#中正紀念堂轉型
#改造威權空間
#破除崇拜軸線
#移除銅像
昨天促進轉型正義委員會提出「中正紀念堂園區轉型方案」的規劃構想,包含:
1⃣ 1個構想主軸:中正紀念堂轉型成 #反省威權歷史公園
2⃣ 2大轉型方向:
改造威權空間,結合包容、友善多元群體設計;
重構紀念敘事,達成反省與反思歷史功能。
3⃣ 3項處置措施:
移除銅像;
改造功能與外觀;
破除崇拜軸線。
#紀念偉大領袖或走出威權?!
民主國家的首都裡面,有這麼大的威權領導者銅像,代表轉型正義 #沒有好好被處理。
台灣社會無法面對、理解過去的歷史,甚至造成兩極化的對立衝突,我認為實在很可惜。
促轉會拋出反省威權的構想,是勇敢的開始。
我們作為民主國家,願不願意面對蔣介石的威權歷史?解決這個問題,空間轉型就可以順利進行。
轉型 #背後代表的意義,也一直沒有好好被討論。
中正紀念堂該紀念偉大領袖?還是紀念台灣人民走出威權統治的歷史?兩個紀念,概念完全不同。
#轉型從改變導覽內容開始
去年10月,我在立法院質詢中正紀念堂管理處處長。當時中正紀念堂展出蔣介石的相關文物,包括蔣使用過的硃砂筆。
有文史專家曾經指出,這支硃砂筆可能有被用來勾決改判軍審死刑;但文物說明對這支筆只有滿滿的崇拜和緬懷,並沒有展現史料中的多元觀點。
和當前許多的史料研究指出的,「偉大領袖」有著截然不同的另一面一樣,我認為蔣介石也是。
中正紀念堂的職責,應該包括依照新的史料,調整對於蔣介石的紀念詮釋方式,當時文化部李永得部長當場給我兩點承諾:
① 史蹟研究與呈現,不應只有歌功頌德,也應該有多元的內容呈現。
② 支持擴大舉辦歷史小旅行等多元導覽路線,豐富民眾的歷史認識。
#促轉接棒啟動討論
質詢之後,我持續要求中正紀念堂轉型要有具體規劃與進度。
很高興昨天促轉會,勇敢提出格局更大的構想,也明確告訴社會大眾未來的計畫時程。
期待促轉會能不畏爭議、帶領更多社會對話,讓轉型議題成為對歷史的反思。
#文化部請繼續加油
除了給予促轉會肯定,中正紀念堂目前仍由文化部管轄,我也要期許文化部。
文化部過去已經完成轉型資訊平臺網站、藝術策展,也辦理審議式民主願景工作坊。
期待文化部要善用這些珍貴的成果,協助促轉會完善轉型構想,並且排除落實中可能遇到的困難。
中正紀念堂轉型的最終版本還沒有定案。反省威權歷史公園的構想,可以讓台灣社會更積極思考要以什麼方式看待威權時期的領導人。
我想,當我們認為民主台灣不再需要以這樣的空間來紀念威權領袖的時候,才代表我們真正共同面對 了這段歷史。
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以下是 #中正紀念堂轉型案,我國會辦公室近一年來努力與追蹤的過程:
2020/9/22:民間團體拜會本辦公室,討論轉型方案。
https://pse.is/3n2kfk
2020/10/28:針對中正紀念堂文物展覽僅有歌功頌德觀點提出質詢。
https://pse.is/3p242l
2020/11/11:凍結中正紀念堂管理處營運與發展預算。要求文化部督促中正紀念堂管理處善用既有資源,規劃增設多元導覽路線,並提出書面報告。
2021/3/27:和 #永和社大中正紀念堂歷史小旅行小旅行第一場啟動。
https://www.facebook.com/daan4fanyun/posts/290944549057445
另有導覽員培訓,除了導覽實務,還包含空間解構、歷史反思、跨國比較和教案設計;邀請葉浩、楊翠、林佳和等專家學者擔任講師培訓。(持續開課中,最新一期9/4開課已額滿 https://pse.is/3nqrgq ,有興趣的朋友可以持續關注)
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我在立法院前三會期有關轉型正義的成果:
https://pse.is/3p2eed
實務增能發展計畫平臺 在 張金鶚 Facebook 的最讚貼文
4/30下午受邀參加審計部「各級政府推動社會住宅興辦計畫執行情形專案調查計畫」專家訪談,沒想到只有邀請我一個人,由副廳長主持,共有七位審計部同仁一起諮詢面談,感覺好像接受博士論文口試一般,很特別的經驗。
