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20211001（週五）早上七點 汪潔民主持
寶島聯播網YT&臉書直播/汪潔民臉書直播【新聞放輕鬆】

※今日天氣：
今大雨襲北部、東半部！午後各地防「劇烈天氣」，空品方面提醒中部及斗六地區為橘色提醒，敏感族群應減少在戶外劇烈活動；10/2前北海岸東臺恆春請留意長浪！

※台股&外匯收盤：
台股30日漲79.31點，收在16934.77點，成交值新台幣2694.58億元，自營商賣超8.04億元，投信買超19.90億元，外資及中資賣超78.88億元，三大法人合計賣超67.02億元；新台幣貶4.6分 收27.866元。

※新聞重點：
●標普500指數1年半來最糟　道瓊狂瀉546點！台積電、聯電逆勢收高
●美國參眾兩院通過臨時開支法案 美聯邦政府免於停擺
●喜迎BNT！第2批客製化標籤疫苗逾60萬劑，今晨05:16運抵桃機//共120萬劑疫苗抵台 1劑涵蓋率破55%//第一批54萬劑「客製化」BNT給學生打完換壯年族第一劑！49歲往下接種~
●安穩僱用2.0延長 雇主最高獎3萬 勞工給2萬
●準日相岸田文雄布局人事 自民黨四大長 親台抗中 有利台灣加入CPTPP
●日談福島食品「我不能躲」鄧振中：申請加入CPTPP名稱很務實 不造成會員國困擾
●黨產會10月19日召開救國團聽證會 鎖定墾丁、日月潭等青年活動中心及爭議土地
●提供機密資料給美方？台積電：不會損及客戶及股東權益
●高端次世代疫苗動物實驗結果出爐　打第3劑抗體增3~5倍不怕Delta
●今年流感恐反撲 醫疾呼3疫苗打起來
●中國漲電價 台商新風暴//廣東開第一槍 10月調漲電價//中國製造業景氣 拉警報
●央行總裁楊金龍：回到「買得起」房價 難！
●四大央行憂通膨居高不下 美歐英日同聲示警
●貨櫃海運終漲 美東線跌逾6％
●潛艦合約糾紛暫歇 法國駐美大使返回駐地
●中國大限電｜東北供電吃緊　急向俄羅斯求援
●法國健康通行證規定擴至青少年 防天冷疫情升溫
●與美國漸行漸遠 艾爾段：擴大與俄羅斯國防合作
●英國公布入境免隔離疫苗清單　僅認可AZ、輝瑞BNT、莫德納、嬌生
●最貪理專盜存款3.1億 重判10年半
●2021台中國際動畫影展預售票開賣囉~使用ibon系統預購，享優惠票100元，另有「競賽通行證」、「影癡通行證」，一證通行超優惠，臺中市政府新聞局廣告。
●臺中市政府推出線上答題闖關活動，完整填答並送出，就有機會獲得LinePoint點數，更多資訊請上臺中市政府勞工局網站查詢「東協好聲音」。
●彰化縣青年創業獎勵補助最高30萬元，歡迎18到45歲青年申請，請上彰化縣政府勞工處網站查詢或撥打04-7532416洽詢。

**節目時間：週一至週五 7:00-8:00am**

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【阿里巴巴人事】螞蟻集團董事長井賢棟退出阿里董事會、蔡崇信最低票連任　螞蟻：申請金控必須做法
https://inews.hket.com/article/3063574?r=mcsdfb2
退休很難？呢條人生數學題識計一定會咁計…… https://bit.ly/3qMTkaB

