代價去努力達到目標,我們當然應該尊重,甚至敬佩他的努力或執著;但如果從國家或政策的角度來看,因為每個政策都會影響其他許多人,因此在設定政策目標時,需詳細分析不同政策的效益與成本之間的關係,而不應該具有太強烈的意識形態。
不同政策之間牽涉到的成本與效益,經常非常廣泛,一般民眾並不容易清楚了解其間的細節,政府部門應該更詳細告民眾所有相關訊息,讓民眾對不同政策的成本與效益有更清楚的了解,再由人民去選擇。
反過來說,如果政府擬定政策一開始就有強烈的意識形態,而且為達目標,義無反顧全心投入,而不在意任何成本,最終這些成本還是會全民埋單,還可能是很高的代價。
民進黨政府盡全力要在短期內達到「非核家園」目標,就是非常標準意識形態之下的能源政策。現在一一說明為在短期達到廢核目標,可能付出哪些成本和代價。
先看幾個主要的經濟成本:首先,核四的三千億興建成本完全泡湯;其次,為興建風力發電,現在政府正在花大錢,吸引全球的風機廠商來台投資離岸風機,政府預訂每度電用六元購買,而且都是廿年的長期契約,據估計未來廿年約花二兆新台幣,而產生的電力可能只是一個核四電廠的電力,但是其發電穩定度會遠低於核四。第三,為了吸引外人投資國內風電,銀行團為了如何融資給這些國外企業,也傷透了腦筋,因為每個投資案都是四、五百億的大案子,而離岸風機產業很不成熟,回收期又長達廿年,投資風險很大,萬一出了問題,所有成本還是要由台灣民眾承擔。
接著看非經濟的成本:首先,台中火力發電廠火力全開,導致中台灣天空整天霧濛濛,PM2.5滿天飛,「用愛發電」已經變成「用肺發電」。其次,新北市深澳電廠通過環評,到時雙北、桃園和宜蘭也將和中南部民眾一樣用肺發電。第三,第三座天然瓦斯接收站如果要興建在大潭工業區,可能會產生多少環保問題?為了太陽能發電,桃園多個埤塘要種電,會產生多少景觀汙染?另外,去年底政府為鼓勵裝置太陽能板,卻放任民眾不必申請雜項建照就可以設置,未來會不會造成安全問題?這些都是非經濟的成本與代價。
另外,經濟學上還有很重要「機會成本」部分,需要再提一下:首先,因為擔心缺電,國內企業這兩年投資成長率大幅下滑,去年全台灣的民間投資成長率為負○.九%,擔心缺電可說最重要的原因之一。另外,外資來台也大幅衰退,全年僑外投資成長率為負卅一.九%,相信應該也與國內投資環境不佳有關。最後,為了鼓勵綠電發展,政府投入大量資金,在其他產業上的投資就大幅減少,使得其他產業發展也相對減緩。上述這些因素都對台灣經濟發展非常不利,這是全民付出的另外一種機會成本。
請問各位讀者,當一個政府不考慮上述各種成本,還一味想要短期內達到廢核的目標,這是不是意識形態在作祟呢?
(作者為政大經濟系教授)
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