【沒有人反對無籍船筏合法化】(文長慎入)
很高興縣政府對於無籍船筏問題有迅速的回應,並製作所謂的「懶人包」希望能取得鄉親大眾了解。但是慧玲認為絕大多數的無籍船筏船主都想依縣政府的輔導進行牌照申辦,正大光明開船航行,沒有人反對無籍船筏合法化,並非如「懶人包」所帶的風向。
但如果要按照縣府建議申辦為遊艇,現在公開出來的執照申辦費用除了簽證規費、驗證公司收取測繪費及代辦費、並代收航港局規費、無線電台架設審驗費、保險費等等,還要加上船主自行購置的必要裝備(如無線電機)林林總總,而且在取得「自用遊艇」證書後,是不是另要繳納其他稅金或費用? 依法「遊艇」只能停泊遊艇船席,是不是無籍船筏成為「自用遊艇」後也將受此限制? 這些都是一開始縣政府沒說清楚講明白的,另外也在協商優惠方案及統一丈量方面有遇到相當的困難,才讓無籍船筏合法化遭到民眾的質疑。
經整理及研究,慧玲提出以下建議:
1. 先爭取現在進行中的「自用遊艇」檢驗費用優惠延長至年底。
有某驗證機構在澎湖設點,主動連絡船主並提供在8/31前的優惠方案(測繪費六折)是很好的服務,但大多數的船主不能理解縣政府的說明且無適當的輔導,以致對委託驗船取照乙事失去信心(最主要是對費用產生疑慮),而遲遲沒有委託代辦。但8/31的期限已迫在眉睫,人心惶惶,請縣政府立即與該公司進行協商,將優惠方案延長至年底12/31或更久。
2. 准許重開出廠證明讓無籍船筏能取得「自用小船」執照。
現在無籍船筏合法化的途徑是依船舶法的遊艇專章規定申請成為「自用遊艇」,但是成為「自用遊艇」和成為「自用小船」兩者執照取得的費用卻天差地遠。船舶法第八章小船專章的條文中明文只要具「驗船機構簽發出廠檢驗合格證明」就可註冊取得執照,這應該也是縣政府可以和航港局研究的合法化法源依據,也就是說由無籍船筏回頭找原造船廠商重新開立出廠證明,就可依此取得小船資格,省下龐大的費用;對於未能取得出廠來源證明的再循「自用遊艇」途徑尋求合法。
3. 重訂「澎湖縣無籍船筏管理辦法」讓輕型小船就地合法納入管理。
輕型(例如5公尺以下)的無籍小船,依「遊艇」的條件去檢驗而成為一艘「自用遊艇」總讓人有「囝仔舞大刀」的感覺且名實不符,法律因而成為政府刁難人民的工具。慧玲認為既然無籍船筏當年曾經就地合法發過「自用娛樂小船」執照,也在2009年訂定過「澎湖縣無籍船筏暫行管理辦法」,代表修法或重新訂定新法不是不可行的方向。建議縣府與航港局研究可行性重訂此法,訂定噸數、馬力及長度上限,重新登記立冊,每艘小船皆應油漆所屬港名及編號,規定停泊船席,接受出入港報關管制,最重要的是辦法裡要訂定罰則,嚴格執行。讓所有現有無籍船筏就地合法,納入管理,今年以後新造小船皆應循正常管道申領執照。
4. 再度積極協調驗證機構提供更好的優惠及統一丈量。
除了上列解決方案,欲循現有管道申領「自用遊艇」證書的小船相信也是為數眾多,懇請縣政府再度與驗證機構協商,寧可延長申請時限,也要幫船主爭取到最好最高的優惠,而不是設定一個禁泊時限,亮出底牌而自廢談判武功;懇請縣政府確實輔導無籍船筏的執照申辦作業,往統一丈量的方向努力,而不是僅提供公司名冊給船主參考如此而已。
5. 12瓩以下動力小船也要列冊管理。
12瓩以下動力小船並不在船舶法管制範圍內,故也不必在這一波的整頓中申辦執照。不過縣政府在剛開始推動登記時,12瓩以下動力小船甚至於浮具也納入須登記的範圍,這部份的船主也擔心停泊船席的問題,縣府是否另訂管理辦法?以免產生糾紛。
澎湖縣的無籍船筏有長遠的歷史背景,積惡成習,也歷經數次的整頓仍舊未見成效,長久的沉疴,更應該慎重的處理。其實船舶管理並不是澎湖縣政府的職責,縣府的職責在「漁業法」。縣府作為漁業主管機關,因無籍船筏無法註冊登記,而無法核准進行漁業,但無籍船筏橫行無忌,恐怕最後無法收拾,因而推動合法化。不過縣府所提供的建議,卻是讓所有的無籍船隻通通變成遊艇,這根本是提油救火,不僅毫無意義,更大幅增加民眾的稅費負擔,此仍請澎湖縣政府明察,當務之急,應是與中央主管機關持續交流、謀求共識。
以上
娛樂漁業管理辦法罰則 在 全國娛樂漁船協會公告板 - Facebook 的推薦與評價
各位會員大家好跟各位報告,行政院農業委員會來函,娛樂漁業管理辦法部分條文修正案,於中華民國111年5月2號以農漁字第1111325151號令修正發布,協會已將公文和附檔放 ... ... <看更多>
娛樂漁業管理辦法罰則 在 Re: 想請問有關賞鯨活動的規範問題- 看板Ecophilia 的推薦與評價
找到兩篇相關的,以下節錄部份內容。
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台灣賞鯨事業發展及展望
https://www.2to1agri.com/APAGRI/21.nsf/ByUNID/741738F2D236DDD848256E4C001A3432