📌上下班通勤途中食用早餐是否為日常生活所必需／徐婉寧（臺灣大學法律學院教授）#裁判時報第110期
　　
高雄高等行政法院106年度簡上字第50號判決認為，上下班途中食用早餐鹹粥係臺南地區部分人日常生活所必需之私人行為，故期間仍屬於通勤過程中，理由引發網路及媒體關注。徐婉寧教授以本件判決為例，討論通勤災害認定之爭議，分析法條中的「適當時間」、「應經途中」，以及「日常生活所必需之私人行為」等要件歷來實務見解，並援引日本法例比較，指出現行職災保險制度認定欠缺標準，值得參考。
　
✏關鍵詞：通勤災害、應經途中、適當時間、日常生活所必需之私人行為
　
✏摘要：
原告X為職業災害保險之被保險人，其於2014年1月23日早上7時許夜班結束下班途中，於中山東路吃鹹粥當早餐後，返家途中發生車禍，致受有「頭部外傷左側併蜘蛛網膜下腔出血及硬腦膜下出血、左側顱骨骨折」等傷害，故於民國（下同）103年11月19日檢據申請職業傷害傷病給付及職業傷害醫療給付。嗣經被告Y（勞動部勞工保險局）審查，認為X下班後前往中山東路吃早餐之行為，已脫離自就業場所返回日常居住處所之應經途徑，非屬勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則第4條第1項所定得視為職業傷害之情形，核定職業災害保險不予給付。X不服，申請爭議審議，訴願皆被駁回，遂提起行政訴訟。
　　
✏試讀
　
勞工上下班途中於適當時間在往返就業場所之應經途中遭遇通勤災害，依勞保條例授權訂定之勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則（下稱「傷病審查準則」）之規定，視為職業傷害。惟同準則第18條規定，若係非日常生活所必需之私人行為或有違反交通規則等同條各款時，則不得視為職業傷害。然而，何謂「適當時間」、「應經途中」，以及「日常生活所必需之私人行為」則有所疑義。事實上，如果勞工有傷病審查準則第18條第1款「非日常生活所必需之私人行為」，則不得視為職業傷害，此時，根本無需審酌勞工所遭遇者，是否為上、下班，於適當時間往返於就業場所之應經途中所發生之事故。
　
而關於「日常生活所必需之私人行為」，中央行政主管機關認為「順道接送小孩上下幼稚園」、「順道接送配偶上下班」皆屬之。而實務見解則認為勞工搭載其妻及岳母返家、「陪同其公公赴醫就診，為處理私人事務，而與執行職務無關」，而與同公司之員工7至8人一同至餐廳用餐飲酒，或勞工因下班途中飲酒之私人行為11，為非日常生活所必需之私人行為，法院皆認為依勞工保險被保險人因執行職務而致傷病審查準則第18條第1款規定，不得視為職業傷害。此外，關於勞工於事故發生前之返途中，曾先後至圖書館如廁、查閱上課資料及於迴龍寺禮拜等事實，法院則認為，勞工「如廁行為係基於生理所需，自屬日常生活所必須之私人行為，並不中斷其執行職務後之返途」，然勞工續滯於圖書館查閱上課資料，乃其為求職務之遂行，於非執行職務期間所為之個人行為，已逾越「日常生活所必需之私人行為」之範疇，其執行職務之返途歷程自此中斷，其後所生事故即非得視為職業災害。
　
然而，雖然如前所述，勞工若從事非日常生活所必需之私人行為，則不得視為職業傷害，而無須審酌事故發生之時間、地點，是否為適當時間、應經途中，但事實上，許多法院見解仍於勞工從事私人行為時，未論述該私人行為是否為「日常生活所必需」，而逕自判斷是否為「適當時間」於「應經途中」發生事故。
　
例如勞工於中午時完成洽公任務後，騎乘機車沿途欣賞風景及不定時休息時發生事故的事件中，法院認為「發生事故距完成洽公已相隔5小時之久……而發生事故地點（臺東縣知本）亦非原告當日在臺東市洽公完畢後返回公司所經之必要路線內，可見原告於『完成工作後至發生車禍』之前揭5小時內，並未執行職務，而係因私人行為延遲返回，並脫離其當日執行職務及返回公司應行經路線之範圍，原告當時係從事與執行職務無關之私人行為甚明，其於此時發生車禍，與審查準則第3條規定不符，難認係因執行職務所致」。
　
而於勞工返家途中至他處用餐後發生事故的事件中，法院亦認為，「本件原告發生事故之時間縱如其所稱為89年4月13日凌晨零時40分左右，然距其所稱下班時間亦達1小時30分，扣除行車時間約10分鐘至20分鐘後，實難認係符合首揭審查準則第4條第1項規定之『適當時間』，且其下班後並未直接返家之原因，據其陳稱係因於返家途中前往他處用餐，以致延誤返家時間，而核其前往他處用餐喝酒之行為係屬因處理私事而脫離應經途徑之私人行為」。
　
此外，法院認為「縱原告曾載原告之女上學，並未脫離上班應經途徑，自不影響其係在日常居、住處所往返就業場所之應經途中發生事故而致之傷害之事實，被告徒以原告送女兒上學及發生事故地點已脫離上班應經途徑，顯係因私人行為云云，應不可採」。而在另一件也是載小孩上學後去上班途中發生車禍的事件中，法院則認為，「所謂『應經途中』，即指從日常居、住所往返就業場所客觀上應經之途徑而言，若已脫離該應經途徑而非屬上、下班所需，自當不符合此一規定。依本件而言，從原告之住處前往工作地點即祥○公司之方向，應往西行駛，而依原告自陳原告係先載送小孩往反方向至月○國小，嗣於折返途中在臺中市外埔區六分路五崁板46電桿前發生車禍，該相反方向部分之路線客觀上已非行駛從原告住家至祥○公司之應經途徑，原告於此路線發生車禍事故而受傷，應非屬職業傷害」。
　
　
🗒全文請見：臺南長者通勤途中吃鹹粥當早餐是日常生活所必需？，徐婉寧（臺灣大學法律學院教授），裁判時報第110期
　
📕本期目錄：http://www.angle.com.tw/magazine/m_single.asp?BKID=3816
　
　
　
　
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一、毒品防制局要發揮預防功能
近年來高雄市為了針對毒品問題成立毒防局，希望藉由毒防局來統
整相關反毒防毒業務 。但是真實狀況是，毒防局的業務跟各局處都
有重疊，而且多數經費佔人事成本高，相關反毒的工作反而無法給
予支持與補助。嚴格地說毒品防治局相當於是反毒企劃局，然而毒
品防制局既然已經成立，我們就希望能夠發揮反毒的研究規劃、教
育宣傳功能，做好毒品防治的預防工作，保護高雄市民。

