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#私校退場共同面對
#粗估560公頃土地 #440億
#校產不能變私產

#維護學生受教權

立法院教文委員會今天針對「私立高級中等以上學校退場條例」草案總計8個法案版本進行詢答。

我的版本比行政院版本新增4條，是立法院各版本中最完整處理私校退場包括「解散」及「改辦其他事業」兩型態的版本。

我今天先以「私校校產具 #教育公共性」及「維護學生受教權」2大主軸，舉出4大議題跟教育部潘部長討論。

1⃣ 退場學校將釋出大量校地校產，但行政院版條文卻完全未處理國家該如何統籌及有效運用與分配！

教育部對於台灣高教發展，至今未估算出具體需求，以及連帶的私校退場後可能釋出多少校地和校產。但我認為這應該是新法案上路前，需具備的基本數據與研究。

我辦公室只好自行簡要的以已退場的高鳳、永達、高美、亞太、南榮等大專院校粗估，#每間退場學校 平均會釋出 #14公頃校地、#11億校產。

假若如高教工會估算「潛在退場私立大專院校」有40間，則台灣將釋出560公頃土地及440億校產。

如此龐大的教育的「教育公共資源」，在行政院版條文卻完全未處理國家該如何統籌及有效運用與分配。

我的法案版本新增第28條，增訂「院級決策會」處理。因私校校產「如何」歸公（中央、地方、學校或本基金），以及私校校地龐大，「如何」改辦投入現有教文社福事業（最大宗應為社宅或長照）。

這都關乎國家重大發展，不能僅由「教育部」和「將退場或改辦之私校」決定；行政院應在這裡佔重要決策角色。

2⃣ 改辦其他教文社福事業，仍應維持校產之教育公共性

行政院106年函送立法院版本之「私立大專校院轉型及退場條例草案」包含「改辦」其他教育、文化及社會福利事業之條件及注意事項，如無積欠教職員工薪資及資遣費、須將校產信託、未依改辦計畫辦理應解散且財產歸公等。

但在本次送行政院版本卻無相關規範，全回歸私立學校法（第71、74條）處理。如此，恐將造成「改辦」之私校其具「教育公共性」之校產，任由私校法人「自行決定」轉移成「其他」教育、文化或社會福利事業之資源。

校產之教育公共性將 #蕩然無存。

我的版本新增第26條處理，明定私校改辦條件、程序及相關事項；其實就是把行政院106年版本第14條拉回來，教育部當初送立法院評估可行之條文，實務上仍應可以處理。

3⃣ 須退場學校轉為「小而美之辦學模式」應避免造成資源不符比例之浪費

行政院106年函送立法院版本草案，預警及專輔學校指標有「全校學生數未達三千人，且最近二年新生註冊率均未達百分之六十」，但本次卻拿掉此項。教育部並解釋是因為有學校是「小而美之辦學模式」。

但我辦公室整理出由原「興國管理學院」改成「中信金融管理學院」之數據，顯示原來收5000人學生的興國；轉為中信後只收 #825人，但仍然佔有原本一樣大 #26公頃 的校地。

使得中信金融管理學院「每生平均校地面積」320平方公尺，是台大42.83平方公尺的「7.5倍」，顯然資源分配需要重新檢討。

另外若以私校獲教育部補助相比，中信學院825個學生，每年度獲得3300萬補助；私立東海大學1.57萬個學生，每年度獲得3.13億補助。每生平均補助金額中信是4萬、東海是2萬。

總結「小而美之辦學模式」，可能造成校地資源「大於」大專院校平均數、教育部補助每生金額「大於」私校平均數。 #這是我們想要的小而美辦學模式嗎？

我認為，應該將行政院106年「學生數和註冊率」再次納入本次退場條例預警及專輔學校指標，才能至少在某個程度下避免教育公共資源浪費。

4⃣ 應保障退場學校 #學生原校畢業 之受教權

行政院版本目前只規範高二、高三、大三、大四學生可原校畢業，高一、大一、大二學生都必須轉學。

我可以理解教育部認為，即將退場學校難以提供有品質之學習環境，反而可能對學生學習不利。

但這不正是50億退場基金，以及教育部需要努力投入資源，來解決的問題嗎？

所以我的法案版本，新增設計了保留學生得以原校畢業的機會，讓學生自行表達意願來決定：

若超過五成學生不想轉學，則須至現有學生於年限中畢業後才得停辦；如果超過五成學生都願意轉學，學校才可以提早停辦。

#私立學校退場是台灣不得不面對的問題
#務實面對
#切勿形式化立法

我這次提出私校退場條例草案，研究了過去教育部和行政院多個版本（行政院106年函送立法院版、教育部109/4預告版、教育部109/9送行政院版，以及最後行政院函送立法院版），發現原本很多好的設計在一次次修正後，有的拿掉、有的修改。