審計部事前準備工作詳細,業務單位報告初步調查內容,然後提出:政策推動、法規制度及實際執行四大面向七項問題諮詢內容。相關報告內容及討論題綱如下:
業務單位報告
我國當前住宅與房市問題包含高房價、高空屋、高自有率及社會住宅短缺,難以滿足青年及弱勢家戶的基本居住需求。為解決上述問題,政府推動只租不售之社會住宅政策,結合政府興建與包租代管的供給方案,增加政府住宅政策供給面資源,同時透過包租代管民間閒置住宅,讓租屋市場成為無力購屋者正常居住消費之選擇方式,進而發揮租屋與購屋市場相互調控的均衡機制,並健全租屋市場以制衡房價過度上漲的效果,對穩定住宅市場與安定人民居住,具有重大意義。內政部爰報經行政院於106年3月6日核定「社會住宅興辦計畫」,預計於106至113年,由住宅基金支應約307億6,000萬餘元,分2階段辦理,第1階段(106至109年)目標於109年達成直接興建4萬戶、包租代管4萬戶,合計8萬戶社會住宅;第2階段(110至113年)目標於113年達成直接興建12萬戶、包租代管8萬戶,合計20萬戶社會住宅。
據內政部不動產資訊平臺網站所載,第1階段社會住宅興辦計畫執行情形,其中社會住宅直接興建部分,截至109年10月13日止,包含既有、新完工、興建中、已決標待開工、規劃及招標中之社會住宅計4萬2,665戶,與第1階段計畫目標尚符;社會住宅包租代管部分,截至109年9月30日止,媒合計1萬1,055戶,分別為第1期5,157戶及第2期5,898戶,惟其執行情形與計畫目標1萬戶及2萬戶有大幅落差。又為落實社會住宅第2階段目標,行政院於109年9月28日原則同意內政部所報「社會住宅興辦計畫」第1次修正草案。據載,直接興建社會住宅部分,增加中央協助辦理先期規劃、內政部營建署協助地方政府代辦工程或代為營運管理,由國家住宅及都市更新中心(下稱住都中心)直接興建及營運管理、協調國營事業參與興辦等模式,預估將由中央主導推動300處約6萬戶之社會住宅,經內政部指示由住都中心興辦。
鑑於住宅法及行政院國家永續發展委員會108年7月「臺灣永續發展目標」、核心目標11「建構具包容、安全、韌性及永續特質的城市與鄉村」之第1項具體目標為「確保所有的人都可享有適當、安全及可負擔的住宅及基本生活所需的服務,並改善弱勢棲所」,已揭櫫我國住宅政策為使全體國民居住於適宜之住宅且享有尊嚴之居住環境,以保障國民居住權益。本部爰辦理「各級政府推動社會住宅興辦計畫執行情形」專案調查,期發掘其問題癥結,俾提出適切建議意見,增進執行效能,發揮審計積極功能。
一、政策推動面向:
(一)為使國民居住於適宜之住宅且享有尊嚴之居住環境,政府目前係透過住宅補貼(包含租金補貼、自購住宅貸款利息補貼及修繕住宅貸款利息補貼等)、直接興辦社會住宅、社會住宅包租代管等協助機制辦理。
諮詢重點:鑑於目前住宅補貼、社會住宅、社會住宅包租代管之申請及補助條件均不相同,請問政府目前政策擬定或執行方向是否可以達到保障或改善經濟或社會弱勢居住權益並提升其居住環境品質之目標?有無待檢討或加強策進的地方?
(二)99年開始之社會住宅運動,聚焦於爭取保障弱勢者之基本居住權益,挑戰政府長期傾向「市場機制」之住宅政策思維,經過10年努力,我國社會住宅存量占總住宅存量之比率,從99年之0.08%,提升至109年10月之0.19%。現政府訂定8年20萬戶社會住宅政策目標,推估其數量仍僅占全國住宅存量之2.23%。
諮詢重點:請問我國社會住宅存量占總住宅存量之比率多少才適宜?政府應如何於保障弱勢者之基本居住權益與國家財政負擔間取得平衡?
二、法規制度面向:
(一)住宅法於106年1月11日修正,將原第3條社會住宅應提供至少10%以上比率出租予具特殊情形或身分者之規定,修正為第4條提供至少30%以上比率出租予經濟或社會弱勢者,另提供一定比率予未設籍於當地且在該地區就學、就業有居住需求者之規定。又據「我國少子女化對策計畫」支持生養的住宅策略,將積極協調地方政府於後續完工之社會住宅,保留一定比率提供新婚、育有子女者優先承租。
諮詢重點:請問就目前供需情形,前開規定提供至少30%以上比率出租予經濟或社會弱勢者是否足夠?另如再保留一定比率提供新婚、育有子女者優先承租,是否會造成資源排擠效應?