二、落實監督，去年12月修高流自治法
高雄海洋流行音樂中心2014年3月3日動土，預計2020年8月30日完
工，除了工程上的問題，106 年通過的「高雄流行音樂中心設置自
治條例」第二條明定高流中心為行政法人，監督機關為高雄市政府
。然而高流董事3年任期，但與市長的始期不同，且市府每年要補助
高流，自治條例相關規定卻使市府無法監督高流。
為導正錯誤，議會去年12月修法，落實誰當市長，高流董監應要同
進退，同時把監督權拿回議會。當時共修了6條，分別是文化局長為
當然董事、董監事任期和市長相同、董監事利益迴避、改變執行長
及副執行長聘用方式等等。
神預言，民進黨議員說中央不會備查成真！
市議會去年通過部分條文修正案時，民進黨議員全力反對，最後還
說內政部不會同意備查。沒想到預言成真，修正內容在今年一月六
日送行政院備查，然而五個月過去了，行政院真的還沒完全備查。
這讓人不禁懷疑，民主多數決到底還有沒有用？難道只要地方政府
顏色不對，連代表地方民意通過的自治法規，民進黨都可以用中央
行政權凍結？

香港今日社論2020年04月22日(100蚊獅子頭)
https://youtu.be/nwQTiHjFAoo

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明報社評
國務院港澳辦一連發出3篇聲明，強調中央有權力有責任維護香港憲制秩序。過去一年本港政治形勢遽變，泛民中央走上攤牌之路，中港關係緊繃，一國兩制何去何從，令人憂心。一國兩制行穩致遠，關鍵在各守分際，港人治港高度自治必須堅持，香港也不能成為顛覆基地。香港政局來到轉折點，各方對形勢發展各有判斷。今年立法會選舉，民主派力爭過半議席，有機會實現，有人主張「政治攬炒」，一邊癱瘓立法會和政府運作，一邊借助外部勢力，逼中央讓步，然而看在中央眼裏，大有可能視之為顛覆破壞「一國」。對於任何國家來說，國家安全都有絕對凌駕性，沒有妥協空間。以國家安全作為政治要脅籌碼，不惜一切硬撼，隨時粉身碎骨，民主自由皆化為幻影。

蘋果頭條
抗爭運動未畫句號，抗疫工作又尚未成功，民望長期集體低迷的林鄭月娥管治班子，昨突傳出大地震消息。四名現任局長將會被撤換或調職，近日捲入兩辦地位風波的政制及內地事務局長聶德權，率先被爆出被離任，以承擔「政治責任」，但其後傳他將平調為公務員事務局長，其空缺首度由「武官」、人境處長曾國衞接任。民政事務局長劉江華也盛傳因建制派在區議會選舉大敗被撤換，由勞工及福利局副局長、民建聯成員徐英偉頂上。民主派及政治學者分析，今次調動反映北京對港將有更鷹派路線，甚至淪為槍桿子政權。