或許是因為各式各樣的立法壓力和妥協而造成的。

大家都同意，私校退場已經是台灣不得不面對的問題，立法刻不容緩。

但是若完成一部新的立法，卻無法真正解決問題，也為維持整體國家社會的教育公共資源，甚或在私校退場過程中，讓校產變私產。

如此的新法，不只無法解決問題，還可能造成新的問題。

我提出的法案版本，希望能務實的解決問題，維持整體國家社會的教育公共資源、保障教職員生權益，也讓私校退場化危機為台灣的轉機。

懇切的希望後續審查法案時，能夠納入我的法案意見。

除了今天和部長討論的4個重要問題外，還有以下重點，簡要跟大家報告：

☑ 明定私校不論何故，停辦解散清算後，賸餘財產僅能歸公。（行政院版僅專輔學校須歸公）。－新增第27條

☑ 為強化私校主動退場之動機及提供誘因，明定非專輔學校退場也可使用本基金補助及墊付。－第4條、第17條

☑ 退場審議會納入教育工會代表，提升專業性。－第5條

☑ 選派董事及重組董事會加入「學生」，並增訂教職員及學生須經全體選舉產生。另因康寧之鑑，增訂選派董事「以個人為原則」。－第13條、第15條

☑ 法人解散後之清算人，由主管機關指定之律師、會計師三至五人擔任。（院版依私校法為全體董事。）－第22條

4招面對遺產稅，讓繼承不煩惱！

媒體報導：日本搞笑綜藝天王志村健，留下了3棟房子，總計約10億元日幣的遺產，到現在快一年了，還沒辦理繼承，志村健的兩位哥哥如果要辦理繼承，要分別繳交2億元的遺產稅（總共4億元）…

我如果是志村健的哥哥也會有點煩惱，要先拿出4億元！

面對繼承財產的問題，最令人困擾的不是財產本身，而是要繳遺產稅！

許多人留下龐大的土地或不動產，但卻沒有現金繳交遺產稅，如何生出一筆錢來繳稅，就是門很大的『藝術』，分享常見的4招給大家參考：

1. 把錢花光，就沒遺產稅

我看到很多富有的父母省吃儉用，腳痛不太能走路還捨不得坐計程車（孩子卻開法拉利），總希望留下比較多的財產給小孩，其實，對自己好一點，少留一些遺產，就可以少繳一點遺產稅。

說得簡單，但是很難做到！

又怕錢花光了，人還很健康！

2. 生前分年贈與

生前利用每人每年免稅額220萬元內，把財產分給小孩，不但免贈與稅，遺產減少，自然遺產稅也就變少，是一種最合法的節稅措施。

財產給子女，如果子女不孝或亂揮霍，除非有聽律師建議立下『附條件贈與契約』，否則，很難把錢拿回來。

3. 以現金或保險預留稅源

預留一定數額的現金在自己帳戶內，自己生前可以充分使用，是最大優點，未來繼承發生時，直接用此筆錢繳稅。

這筆錢也會被列入遺產計算，而且在生病末期，現金容易被家人花用掉，或被其他人詐騙走現金，是潛藏的危機（和氏無罪，懷璧其罪），因此，有人利用保險預留稅源，等保險事故發生後，繼承人才可以領取保險金繳稅，免除掉現金被人盜領的風險。

4. 財產信託

信託的方法把錢『鎖住』，一部份照顧自己，其他部分傳承或繳稅。例如：企業主逐年將公司股票信託（孳息自益，本金他益），信託期間40年，其中股利、股息均由父母享有，信託期滿後，全部股票就歸子女所有。由於信託成立時需贈與稅，『本金』的部分（股票）在法律上就屬於子女所有（不算遺產），但40年內無法動用。而每年如有股利，則由父母享有，現金部分留下來繳遺產稅。

信託制度國人尚未完全熟悉，且使用上需要支出一定的成本，是目前不普及的主要原因。

不論你喜歡哪一招？其實，招式不重要，重要的是我們有那一份心，願意體貼的把自己辛苦賺得的財富，悉心的包裝起來，讓收到的人（可能是子女，也可能是其他兄弟姐妹），感受到我們的用心。

讓這份溫暖的愛，透過悉心安排，繼續傳遞下去。