二、賞鯨活動相關法規
目前我國允許從事海上遊憩活動之船舶計有二種,一為按行政院農業委員會依漁業法
制定之「娛樂漁業管理辦法」所建造之娛樂漁業漁船;一為按交通部依「遊艇管理辦法」
建造之遊艇,然因台灣地區遊艇尚未普及,致目前載客從事賞鯨活動之船舶以娛樂漁業漁
船為主。
早期的娛樂漁業漁船,主要以載客從事休閒海釣或參觀漁撈作業活動為主,然近年來
因民眾從事海上休閒活動之風氣日漸興盛,原先休閒海釣或參觀漁撈作業活動已不敷國人
瞭解海洋、親近海洋的慾望,再加上臺灣東海岸地區擁有豐富之鯨豚資源,為滿足國人瞭
解與體驗海洋生物生態的需求,行政院農業委員會於1999年8月18日修正「娛樂漁業管理
辦法」,將娛樂漁業所稱之漁業範圍修正為涵括觀賞海洋生物及生態之休閒活動,自此,
蔚為風潮之賞鯨豚活動遂正式納入娛樂漁業之經營範疇。至2001年7月31日,該會更於「
娛樂漁業管理辦法」中新增直轄市或縣(市)政府得訂定賞鯨活動注意事項或輔導業者訂
定業者自律公約,並規定業者應將其置於船上明顯易辨或乘客容易取得之處,俾利有效管
理此一新興的產業。目前宜蘭縣、花蓮縣及台東縣政府業已分別訂有「宜蘭縣經營賞鯨活
動注意事項」、「花蓮縣娛樂漁船班會自律公約」及「台東縣經營賞鯨船自律公約」,以
要求業者於載客出海賞鯨時能自發性地遵守規定。
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臺東縣經營賞鯨船自律公約,「公約」內沒有罰則。
https://tsn.taitung.gov.tw/law/detail.asp?TitleID=461
中華民國八十九年七月二十九日八九府農漁字第0六0五八四號函頒
台東縣海域之賞鯨船,為愛護鯨豚及其他海洋生物,各賞鯨船承諾遵守配合以下規定:
一、業者應注意事項:
(一)經營娛樂漁船業者及娛樂漁船駕駛人,應曾參加鯨豚生態講習;娛樂漁船駕駛人,
須有經驗並取得娛樂漁業管理辦法規定相關各項載客執照,且娛樂漁船應遴用合格
之解說員。
(二)搭載乘客之娛樂漁船,應具備通訊、滅火、足量救生圈及救生衣等設備,並置於明
顯易取之處;乘客上船時,應分發救生衣並講解救生衣穿帶方法。
(三)娛樂漁船應將漁業執照、小船執照、駕駛證、緊急逃生指示緊急電話表等,懸掛或
張貼於明顯易辨之處,解說員執勤時,應佩帶證件。
(四)經營娛樂漁業者,應為乘客投保娛樂漁業管理辦法規定之保險。
(五)娛樂漁船應有安全圍欄;安排乘客座位或活動位置時,須以乘客最多人次全站在甲
板同一邊,不致翻覆為準。
二、與鯨豚間之互動:
(一)賞鯨豚禁區:以大型鯨豚為中心,五十公尺範圍內禁止進入;但若為母鯨帶幼鯨,
則擴大為一百公尺;但若為停船狀態,有時鯨豚會自然靠近,則須待鯨豚離開三十
公尺後始可開動。
(二)逼近觀察區:距鯨豚五十公尺至一百公尺範圍內,以無浪速度五節以下行駛。同時
間內以一艘船停留,停留時間不得超過一小時。
(三)準備區:距鯨豚一百公尺至四百公尺範圍,船隻進入此區時,應減速在十節以下並
減低噪音,禁止突然改變速度、方向與倒退;並保持在鯨豚側後方,船行與鯨豚保
持平行;本區內不得同時超過三艘船停留,時間以二小時為限。
(四)不得追逐鯨豚,或橫越其前行路線,亦不可分開母鯨與幼鯨,拆開鯨豚群或將鯨豚
群逼困於船與岸邊之間。
(五)於鯨豚下潛時,賞鯨船離開時,採緩慢移動,並持續保持警戒至四百公尺外,如引
擎在減速或熄火狀態下,則應等五分鐘後再上檔或發動。
三、賞鯨船於載客時,遇實際海況七級風浪以上時,不得出海。
四、乘客行為方面:賞鯨業者應管理乘客,不得往海上拋棄煙蒂、垃圾或餵食鯨豚。
五、賞鯨業者須參加縣政府舉辦之賞鯨船業者定期或臨時協調會議。
六、若有任何一艘娛樂漁船,於海上遇有特殊狀況,應立即通報岸台並聯絡週邊友船就近
護航。
七、本規範由台東縣政府農業局漁業課草擬,經賞鯨業者協調同意後施行,修改亦同。
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另一個相關的是賞鯨標章,
好像是中華鯨豚協會推動的,不知道後續,附上這篇新聞:
新聞分析╱鯨豚擱淺 禍首不是賞鯨船
https://www.libertytimes.com.tw/2005/new/jun/10/today-so12.htm
在漁業署補助下,中華鯨豚協會去年開始推動「賞鯨標章」評鑑制度,透過一次實地鑑定
及三至五次的暗中查訪,對申請業者進行評鑑,在政府制訂強有力的賞鯨規範前,不失為
業界擇優汰劣之道。
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※ 發信站: 批踢踢實業坊(ptt.cc)
◆ From: 123.192.242.56
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