東方正論
特區淪陷，兩制崩壞，黑暴與疫禍夾擊，反對派拉布癱瘓議會，港府招架無力，形勢危急，港澳辦中聯辦代中央行使監督特區權力，齊發聲指斥泛民議員亂港，警方一舉拘捕黎智英及泛民領袖共十五人，一時間風聲鶴唳，預警必有大事發生，果然是一國出手先兆，率先整頓的是特區問責班子。
昨日傳來港府大地震，消息指有四名局長將會離任，當中包括民政事務局局長劉江華、公務員事務局局長羅智光、財經事務及庫務局局長劉怡翔和創新及科技局局長楊偉雄。據悉勞福局副局長徐英偉將獲委任為民政局局長，機電署署長薛永恒出任創科局局長，而金融發展局行政總監許正宇則會出掌財經局。而最令人矚目的調動是入境處處長曾國衞，將會接替聶德權出任政制及內地事務局局長，而聶德權則會平調接掌公務員事務局。

星島社論
政府昨傳出問責班子人事調動消息，五個局長職位將換人；與此同時，港澳辦發言人就中央對港權力、泛民人士被捕及郭榮鏗蓄意癱瘓內會事件，連發三炮，火力極猛。兩件事之間有一條脈胳貫通，就是在中央眼中，反對派所為已嚴重衝擊「一國兩制」，超越主權底線，危害國家與香港根本利益，這亂局一定要強力遏止。因此，特區政府管治班子必須強化，而「兩辦」則根據中央授予的權責，依法出手撥亂反正。
　　港澳辦與中聯辦發言人上周二齊轟郭榮鏗濫用權力，惡意拖延內會會議，涉嫌公職人員行為失當，泛民隨即反擊，將視線轉移到《基本法》二十二條，質疑兩辦無權干預立會。港澳辦發言人對此作出強力駁斥，主要指出三點：中央按《憲法》與《基本法》管轄香港特區，授予高度自治權，既然由其授權，當然有權監督；一般而言，中央對香港事務不會過問，但如出現嚴重情況，影響「一國兩制」和《基本法》實施，中央就必須出手；港澳辦與中聯辦獲中央授權負責香港事務，依法完全有權監督立法會。

經濟社評
新冠肺炎前天零確診，過去超過一星期亦已一直保持單位數字以下，港府昨天仍宣布將限聚令、停業令延長多14天，復業希望幻滅，不少業界表示失望。疫情稍見緩和，港府須盡快制定復業路綫圖，做好平衡防疫與經濟，並研究是否靈活適度放寬限制，如現時市民普遍的共識，是最多4人同枱進食放寬至6人。
如果政府再了解後，認為可行，風險可控，便可隨時放寬，毋須等待下次限聚令到期，因此可更快回應市民所急所需，是減官僚丶增實效的好事。
港府昨宣布，限聚令和對11類行業的停業令將延長至5月7日，但會放寬食肆入座不得超過5成限制，惟仍維持每枱不能多過4人和每枱相距1.5米的措施。

１.行政院人事行政總處人事長施能傑，對於自己主管法規、自己做的員額評鑑情形報告完全不熟，在國會胡扯被揭穿後還繼續硬拗。

→我指出《中央行政機關組織基準法》第30條規定「各部業務單位設六司至八司為原則」，外交部卻設九個司，這樣合理嗎？是否有具體的評鑑？人事長卻表示「沒有提出相關意見」。

→事實上，「2015年人事行政總處辦理員額評鑑情形報告」針對外交部提出「研議整併為8個司」、「國會聯繫科與國會諮詢科業務相關，應將2科整併」等具體建議。
此時，人事長才改口「沒有真正看過所有報告」，試圖掩飾自己根本沒做員額評鑑追蹤管考。

2.我請教人事長去年出國報告中有關美國政府人力規劃控管具體內容，人事長竟然答不出來。行政院人事行政總處每年花費大筆預算出國考察，但對於公務人力革新卻無顯著作為。

3.現有公務人員訓練機有，包括「行政院人事行政總處公務人力發展中心」、「考試院國家文官學院」，兩機構是否疊床架屋、造成國家資源浪費？我要求人事長立即檢討。