(二)依住宅法第11條第3項規定,中央主管機關應於105年12月23日修正之條文施行後2年內,完成相關租金資料或價格蒐集、負擔基準及補貼金額計算方式之建立等規範。
諮詢重點:請問政府對上開法令規範修正情形,是否能滿足或確保弱勢家戶取得減輕經濟負擔之居住機
三、執行面向:
(一)近來臺北市明倫社會住宅44坪三房型月租(含管理維護費,4萬500元)引發社會關注,使得各界對於社會住宅之租金計算訂定方式有諸多討論。
諮詢重點:
1.興建社會住宅自償率之訂定標準將連帶影響租金計收金額,合理及妥適之自償率為何?又無法自償部分之資金缺口應如何填補,才不會加重政府之財政負擔?
2.住宅法第25條第3項規定:「社會住宅承租者之租金計算,主管機關應斟酌承租者所得狀況、負擔能力及市場行情,訂定分級收費基準,並定期檢討之」。又據內政部興辦社會住宅出租辦法第10條規定:「社會住宅之租金訂定方式如下:一、本部得評估成本效益,參酌國有財產相關規定租金計算,或委託三家以上不動產估價師事務所查估後評定市場租金水準。二、本部得參酌社會住宅所在地直轄市、縣(市)政府所定分級收費規定,及承租者所得狀況、負擔能力訂定分級收費,不得逾市場租金水準。」惟查目前各地方政府對社會住宅租金訂定原則及分級收費標準不一,是否會影響經濟或社會弱勢之居住權益?另社會住宅租金應如何計算及訂定較適當?承租者的負擔能力及市場行情應如何評估?是否應有一致性的評估標準或原則?
(二)政府鑑於全國各市縣除臺北市以外,住宅供給率均呈現供應大於需求之情形,且部分市縣低度使用住宅數量略多,爰推動以包租代管方式興辦社會住宅,於社會住宅興辦計畫中訂定8年8萬戶之目標。106年先由6直轄市政府辦理試辦計畫,目標1萬戶;108年第2期擴大由6直轄市、14縣(市)政府及住都中心辦理,以提供弱勢租屋能有更安穩的居住環境。惟據內政部不動產資訊平台資料顯示,截至109年9月30日止,媒合計1萬1,055戶,分別為第1期5,157戶及第2期5,898戶,執行情形與計畫目標1萬戶及2萬戶有大幅落差。
諮詢重點:請問包租代管執行成效不佳之問題癥結為何?政府應如何因應?
四、綜合面向:
諮詢重點:請問您認為社會住宅要達到永續經營,須具備之條件及考量因素有那些?對於我國目前社會住宅興建及營運有何建議或應改善之事項?
我花了一整個下午二個半小時很詳盡分享我的看法。七位同仁輪番提出問題,我則從理論研究到實務經驗分析各項諮詢重點。這是一場難得詳盡的討論對話,我能夠暢所欲言,大家相談甚歡。個人退休之後,參與這次諮詢的感覺非常不錯。
希望透過這次審計部的諮詢意見,最後能對社會住宅的未來政策有所助益!
實務增能發展計畫平臺 在 林欽榮Charles Lin Facebook 的精選貼文
【「臺北車站特定專用區C1/D1(東半街廓)土地開發」第二場招商說明會召開 預定3月底正式公告招商】
今(14)主持臺北市政府捷運工程局主辦的「臺北市西區門戶計畫臺北車站特定專用區C1/D1(東半街廓)土地開發案第2場次招商說明會」。柯市長也親自出席致詞,交通部臺灣鐵路管理局、交通部高速鐵路工程局代表、法務部廉政署曾昭愷主任秘書,以及本府捷運工程局張澤雄局長、都市發展局林洲民局長等也都到場參加。與會來賓包含壽險、建設、營造、工程顧問公司、建築師事務所、百貨及飯店業者等,共約70餘家國際與國內大型企業集投資人兩百多人參與。
本開發案於去(2017)年12月18日辦理首場招商說明會,並於今(2018)年1月4日至1月24日將甄選文件草案上網公開閱覽,期間收到潛在投資人熱絡意見回應,共計有17家廠商提出150多個意見,經廣納地主及各界建議,審慎評估研議過程,訂定本案甄選機制與細部規範。藉由本次說明會市府具體說明C1/D1開發案甄選條件、基地開發之都市設計規範及時程等議題,並期待藉由當面意見交流,即時回應潛在投資人各項疑慮,並預定於3月底正式公告招商。
柯文哲市長致詞時表示,近年臺北市政府致力推動以北門為中心之西區門戶計畫,已展現階段性成果,期盼藉此重現舊城區風華、引導東西軸線平衡發展,新舊融合共存,成為都市再生典範。除了硬體建設陸續,也開始導入軟體活動,自去年(2017)起連續兩年將燈節移至西區舉辦,也為周邊商家增加人潮及商機,成功活絡西區,可說是賣相越來越好,為C1/D1土地開發招商加分。
市府對本案秉持公開透明原則,也邀廉政署共同加入,並召開地主說明會及招商說明會等收集各方意見,並逐步修正甄審條件,問題能解決的即刻處理,暫時無法解決著也積極研議處理方式,務必讓潛在投資人解決疑慮,提高參與意願,期待此投資招商案順利推動,並能帶動北側後火車站區之繁榮更新。
席間,我也提出西區門戶願景及C1D1基地都市設計規範說明。為重現西區之國家門戶地位,2016年2月,市府以忠孝橋引道拆除及重現北門作為第一步,打造臺北車站周邊地區之城市門戶意象,並繼續在接下來的1年半內進行完成路型調整等相關作為,串聯整體動線及改善行人通行環境,打造行旅廣場成為綠意盎然的城市客廳,創造及增加車站周邊近千坪之公共開放空間,並規劃交六智慧候車亭及調整公共運輸動線,也啟用建成圓環地景廣場,於去年(2017)7月西區門戶計畫第一階段大致完成,終結了臺北車站週邊長年施工中的狀態,重新整備完善的公共環境,並彰顯臺北門戶意象的規畫願景。
接續於去年(2017)10月完成簽約之市議會舊址案也為本區之重要開發計畫,將打造台北城願景博物館。同時交通局也推動智慧台北車站,並預告將於本週五宣布體驗建置完成兼具行人定位導引、防災逃生指引、觀光商業等便利之智慧app整合系統。三井倉庫文化局也正執行修復活化再利用計畫,預定於今年8月試營運。
此外,未來周邊也有台鐵局E1E2開發案及台北郵局公辦都市更新案,台北郵局現址將打造國家金融科技中心,金管會及證交所等F4國家級金融機構總部將進駐,結合C1D1基地開發案,將使得西區門戶成為商業.產業.金融高度群聚發展地區。
今日提出的臺北車站特定專用區C1/D1之開發案,為西區門戶計畫的亮點計畫,位居西區門戶計畫的核心位置,故市府以打造都市遠景及城市景觀風貌的寬廣格局,訂定「細部計畫案都市設計管制要點補充設計規範事項」並於2018年3月1日經都市設計及土地使用開發許可審議委員會決議修訂後通過,並將納入正式公告之甄選文件,提供投資人作為未來建築規劃與設計參考原則。
其重點包括:以C1D1兩基地基座之人工平臺形塑為「國門客廳」,成為台北車站地區之活動櫥窗,為多樓層平臺且可供公共、公益性活動使用之多元利用空間,而人工平臺更可提供市民及遊客眺望北門、建成圓環及七星山等成為觀景熱門景點。此外,C1D1兩基地南側設置基地東西軸線的「臺北長廊」展現臺北城獨特之騎樓語彙並作為市民停留與穿越的舒適開放空間等,而潛在投資人關切本案交通及停車位不足議題,亦納入此次的補充設計規範事項。
同時我也特別提到,市府也將協助開闢北平西路及交8廣場,以及降低捷運的通風設施高度,讓投資人不用承擔周圍公共設施環境介面整理問題,專注投入於基地內興建開發。
「臺北車站特定專用區C1/D1(東半街廓)土地開發招商案」在市府週邊環境陸續整備完成,並經過專案縝密的規劃與評估後即將推出,預計於今年3月底正式公告,9月底截止申請,備標期為6個月,市府將以最公開丶透明、公正的程序辦理此案,預計於明(2019)年3月選出商譽、財務及實務經驗兼備之最優申請人,共同為首都市民創造三贏的夥伴關係,成就落實「國家門戶.首都地標」,再次點亮西區首都門戶,歡迎踴躍參與投資,與市府攜手共創西區門戶榮耀。
招商說明會相關簡報可至下列網址下載:https://drive.google.com/…/12LCMAaDveWUYnXPN0dTcW7scgrrJmPs…